《中葡和好通商條約》或稱《中葡北京條約》(),是大清帝國與葡萄牙王國於1887年在北京簽署的條約,中國史學界一般視其為不平等條約,當中寫明「中國同意葡萄牙永居、管理澳門」,不過中國在條約中亦保留「葡萄牙如將澳門讓與他國必須經過中國同意」的權利,此為十六世紀以來中葡間首個有關澳門的正式條約。
條約於1928年由國民政府宣佈佈滿,但此片面宣佈期滿僅為政治表態並無任何國際法上的效力,條約仍舊有效。葡萄牙之後仍繼續以此條約為基礎搭配《中葡友好通商條約》管治澳門。此後,中華人民共和國於1987年與葡萄牙共和國簽署《中葡聯合聲明》,宣佈澳門主權將於1999年移交中國,因此《中葡友好通商條約》在事實上失效。
條約原存於中華民國外交部,現典藏於臺北外雙溪國立故宮博物院。
沿革
1846年4月,葡萄牙派駐澳門的澳督亞馬留上任後,隨即推行一系列殖民統治政策,並拒絕向清朝政府繳付地租銀。當時的葡萄牙人已在澳門居住、進行貿易、通過澳門議事會和澳門總督對澳門進行管理。自1858年(咸豐八年)起,澳葡政府多次與清政府談判,試圖以制定條約的形式確認占據澳門的事實合法性。而在1684年(同治三年),葡萄牙沒有成功取得《中葡和好貿易條約》的互換文件,結果該條約不能稱為具有法律效力的正式文件,令葡萄牙無法正式占據澳門。雖然占據澳門的計劃告吹,但葡萄牙仍在等待時機。
直至1886年(光緒十二年),葡萄牙與英國代表就鴉片緝私徵稅的合作與清政府談判。在英、美的斡旋下,中葡談判再次提上日程。1887年(光緒十三年)3月26日,於清政府擔任海關總稅務司的赫德指示金登幹前往里斯本,與曾任澳督的葡萄牙代表羅沙和葡萄牙外長舉行會議,並草簽《中葡里斯本草約》。因《中葡里斯本草約》雙方已“定准在中國北京即議互換修好通商條約”,於是在1887年12月1日,清政府派總理各國事務衙門大臣奕劻和工部左侍郎孫毓汶為代表,與葡萄牙代表羅沙在北京正式簽署《中葡和好通商條約》。條約中列明中國同意葡萄牙「永居、管理澳門」,但葡萄牙如將澳門讓與他國必須經過中國同意,除此之外,昔日該條約並沒有劃定界址。直至次年4月28日兩國互換文書後,條約正式生效。
《中葡和好通商條約》是中國與葡萄牙簽訂的第一個正式條約,條約雖賦予葡萄牙對澳門的“永居管理”權,但卻因為未勘定澳门及“属澳之地”的界址,“永居管理”的范围亦未予说明,因此令《中葡和好通商条约》事实上签订成一條历史上罕见的不完整条约。由於條約簽訂後,中葡雙方界务纠纷不断,葡方亦不时有扩张土地的违约行为,這使中葡之间的澳门划界谈判多次破裂,終成懸案。而正因為條約的不完整性,从法律上限制了葡萄牙占據澳門仍屬“租借”而非“割讓”,澳門主權的底線亦因此被艱難地守著。
至1928年《中葡和好通商条约》第40年期满,須按条约內規定「10年修改一次」。国民政府於7月10日通知葡萄牙驻华公使,声明《中葡和好通商条约》已於1928年4月28日期滿。但就國際法而言,此項片面聲明並不能使條約失效。其後於同年12月27日,国民政府與葡萄牙簽订《中葡友好通商条约》,澳門的地位與界址問題仍未被提及。《中葡友好通商條約》並未廢除或取代《中葡和好通商條約》,只對其中條款作出修訂,結果保留了有關澳門地位的條款。1987年,中華人民共和國與葡萄牙共和國簽署《中葡聯合聲明》,宣佈澳門主權將與1999年移交中國,因此《中葡和好通商條約》為基礎搭配《中葡友好通商條約》條約在事實上失效。
條約內容
《中葡和好通商條約》共54款,主要內容有:
#中國同意葡萄牙永居、管理澳門;中国保留了葡萄牙如将澳门让与他国,必须经过中国同意的权利。
#葡萄牙得派公使駐北京,並在通商口岸設領事
#葡萄牙取得領事裁判權
#葡萄牙人可享中國已給或將給他國的通商特權,在通商口岸有居住、租買土地、建造房屋、設立教堂等權利
参考文献
引用
来源
- [http://www.chinanews.com.cn/zhuanti/aomen/news/991108/1_copy(3).html 中新社:澳门回归路之五《中葡和好通商条约》是怎么签定的?]
- [https://web.archive.org/web/20070618112448/http://www.macaudata.com/macauweb/Encyclopedia/html/12907.htm 澳門百科全書:中葡和好通商條約]
- [https://web.archive.org/web/20071008200755/http://www.macaudata.com/macauweb/Encyclopedia/html/12802.htm 澳門百科全書:中葡友好通商條約]
- [https://web.archive.org/web/20050318102832/http://www.macaudata.com/macauweb/book152/html/04601.htm 1887年《中葡和好通商條約》國際法簡析]
外部連結
*[https://web.archive.org/web/20070318114450/http://www.ndcnc.gov.cn/datalib/2004/AreaSummary/DL/DL-20040218103745 里斯本谈判与中葡条约的签订]
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