朝鲜民主主义人民共和国行政区划

朝鲜民主主义人民共和国的行政区划,目前在第一级划分为9个道、4个直辖的市;在第二级划分为區域、市、郡等;在第三级划分为洞、邑、勞動者區、里等,第四级为人民班。

需要注意的是,由于朝鲜政府极力封锁内外信息交流,外界关于朝鲜行政区划所掌握的情报通常缺乏时效性。

一级行政区
关于朝鲜的直辖市,一般认为平壤以外的三个直辖市被称为“特别市”,但朝鲜官方并不作区分,一并称“市”而不加前缀。

二级行政区
朝鲜的二级行政区,目前主要分为区域、市、郡。

  • 区域()即市辖区,仅有直辖市和少数重要城市设置,包括咸镜南道咸興市、咸镜北道清津市、以及1989至1991年间的平安北道新義州市。

** 在金正日统治时代,朝鲜的二级行政区还有地区()和区()两类。这两类主要设立在工矿业亟待开发,但不足以设市的地域,例如咸镜南道琴湖地區(曾计划建造核电站)、平安南道清南區(有煤矿)等。地区更稳定一些,而区是临时过渡建制。根据目前的情报,这两类区划已全部废除,并入其他区划或改为郡。
** 另外,即使是区域,也可能随着区划调整,被改为郡,例如黄海南道勝湖郡、咸镜南道樂園郡等。

  • 工矿业突出的地域设市,其余农村地域(或前述的地区与区)设郡。

** 在金正日统治时代,曾有过“特级市”()这一表述。平壤以外的三个直辖市曾经被反复设立再废除,在2004年时,将三个直辖市分别并入原属各道,并首次称其为特级市。至2019年开城恢复直辖,特级市这一类型现已不存。

请参见各市、道条目,以获得详细的二级行政区信息。

下级行政区
朝鲜的下级行政区包括第三级的洞、邑、劳动者区、里,以及第四级的人民班。

朝鲜和韩国行政区划制度最大的差别,就在于第三级层面——朝鲜于1952年进行“郡面里大废合”(),将原本存在于上下两级的邑、面、洞、里混合为一级,并完全废除了原本广泛存在于半岛北部的面,之后又增加劳动者区()建制。

  • 朝鲜的洞与韩国类似,都只设立在市或区域之下。不同之处在于,经过郡面里大废合,朝鲜的第三级区划面积、人口规模相对平均,所以没有形成法定与行政之分。
  • 朝鲜的邑专属于郡治,即只有郡(行政机关)所在的里才能设邑,所以一郡只能有一个邑。

邑的名称甚至会跟随郡治的搬迁而同步搬迁**。例如两江道云兴郡,1954年成立时郡治在大五是川里,并改为云兴邑,1961年郡治搬迁到凤头里,云兴邑复为大五是川里,凤头里改为云兴邑至今。

  • 劳动者区即工人区,设置在工厂或矿区。如咸镜北道稳城郡南阳劳动者区。

** 值得一提的是,由于这一类型的区划在中国并不多见,且早已废除,在中文媒体上常被误解为市。

  • 朝鲜的里在规模上一般大于韩国的里,其它方面几无差别。

至于第四层的人民班,与韩国的班相比,保留并加强了对民众的统制与监视功能。

特殊行政区
在金正日统治时代,曾因南北关系缓和,与自身发展需要,设立过一些特殊的行政区,类似于中国的开发区或行政管理区。但随着国际形势变化,这些行政区或被废除,或丧失职能。

大韩民国(2023年以前)
自1945年成立以来,朝鲜政府宣称其领土包括朝鲜半岛整体,不承认朝鲜半岛南部政府的统治。

1953年朝鲜战争停战以后,朝鲜政府仍然坚持这一主张,例如在1972年以前的宪法当中,仍视首尔为正式首都,平壤仅为临时首都。

直到2023年12月,朝鲜劳动党宣布放弃统一,声称朝韩不再是同民族国家,对朝鲜战争的定性也从内战改为敌国征服战争,并在官方声明中启用“大韩民国”、“韩国”等叫法。

因此,朝鲜目前已不再将半岛南部纳入宣称领土,也无从谈起对韩国行政区划调整的看法。

2023年以前,朝鲜官方基本承认韩国政府的行政区划调整,只在细节上有不同看法。例如将世宗市的行政中心标注在鸟致院邑,即其前身燕岐郡的郡治,而非真正的行政中心成就洞。

注释
参考文献
参见

  • 大韩民国行政区划

外部連結
*[https://web.archive.org/web/20040803135609/http://nk.chosun.com/map/map.html NKChosun administrative regions map]
*[https://web.archive.org/web/20051025231021/http://www.wfp.org/country_brief/asia/korea/other_doc/map.gif Administrative regions map], 世界糧食計劃署

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