（右）与罗马尼亚共产党领袖尼古拉·齐奥塞斯库握手]]
1973年，苏联部长会议主席阿列克谢·柯西金发起了一场经济改革。在列昂尼德·勃列日涅夫执政期间，苏联经济开始出现停滞，这一时期被一些历史学家称为“停滞时代”。在1965年改革失败后，柯西金于1973年再度发起改革，试图通过建立生产联合体来增强地方规划机构的权力与职能。这项改革从未得到完全实施，苏联领导层中有人抱怨称，甚至到1979年改革启动时，1973年改革也仍未彻底落实。
意图
该改革于1973年4月获得批准。阿列克谢·柯西金发起此次改革的意图，是通过在加盟共和国和地方各级政府层面建立生产联合体，间接削弱的权力与职能。新成立的生产联合体旨在加强各企业在技术、创新、教育等重要事务上的合作。每个生产联合体都将实现专业化。苏联计划体制中的一个典型低效之处在于，每个企业都因生产任务过重而负担沉重。
实施
改革实施进展缓慢。新的生产联合体和机构直到20世纪80年代——即改革启动十年后——仍在陆续设立。在1979年改革启动之际，苏联高层官员就曾对这一问题发表过评论。进入80年代，地方规划者与经济学者仍抱怨自己在地方经济日常运行中所拥有的权力过小。专业文献证实，改革的主要目标未能达到预期标准。
如果这项改革得以完全实施，它将给予加盟共和国和地方一级的生产联合体在经济管理方面相当大的自主空间。中央各部委的权力通过撤销“总管理局”（，即由资深行政管理人员与规划人员组成的高级部门）而被削弱，中央部委之下的层级将得到加强；将企业合并为生产联合体，将使它们拥有一个具备经济专业知识的共同代言人。这项改革还会增强政治领导层和国家计划委员会的影响力。历史学家扬·奥克·德伦布兰特指出，此次改革有一个“非官方原因”，即有意削弱中央各部委的权力——这些部委此前被指责阻碍了经济发展。
按照苏联的标准，将企业合并为生产联合体的这场运动极具争议。该运动在推行时带有一种去理性化的精神，这加剧甚至损害了该计划高度理性的目标。经济的产业结构变得更加去理性化，因而也更为复杂。中央各部委反对因建立生产联合体而失去对企业的控制，企业管理者则不愿将大部分权力让渡给生产联合体的主席。地方党的官员对将工厂转变为地方分支机构持怀疑态度，因为工厂的产出将不再计入加盟共和国或地区的年度产出统计。另一个问题是，地方党组织声称他们在改革实施中接获通知的时间过晚。
失败
这次改革还削弱了地区规划者在工业政策方面权力。到1981年，苏联大约一半的工业已被并入生产联合体，每个生产联合体平均拥有四家成员企业。问题在于，生产联合体的成员企业通常分布在不同的区、州甚至不同的加盟共和国，这加剧了国家计划委员会在地方规划方面的难度。
新成立的生产联合体使苏联经济体制变得更加复杂。许多生产联合体提高了成员企业的产量，例如位于列宁格勒的高尔基汽车厂——该厂被苏联共产党中央委员会当作展示优秀生产联合体与统一的的“模范典型”。高尔基汽车厂并不存在其他某些生产联合体所面临的问题，因为其所有成员企业都位于同一座城市。如果生产联合体的成员企业分布地域广泛，那么生产联合体与基层党组织之间的关系就会紧张得多。
这项改革破坏了苏共在地区与工业机构之间传统资源分配体制。苏联报纸《共产党人》指出，负责监管成员企业分布地域广泛的联合公司的基层党组织，往往容易脱离地方党和工厂组织，这使其无法有效开展工作。
参见
*1965年苏联经济改革
*1979年苏联经济改革
参考文献
参考书目
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