將軍計劃

將軍計劃（），是指前以色列退役將領喬拉·艾蘭德在以色列—哈馬斯戰爭期間所提出的圍城策略。該計劃旨在迫使北加沙省的居民全面撤離，將所有留在當地的平民視為軍事目標，並封鎖食物和藥品等必需品的供應。

該計劃曾獲以色列政府考慮，但未全面採納。然而，自2024年10月以來，已有跡象顯示以色列在北加沙圍城戰中部分實行此計劃。該策略因其潛在人道問題引發批評，部分意見甚至指責其涉及種族滅絕和種族清洗。

計劃
該計劃由退役少將、前國家安全委員會主席喬拉·艾蘭德構思，並由數名以色列退役將軍提交至以色列國會。該提案建議允許約30萬巴勒斯坦人於一週內撤離加沙北部三分之一地區，隨後將該區指定為軍事禁區。按照此策略，所有滯留者都會被視為戰鬥人員。按該計劃，隨後將實行全面封鎖，阻止包括藥品、燃料、食物及水等所有必要物資的進入，直至武裝分子投降，標誌著以色列在加沙北部地區軍事方針的重大改變。

根據計劃主設計者艾蘭德所述，此策略意在向巴勒斯坦武裝組織哈馬斯施壓，以確保自2023年10月7日以來被綁架的約百名以色列人質獲釋。」

國家安全研究所表示，該計劃的提出是基於現有軍事手段未能確保人質釋放或摧毀哈馬斯的戰力。該計劃設計者指出領導層的評估與地面現況的差距，因此提出針對哈馬斯的四大資源：資金、人員、供應及意志的策略。

以色列國防軍為在賈巴利亞等地的行動辯護，稱此為應對哈馬斯武裝重新集結的必要措施。儘管以色列官方否認全面實施封鎖計劃，後續的軍事行動仍部分遵循此計劃的策略。

歷史
計劃構想及政府考慮
2024年4月，艾蘭德在接受《以色列時報》專訪時，對以色列在2023年哈馬斯襲擊以色列後的軍事策略提出全面批評，認為這忽略哈馬斯的游擊戰能力，並針對以色列單純依賴軍事施壓哈馬斯的策略提出多項修正意見。他指出加沙地帶對燃料、食物及水等基本物資的外部依賴，認為這些可用來更有效地施壓，並提出後來發展成「將軍計劃」的構想。其中包括對加沙地帶實施更嚴格的封鎖，並與美國武裝部隊合作，阻止重建哈馬斯控制下的加沙地帶。

2024年9月底，以色列總理本雅明·內塔尼亞胡在國會外交與國防委員會的閉門會議中，向以色列的軍事及政治高層展示完整的「將軍計劃」。該計劃作為數個可供內閣討論的選項之一提出，意圖全面封鎖並強制撤離北加沙所有平民，違者將格殺勿論。

2024年10月6日，以色列將北加沙，包括賈巴利亞在內，指定為戰區，並下令所有平民撤離。

10月7日，以色列國防軍向賈巴利亞、拜特哈嫩及拜特拉希耶的居民下達撤離指令，要求其向南轉移至馬瓦西人道區。然而，由於以色列持續轟炸及無人機追擊射擊，使逃離行動困難重重。居民反映賈巴利亞的所有通道均被封鎖，僅主幹道尚可通行，但無人機對逃離者射擊，一位居民描述：「這裡像地獄一樣，根本無法逃出去。」

以色列媒體報導顯示，成千上萬的巴勒斯坦人已通過內扎里姆走廊的以軍安檢站進入加沙南部。然而，2024年10月7日，聯合國發言人斯特凡·杜加里克表示，許多北加沙居民「被困」家中，僅少數家庭穿越瓦迪加沙前往南部。無國界醫生指出，至少5名員工被困於賈巴利亞，並稱「無人能進出，嘗試逃離的人都會遭射擊。」

