瀕危野生動植物種國際貿易公約

Wikipedia · 2025-11-15 维基百科 👁 3 阅读

《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（，縮寫：），常簡稱作《華盛頓公約》，是根據1963年國際自然保護聯盟（）會員國會議通過的一項決議而起草的國際公約，旨在避免國際貿易對瀕危野生動植物的生存造成威脅。1973年3月3日，公約文本在美国华盛顿特区舉行的會議上正式訂立並開放簽署，1975年7月1日起生效。截至2025年11月，CITES共有185个缔约方。

為避免與《关贸总协定》（）產生衝突，公約在起草過程中特別咨詢了關貿總協定秘書處。

CITES 公約在瑞士日內瓦設置了秘書處，由联合国环境署管理。依據公約第十二條的規定，秘書處的主要職能包括：提供協調和咨詢服務、監督公約的履行情況、定期組織締約方大會和常務委員會會議、更新修訂公約附錄等。現任秘書長為巴拿马籍联合国女官員伊沃内·伊格罗（），於2018年就任。

截至2022年10月，CITES 公約對超過38700種野生動植物提供了不同程度的保護，以確保這些動植物的標本貿易不會危害其種群的存續。

历史
CITES 的出現是源於1963年國際自然與天然資源保育聯盟的一次集會，由與會會員國共同決議起草。

1972年6月，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，会议通过了《联合国人类环境会议宣言》和《人类环境行动计划》，其第99条建议第3款提出制定一项国际条约，以规范野生动植物的跨境贸易活动：
“建议在适当的政府或政府间机构主持下, 尽快召开一次全权代表会议, 来草拟并通过一项关于若干种野生动物及植物的输出、输入与过境的公约。”

1973年2月12日至3月2日，美国在华盛顿特区主办“关于缔结特定野生动植物国际贸易公约的全权代表大会”，共有80个国家派出代表参加。会议于3月2日签署了《关于在华盛顿特区缔结特定野生动植物国际贸易公约的全权代表大会最终法案》（Final Act of the Plenipotentiary Conference to Conclude an International Convention on Trade in Certain Species of Wildlife, Washington, D.C.），并通过了CITES正式文本。

此公約是世界上迄今為止幾個締約單位數最高的公約之一，參與的單位並不強制要求必須是主權國家，取而代之的是以團體（）作為締約單位，這些團體之中有些是主權國家，也有一些是區域性的政府組織。

保护
華盛頓公約的主張並非完全禁止野生動植物的國際貿易，而是以分級管制、依需要核發許可的理念來處理相關事務。受到公約保护的动植物被分列入三份不同的附錄：

附錄Ⅰ（）囊括了受到滅絕威脅的物種，這些物種通常是禁止在國際間交易，除非有特別的必要性。
附錄Ⅱ（）囊括了沒有立即的滅絕危機，但需要管制交易情況以避免影響到其存續的物種。如果這類物種的族群數量降低到一定程度，則會被改置入附錄Ⅰ進行全面的貿易限制保護。
附錄Ⅲ（）包含了所有至少在某個國家或地區被列為保育生物的物種，換言之就是區域性貿易管制的物種。將這些物種列入華盛頓公約中，才能有效要求其他會員團體進行協助管制其貿易。

由於瀕臨絕種的生物是被列在一本紅色書皮的名單中，因此往往也被稱為「紅皮書動物」或「紅皮書植物」。

2000年11月17日由中华人民共和国最高人民法院审判委员会第1141次会议通过，自2000年12月11日起施行《关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2000]37号）：
第一条刑法第三百四十一条第一款规定的“珍贵、濒危野生动物”，包括列入国家重点保护野生动物名录的国家一、二级保护野生动物、列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ、附录Ⅱ的野生动物以及驯养繁殖的上述物种。

即《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ、附录Ⅱ的野生动物以及驯养繁殖的上述物种都受到《中华人民共和国刑法》的保护。

文本语言
根据CITES公约第二十五条，CITES正本以中文、英文、法文、俄文和西班牙文写成，所有语种版本具有同等效力。然而1973年的大会尚未完成中文和俄文正本的编写，因此大会同时通过了“纳入中文”和“纳入俄文”的决议，要求编制并正式收录这两种语言版本，但CITES尚未采纳其阿拉伯文文本

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