公職人員行為失當罪

公職人員行為失當罪(或,簡稱:MiPO)是《普通法》的一項刑事罪行,該控罪是指公職人員在執行公職的過程中或在與其公職有關的情況下,故意作出失當或不恰當的行為(例如故意疏忽職守、濫用公職權力或不履行職務),而未能提供合理解釋,並且鑑於該項公職和擔任公職者的職責範圍、有關公職和任職者的服務宗旨的重要性,以及偏離職責的性質,而嚴重程度已非微不足道。即使未有確切證據證明有關公職人員因為受賄而作出失當行為,也未有對政府構成任何損失,依然可被控告這項罪名。

審理及刑罰
《公職人員行為失當》在英國的《普通法》屬於嚴重罪行,需要在司法系統中屬於較高等級的皇家法院審理,最高可被判終身監禁,而在香港是根據《刑事訴訟程序條例》(第221章)第101 I(1)條控告,一般可在裁判法院或地區法院審理,對於較嚴重的個案可移交到高等法院,最高可判處監禁7年及罰款。雖然該項控罪因源自英國而在海洋法系地區較為常見,但在歐陸法系地區也有類似的控罪針對公職人員的瀆職行為。

重要案例
罪名成立之案例
[https://www.hklii.org/eng/hk/cases/hkcfa/2002/27.html SHUM KWOK SHER v. HKSAR* [2002] HKCFA 27; [2002] 2 HKLRD 793; (2002) 5 HKCFAR 381; [2002] 3 HKC 117; FACC 1/2002 (10 July 2002)] : 政府產業署 - 前總產業經理利用其職權將外判合約批予其有親屬關係人仕所開設的公司(後被無綫電視改編成電視劇《廉政行動2004 - 以權謀私》, 由駱應鈞飾演影射岑國社之角色歐耀揚)。

  • [http://www.hklii.hk/cgi-bin/sinodisp/eng/hk/cases/hkcfa/2005/29.html Sin Kam Wah & Another v HKSAR FACC 1/2002]:香港警務處前高級警司冼錦華接受了免費性服務而被定罪,終審法院在本案確立了公職人員行為失當罪的五項要素。 (後被無綫電視改編成電視劇《廉政行動2007 - 過界》, 由陳國邦飾演影射冼錦華之角色錢浩東)

罪名不成立或上訴得直之案例

  • [http://www.hklii.hk/cgi-bin/sinodisp/eng/hk/cases/hkcfa/2012/33.html HKSAR v Wong Lin Kay FACC 3/2011]:終審法院在本案釐清了「公職人員」的定義。香港漁農自然護理署所僱用的司機黃連基在因為觸犯酒後駕駛罪而被停牌期間沒有向署方報告,照常駕駛公務車輛進出郊野公園,原被裁定公職人員行為失當罪成,但高等法院及終審法院均認為政府公務車司機的身份並無行政權力,因此被告不算普通法下的「公職人員」,改判罪名不成立。

*[http://www.hklii.hk/cgi-bin/sinodisp/eng/hk/cases/hkcfi/2017/640.html?stem=&synonyms=&query=donald%20tsang HKSAR v. TSANG YAM KUEN, DONALD HCCC 484/2015]:曾荫权涉贪案

參見
*冼錦華免費嫖妓案
*保安局高官出席涉性侵晚宴事件
*瀆職

參考資料

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