三都十五縣

三都十五縣,為臺灣行政區域重劃政策之一,為時任中華民國總統馬英九擔任中國國民黨黨主席期間所提之政見,於就任中華民國總統(2008-2016)後成為其重大施政方針之一;大致方向為臺灣北、中、南各設一直轄市,其餘省轄市與縣合併。

此計畫具有高度爭議;經各界廣泛密集討論,行政院以「三大生活圈、七大區域」定案。2010年臺北縣、臺中縣市、臺南縣市改制為直轄市,再加上原高雄市及與高雄縣合併之高雄市,統稱為五都。2014年12月25日桃園縣也升格為直轄市,形成目前六都格局,但當中北臺灣三都(臺北、新北、桃園)仍為臺灣的政治和經濟中心,無改變重北輕南的格局。

概論
三都十五縣主要論點,為給予現行北、中、南三大生活圈行政與財政上獨立,發揮區域「火車頭」作用、提高國際競爭力、緩和南北區域發展失衡問題。

重大變革首先透過《地方制度法》部分條文修正案,賦予地方政府申請改制的發動權,於2009年4月3日經立法院三讀通過。

沿革
原始構想
提案
三都十五縣提出時曾掀起高度爭議,舉例問題點如下:
*計畫本身
**計畫並非由專業人士提出,縣市與鄉鎮的劃分過於粗糙、難以生活圈及財政需求。
**計畫是否造成資源過度集中三都?
**地方制度法修訂後,將升格發動權交予地方。倘若事後中央政府未同意地方申請,勢造成民意反彈。事實上,在審議階段時,政壇也的確一直存有「內定說」。
*三都
**三都權力過大,可能聯合採取政治手段對抗中央政府、或是因資源分配問題與其他縣市產生摩擦。
**合併後,直轄市議員席次減少、且民選鄉鎮市長改為官派區長,民意基礎薄弱、也衍生地方政治資源分配問題。
**直轄市政府公務員人數增加。
**北北基合併後人口近700萬(近臺灣1/3人口)、轄境2457.1253平方公里(近臺灣15%面積),市長管轄業務過重、或難覓適合人才。
*十五縣
**既有市為求併入縣,可能採「降格」為縣轄市方式,勢造成地方不滿。
**資源過渡集中於三都(臺北、臺中、高雄),可能造成其他十五縣人口外流。;官方也坦承這樣的設置更接近日治時期即已形成的五州三廳制。

  • 三大生活圈:原「三都」解釋為北、中、南三個生活圈。
  • 七大區域:北北基宜、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、高屏、花東、澎金馬。各區設「區域發展委員會」、直轄市扮演推動該區域進步的角色。

参考文献

外部連結

參見

  • 2010年中華民國縣市改制直轄市

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