北新关

北新关，俗称大关，又名钞关、北关、户关、户部分司、北新钞关，位于中国浙江省杭州市拱墅区拱宸桥南京杭运河、西塘河、余杭塘河三水交汇之处，最初设置在北新桥之上据桥为关，后建关署于桥东北方，北新桥也因此名大关桥，亦名永安桥、喻陈桥、中兴永安桥，今桥为1995年迁址重建，为大关路跨京杭运河桥梁，仍以大关为名。北新关旧时为运河七大钞关之一，今仅存遗址于运河边青莎公园内。

北新桥及名称由来
北新关据桥作关，关桥最早修筑于北宋建中靖国元年（1101年），在杭州武林门北十余里，原名永安桥，为当时杭州城北北关镇最大的桥梁。南宋绍兴七年（1137年），桥梁破损严重，已然化作危桥，镇上长者陈德诚会同同辈的余庆施、宗宥以及寺僧梵海募资修筑新桥，最终新桥于绍兴八年（1138年）初春动工，由陈德诚亲自督工，并在年内完工，改名为中兴永安桥。中兴永安桥在南宋《淳祐临安志》中即已称作北新桥，这一名称一直沿用到清代，清代又称此桥为喻陈桥、大关桥。1955年，政府在原北新桥的基础上重新建造桥梁，为单孔圆洞式。1995年，北新旧桥又被拆除，在原桥址南约300米修筑了今天的大关桥。

北新关名字或与北新桥有关，清雍正《浙江通志》即称关以桥名。同时，北新关一直有“北关”的俗称，然而杭州的“北关”存在指代不清的问题：杭州城墙北门武林门故称北关门；《淳祐临安志》则以吴越国时期杭州罗城北城门故址为北关门，在今天武林门北米市桥一带，宋代政府在此地设有北关税监，和今日北新关无关；雍正《西湖志》则将武林门以北运河一带称作北关；雍正《北新关志》只解释北新关“为其地去城北十余里，故名云”；明嘉靖《杭州府志》则称，北新关在明初非固定行政单位，直到景泰元年（1450年）当时的户部主事在此建立钞关，俗称北关，但在成化年间北新关一度罢置，复设后俗名改称北新关。虽然别称很多，但北新关自身则一直多用北新关名，官署题名俱为“北新关”，明嘉靖六年（1527年）始编《北新关志》亦以“北新关”名。虽然对于杭州本地而言，北关地名存在混淆的问题，但外地来到杭州均以北新关为北关。另外，北新关作为钞关，还有户关、户部分司、北新钞关等别称清同治三年（1864年）12月，左宗棠向朝廷请求暂停关税，北新关最终废止，后户部虽然多次试图恢复北新关但都未果

流通商品
明清时期的杭州不仅本身手工业产出发达，同时转运贸易也很发达，因此北新关的腹地不仅有华北、东南、江南等地，还延伸到了西南和中南地区。来往北新关的商品种类繁多，根据关税档案仅仅药材类即有217种，丝绸布匹也有50多种，根据《北新关商税则例》征收税收的商品多达50大类2100多种，其中最主要的为生丝、纺织品、粮食和各类杂货。丝绸作为浙江本土生产的重要商品，也是当时中国海外贸易的价值份额最大的商品，其中大量浙江丝绸经由北新关运往广东、厦门等地转销海外。当时的浙江不仅为生丝产地，也是重要的棉产地，有着发达的纺织业，其纺织品远销四川、陕西、台湾等地，江浙各地的纺织品不少都经由北新关转运至全国，因此通关的绸缎直接左右着北新关的税收盈缩。同时从明中期开始，杭嘉湖地区由产粮区转为缺粮区，至清代缺粮更加严重，需要仰仗湖广、江西等地的粮食输入才能维持供需平衡，这些粮食大多购自苏州，经由运河运抵北新关南杭州湖墅，再由湖墅转销浙江各地——粮食的大规模转运也催生了杭州周边的一些专营米业的市镇，海宁的长安镇即为其中代表。商品既有自江西、福建、两广等地运至钱塘江北上过关销往苏州、松江，也有过关渡钱塘江至南岸义桥经浙东运河到宁波出海。由于北新关特殊的地理位置，相较其他税关其税收波动不大，清代前期始终在20万两上下波动，其中手工业及日用品占到12万两。