2024年10月12日，以色列國防軍的阿拉伯語發言人向加沙北部「D5」區域居民發佈具體撤離命令，通知包含詳細地圖，標明通往指定人道區域的撤離路線，薩拉丁大道為主要通道，並警告後續將進行大規模軍事行動。此命令影響約40萬人，北加沙原有人口達140萬。撤離指令與軍事行動的實行方式契合「將軍計劃」的模式，包括針對特定區域的撤離命令、設立南行通道及限制返回撤離區域的措施。

人道問題
這項計劃引發國際觀察人士和人權組織的嚴重人道關切。批評者指出，該計劃違反國際法中禁止將食物作為武器的條款，並涉及強制撤離和種族清洗，成為國際法院針對以色列種族滅絕案件的指控依據之一。

北加沙的人道狀況已急遽惡化，約40萬人被困在區內，基本物資、食品與水愈加短缺，各區之間的移動受到嚴重限制。此外，因擔心無法再返回，僅少數巴勒斯坦人遵守撤離命令，另有意見則稱計劃為對北加沙的種族清洗行為。

以色列軍事分析人士和梅贊人權中心表示，這是「將軍計劃」的第一階段。以色列人權組織Gisha、卜采萊姆、以色列醫師促進人權組織和Yesh Din表示，已有「令人擔憂的跡象」顯示以色列正部分推行該計劃。3名在加沙的以色列預備役士兵透露，他們認為該計劃確實在執行中。國家安全委員會前副主任埃蘭·埃齊翁稱該計劃是「戰爭罪」，並呼籲以色列士兵拒絕執行相關命令。

國際
多個聯合國機構警告，北加沙的人道危機因封鎖而加劇。巴勒斯坦人醫療援助組織對當地平民傷亡深表擔憂，而其他援助組織則記錄到供應基本物資的困難。」

2024年10月，美國國務卿安東尼·布林肯和美國國防部長勞埃德·奧斯汀向以色列國防部長約阿夫·加蘭特和戰略事務部長羅恩·德默發函，要求以色列在30天內遵守美方提出的關於加沙人道援助通行的要求。此通牒包括潛在後果，若要求未被滿足，美方可能暫停對以色列的武器供應。

分析
效果
以色列國家安全研究所認為，該計劃建立在一些存在重大缺陷的假設之上。支持該計劃的人對圍困戰術在釋放人質方面的效果提出了值得商榷的結論，忽略先前人質釋放主要歸因於阿拉伯世界的公眾壓力，而非軍事威脅。此外，該策略可能對剩餘人質構成威脅，並未考慮到哈馬斯具備重建其實力的能力。研究所還提出法律和人道方面的憂慮，例如難以徹底完成平民撤離、國際法下的比例原則問題，以及損害以色列國際形象的風險，這些都構成了該計劃的重大阻礙。此外，如何防止哈馬斯武裝份子滲透人道庇護所或混入撤離人群中，也面臨實際執行的困難。

美國的介入
多哈研究所教授穆罕默德·埃爾馬斯里認為，美國政府的信函主要是一種「分散注意力」的策略，意在掩蓋政府在以色列於加沙所涉戰爭罪行中的共謀行為。他指出，這一外交干預的時機恰逢2024年美國總統大選逼近，阿拉伯裔和穆斯林裔美國選民在關鍵搖擺州的選舉結果中可能發揮舉足輕重的影響。

埃爾馬斯里還指出，該信函可能充當美國確保符合國際法及美國《萊希法》的紀錄文件。該信函側重於人道援助的通行權問題，可能是為了應對當前的緊急需求，同時避免觸及該衝突中更具爭議性的議題，例如美國對以色列的武器供應、強制撤離與平民傷亡等。他指出，先前美國的建議通常未被以色列重視，儘管自2023年10月加蘭特宣佈對加沙「全面封鎖」以來，國際上廣泛擔憂，但美國仍保持對以色列的強力軍事與外交支持。

參見
*達希耶主義
*以色列對巴勒斯坦人人權的侵犯
*以色列在以色列—哈馬斯戰爭中所犯下的戰爭罪行
*2024年10月19日拜特拉希耶襲擊

參考文獻