反恐怖主義監禁中心（，簡稱CECOT），是一座位於薩爾瓦多特科盧卡最高保安級別的監獄，於2022年底在政府大規模掃蕩幫派的背景下興建。這座監獄於2023年1月正式啟用，並在翌月開始關押囚犯。
截至2024年6月11日，CECOT已關押14532人。這座設施設計容量達40000人，是拉丁美洲最大的監獄，也是全球收容量最高的監獄之一。2025年3月，薩爾瓦多政府收押超過200名被當勞·特朗普第二屆政府指控為委內瑞拉幫派分子的遣返者。這座監獄亦多次出現在薩爾瓦多總統納伊布·布克萊發佈於社交媒體的影片中。
CECOT一直備受爭議，一方面因有效打擊幫派活動而獲得好評，另一方面則因涉嫌侵犯人權而遭到抨擊。不過，薩爾瓦多政府允許傳媒進入監獄採訪，展示其運作情況。
背景
薩爾瓦多幫派暴力
自1990年代起，薩爾瓦多街頭幫派勢力迅速崛起，原因是大批幫派成員在薩爾瓦多內戰結束後被美國遣返回國。當中規模最大的兩個幫派分別是Mara Salvatrucha（簡稱MS-13）和18th Street gang（又稱Barrio 18）；另外還有一些較小型幫派，包括La Maquina、Mao Mao和Mirada Loca。因幫派暴力猖獗，薩爾瓦多的謀殺率曾一度高據全球之冠， 其中2015年更創下每十萬人口有103宗兇殺案的紀錄，為當年全球最高。2015年，薩爾瓦多最高法院正式將MS-13及Barrio 18定性為恐怖組織。2021年12月，美國財政部指控布克萊政府曾與幫派進行秘密談判，以換取兇殺率下降；布克萊本人否認有關指控。
薩爾瓦多打黑
2022年3月25日至27日間，薩爾瓦多發生連串幫派殺人事件，導致87人死亡，其中3月26日單日死亡人數高達62人，是自1992年內戰結束以來該國最血腥的一日。佛羅里達國際大學研究總監何塞·米格爾·克魯茲指出，這波兇殺潮可能與政府與幫派之間的秘密停火協議破裂有關。
事件發生後，薩爾瓦多立法議會宣佈進入「例外狀態」，暫時凍結部分憲法保障，並賦予安全部門更大權力，進行大規模拘捕行動。接下來七個月內，當局共拘捕約55000名疑似幫派成員。
CECOT由三間建築公司負責興建，分別是OMNI、DISA和Contratista General de América Latina, S.A. de C.V.，預算達1億美元。到了CECOT於2023年1月正式啟用時，薩爾瓦多政府累計已拘捕超過62000名疑似幫派分子。
監獄設施
CECOT位於聖維森特省偏遠地帶、欽瓊特佩克火山山腳的特科盧卡區，佔地，薩爾瓦多政府亦負責監管周邊土地。監獄設有八個囚室區，總容量為40000人。囚室總面積為，平均每名囚犯只有約的活動空間。CECOT以高規格保安著稱，周邊設有19座瞭望塔，兩道高、厚並裝有帶刺鐵絲網的圍牆，另有兩層通電圍欄及碎石路面，能清晰聽見囚犯腳步聲。
監獄共設有256個囚室，每間平均關押156人，並設有兩個廁所及兩個洗手盆。燈光全天照明，無一刻關閉。每間囚室均配有兩本聖經，並由閉路電視及持槍獄警全天候監控。
CECOT配備600名士兵及250名警察駐守。監獄亦為員工設有多項休閒設施，包括食堂、休息室及健身室。所有進入監獄者均須接受身體搜查及X光檢查。薩爾瓦多政府甚少公布該監獄的實際關押數字，自監獄啟用以來，相關資訊公開次數寥寥可數、參與娛樂活動、探訪或通話。魯比奧形容該建議為「全球最前所未有的移民協議」。
同年3月15日，美國政府宣佈，將遣返300名懷疑為阿拉瓜火車幫派成員的人士至薩爾瓦多，並無需審訊直接羈押於CECOT。是次行動以1798年《外國人與煽動叛亂法案》為依據。根據薩爾瓦多外交部指，美國特朗普政府將支付6百萬美元予薩爾瓦多，以換取對該批囚犯為期一年的羈押，「待美方決定其最終處置方式」。儘管美國哥倫比亞特區聯邦地區法院首席法官詹姆斯·博斯伯格頒令禁止遣返，但仍有238名阿拉瓜火車成員及23名MS-13成員被遣返。
根據《時代雜誌》報道，部分被遣返人士在辦理入監程序時曾遭到毆打及強行剃頭。CBS節目《60分鐘時事雜誌》調查指出，在被遣返的個案中，有179人從未被正式控罪，另有十多人曾涉謀殺、性侵、襲擊或綁架等罪行。
布克萊隨後在Twitter／X上發佈一段長達三分鐘的影片，展示囚犯抵達CECOT的畫面。委內瑞拉政府強烈譴責美國的遣返行動，委內瑞拉全國代表大會議長豪爾赫·羅德里格斯指出，政府「絕不會罷休……直到救回所有在薩爾瓦多被綁架的委內瑞拉人」。美國國務院一名匿名官員亦透露，擔心被遣返者在CECOT中可能會遭遇生命危險。
2025年3月21日，美國總統特朗普更建議，凡破壞特斯拉財產者，亦應被送往薩爾瓦多服刑。數日後，一宗針對遣返委內瑞拉人是否合法的訴訟，已提交至薩爾瓦多最高法院。
