議事程序

議事程序（），又稱議事法、議事規則、會議規範等，是在民主、平等、自由、法治精神下，為幫助合議性團體與會者以有效率的方法做出決策，而設定的基本會議規則。研究議事程序的學問，稱為「議事學」；研究議事程序，並編寫為規範的書籍，稱為。現代議事程序的基本內涵，是成員發言權利自由平等、主席（議長）公正中立、服從多數且尊重少數的原則上；以此精神，建立公認的議事程序，幫助團體有效率地做出決策。

從各國國會、地方議會、行政部門會議、國際會議（例如聯合國大會），到一般民間團體、組織、公司的會議，都自有一套帶有地方特色或組織屬性的議事程序；但其程序規則來源，大致上有七種：憲法規定、法律規定、議定規則、司法判例、議事學著作、會議規範、習慣與慣例。其中，民間組織、團體及公司通常採用後三者，即使用已編定之會議規則，或奉行該組織既有的會議習慣；而政府單位及立法機構，則大多有法律或行政命令規範如何議事。

帶有民主主義、自由主義和法治精神的議事程序，最初始於英國國會，而後普及全球。現代英國國會建立前，雖有古希臘的雅典民主、羅馬共和國的人民大會，或各種基於皇權或王權統治需要而召開的國政會議，例如古中國的朝議；但其內涵皆與現代民主、自由、平等、法治精神相去甚遠。1801年，美國第三任總統湯瑪斯·傑佛遜任美國參議院院長時，參考英國議事慣例，撰寫《》，首開成文議事規範濫觴，受歷屆美國國會用為程序；1876年，美國陸軍准將亨利·馬丁·羅伯特出版《羅伯特議事規則》，漸漸成為通行現代議事程序的國家、地區中，最廣為使用的民間議事規範。

歷史
保存的《大憲章》謄本，該本製作於1215年。]]
現代議事程序始於英國，而英國及整個西歐地區的法律與政治又受到羅馬法影響。早在古希臘的雅典城邦，有議決公眾事務的雅典集會就有了現代的多數決和法定人數概念，其重要決策與人事任命，皆使用貝殼進行票決；表決時總票數若無6,000票，則表決結果作廢。然而，古雅典城邦的民主制度並不符合現代的平等原則，具有選舉權的公民僅限成年的男性自由民，奴隸和女性都無法參與公共事務。古希臘之外，羅馬王政時期的成年男性市民也可以參與市民會議，針對國王的提案進行表決。

羅馬帝國滅亡後，基督教會巍然而立，成為中世紀歐洲各國的宗教領袖。羅馬法學進入教會組織後，1059年，教宗尼各老二世發布《》詔令，宣布由樞機主教進行教宗選舉，並以多數決為表決方式。其後歐洲各國均以多數決為議決事項之表決方法。《大憲章》不只授權25名貴族組成的委員會有權否決國王命令，必要時還可武力佔據王室財產及城堡；同時，國王在未經法官審判下，不得任意處決、逮捕、放逐或沒收人民生命及財產，形同保障現代的人身自由，也確立「法律高於王權」原則

參考文獻