北新關作為稅關，其本務為徵收稅料，確保一定數額的稅款上繳戶部，而雍正朝以後火耗歸公要求多餘稅款也要上繳中央，但在实际操作中掠夺多征、中饱私囊屡见不鲜。根據雍正《關志》，北新關根據船隻樣式尺寸將船料分為五種，官定船料費最高只有一兩四五錢，與蘇州滸墅關不同船稅不包含商稅和貨稅，附近居民還有“便民小票”能夠簡易通關。然而在實際操作中，各徵稅、稽查關口存在許多陋習，稽查口岸在確認關單和貨品相符後會向商人索取“照票”賄賂，其中一些“照票”可以抽取額定關稅的二至三倍，稱之為“重照”；有時客商遇到夜晚雨雪天氣，關吏故意扣留以索取賄賂，稱之為“免看”。《清诗铎》中更有陳春曉作《杭州關》譏諷這一陋習道：“杭关吏，踞守关南北，南北设两关，榷使有专职，两关之设为通商，往来行人何戚戚，过关莫如杭关难。⋯⋯”其中两关即指城北户关北新关和城南工关南新关。为躲避北新关沉重的税负，部分商人选择绕道躲避，宁愿选择昂贵的陆地挑运也不走水路过关，例如《关志》记载余杭当时开辟两陆路北上江宁绕过北新关，导致税入减少三四成，户部因此要求朝廷明令禁止绕道以保证岁入。

税关管理
杭州在明初即已经成为重要的工商都市，据明《一统路程图记》记载，杭州对外交通路线多达16条。景泰元年（1450年）明朝户部设北新关为钞关；万历八年（1580年），临清关为运河钞关之首，而北新关居其次；至天启五年（1625年）北新关税额增长一倍有余，仅次于苏州浒墅关为全国第二。为了防止民间偷漏关税，政府在杭州周边设立了大量征税口岸和稽查口岸，总计13处征税口岸进行征税，明代另有20处稽查口岸专事货物稽查而不征税，包括杭州十城门及闸口、螺师埠、银杏埠、德胜坝、新河坝、对河、赤山埠、富阳、上陌、千秋岭等杭州对外交通要道。清代设关大抵延续明制，但在管理体制存在变化：顺治年间，户部专门派遣汉人官员管理关务，而到了康熙元年（1662年）中央专派满汉官员及笔帖式各一名执掌关务；康熙四年（1665年）朝廷又将关务交予浙江布政司管理，五十五年（1716年）改由浙江巡抚管理，五十七年（1718年）又委任杭州知府管理，至雍正七年（1729年）改杭州织造管理，乾隆五十八年（1793）关务又归浙江巡抚，道光元年（1821年）后关务归于杭州织造兼管。清代管理机制的变化又和关税在国家财政中地位提升，成为仅次于田赋、盐税的第三大收入来源，政府为有效管理税关对管理机制进行了诸多探索。清代的北新关主要管理浙江内河商业贸易，与乍浦、宁波的浙海关各有所司。
{| class="wikitable"
|+北新关下辖征税口岸
!口岸名称
!地理位置
!距离关署位置
!交通
|-
|大关口岸
|大运河南端
|关署本部
|杭州城里{{Notetag|原文“城里商贸所聚，设此务”，在杭州城墙以北10余里处湖墅，明代此地市镇已与杭州城连片。

遗址
北新關遺址位於杭州拱墅区拱宸桥南运河边青莎公园内，其所在的北新关广场为青莎公园的主体。广场面积约2000平方米，是一个三面环水的亲水平台，几乎和水面平行，广场上面有对于运河漕运的历史介绍。广场一面为运河，另外两侧为人工水系，由南向北逐渐跌落，在宝庆桥下设驳墈与运河水隔断。广场的周围会种植樱花和桃花林，地面配以卵石，每至落花时节再现昔年湖墅“散花滩”意境。广场两侧散布民居，再现当时杭州居民居住风貌。2011年，拱墅区为了深化运河品牌，在全区搜集十大文化遗存，陆续立碑保护——10月10日，拱墅区政府在北新关遗址处树立遗址碑，碑文详尽介绍了北新关的由来。

交通
杭州水上公交2号线设有北新关站。2018年8月28日至11月21日北新关站码头进行改造，暂时关闭。

相关条目
*大关街道
*杭州关税务司署旧址
*临清运河钞关
参考资料
注释
来源