美國國土安全部長克里斯蒂·諾姆於2025年3月26日親赴CECOT視察，並公開警告美國境內非法移民，如不自動離境，將面臨被遣送至薩爾瓦多並關押於CECOT的後果。美方其後於3月31日再遣返17名涉嫌MS-13與阿拉瓜火車幫派成員，稱是次遣返依據常規移民法進行，並未引用《外國人與煽動叛亂法案》。至4月7日，美國最高法院正式撤銷博斯伯格的禁令，但規定遣返人士須先經法院聽證程序後，方可按《外國人與煽動叛亂法案》進行遣返。
媒體報導
薩爾瓦多政府
、監獄管理總署署長奧西里斯·盧納·梅薩、總統納伊布·布克萊、公共工程部長羅密歐·羅德里格斯與國家民警總監毛里西奧·阿里亞薩·奇卡斯，於2023年1月視察CECOT。]]
2023年2月1日，布克萊在Twitter／X發佈一段影片，內容為他本人與監獄管理總署總署長奧西里斯·盧納·梅薩、國家民警總監毛里西奧·阿里亞薩·奇卡斯、國防部長雷內·梅里諾·蒙羅伊與公共工程部長羅密歐·羅德里格斯在CECOT落成啟用前巡視設施。當月稍後，他又發佈另一段影片，顯示2000名囚犯全部剃光頭，只穿著白色健身短褲，被轉移至該監獄。布克萊亦曾為2023年3月、2024年6月與2025年3月的囚犯轉移發佈類似影片。司法部長維拉托羅則稱CECOT是「我們所建設過最大的正義紀念碑」、《紐約時報》與《華盛頓郵報》均有報導，不少網絡評論員亦對此議題發表意見。
美聯社記者馬科斯·阿萊曼形容CECOT是薩爾瓦多掃黑行動中的「皇冠瑰寶」；《國家報》的胡安·迭戈·克薩達更將其喻為「中美洲的惡魔島」。美聯社更指出，布克萊已將「冷酷、嚴厲的監獄制度」作為其治安政策的招牌；哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅亦直指該設施為一座「集中營」。
儘管備受爭議，薩爾瓦多政府仍主動向媒體開放CECOT，並容許參觀。2023年9月，哥倫比亞媒體Noticias Caracol成為首家進入監獄內部拍攝的媒體，其後包括BBC。不過，監獄署署長加西亞表示，所有非政府組織均不得進入該設施。
侵犯人權指控
批評人士將薩爾瓦多的超級監獄CECOT稱為「人權黑洞」。
BBC亦報導指囚犯被剝奪戶外活動及與家人會面的權利，這違反多項國際人權準則。
國際特赦組織曾警告，CECOT「可能構成人權威脅」，並認為這座監獄體現的是「大規模監禁的政治操作」。前聯合國防止酷刑小組委員會成員米格爾·薩雷更將CECOT形容為一座「鋼筋混凝土打造的深坑」，用來「不經正式死刑程序便將人永久隔絕」，他指出政府根本無意釋放其中的囚犯。
對拉美多國獄政政策的影響
2023年6月1日，薩爾瓦多總統布克萊宣佈，將在聖維森特省興建一座類似CECOT的新監獄，專門用來羈押白領犯罪者，作為其「反貪腐戰爭」的一環。這座監獄將命名為「反貪腐監禁中心」（Centro de Confinamiento de la Corrupción，簡稱CECOC）。
在布克萊模式的影響下，拉丁美洲多國的政界人士紛紛跟進，提出或推行類似的強硬治安政策，涵蓋國家包括玻利维亚、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、危地馬拉、洪都拉斯、厄瓜多爾與秘魯。在2023年危地馬拉總統選舉前，全國希望聯盟候選人桑德拉·托雷斯承諾興建兩座巨型監獄，聲稱可「終結我國的兇殺、謀殺與勒索問題」；勇氣黨候選人祖里·里奧斯則承諾設立至少三座新監獄，並公開表示她「欽佩布克萊推動的公共安全政策」。
2024年1月，厄瓜多尔总统丹尼爾·諾沃亞宣布將仿效CECOT，興建兩座可容納各12000名囚犯的新監獄。同年6月，洪都拉斯总统秀瑪拉·卡蕬楚亦表示將設立一座可容納20000人的監獄，設計將以CECOT為參考。2025年4月，哥斯達黎加司法與和平部長傑拉爾德·坎波斯·巴爾韋德實地參觀CECOT後向記者表示，哥斯達黎加將「全面吸取其中的優良做法，並研究如何在我們的法律體系中落實這些經驗」。2025年11月，罗德里戈·帕斯·佩雷拉就任玻利维亚总统後，也宣布將與萨尔瓦多在狱政方面合作。2026年，哥斯大黎加總統候選人蘿拉·費南德茲·戴加多也承諾當選後將仿照CECOT設計本國的監獄。
參見
*萨尔瓦多犯罪问题
*基爾馬·阿布雷戈·加西亞被遣返事件
註釋
參考文獻
伸延閱讀
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外部鏈接
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