中国人民银行

中国人民银行（曾简称為人民银行），在中国大陆亦通称为人行或央行，是中华人民共和国的中央银行，也是国务院组成部门，总行位于北京市。該行主要职责是拟订金融业改革和发展战略规划、制定和执行货币政策、汇率政策，承担最后贷款人的责任等。在2018年之前，中国人民银行曾是世界上资产规模最大的中央银行。

中国人民银行的前身是中国共产党于1931年在中华苏维埃共和国成立的中华苏维埃共和国国家银行。1948年12月1日，在中华人民共和国成立前夕，中国人民银行在河北省石家庄以华北银行为基础，合并北海银行和西北农民银行组建而成，并开始发行人民币。1978年以前，中国人民银行同时兼具中央银行和商业银行职能。中国决定进行改革开放后，1979年后相继建立中国农业银行、中国银行等。1983年9月，中国国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能，另外成立中国工商银行承办工商信贷和储蓄业务。1995年3月18日，中华人民共和国第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，以法律形式确立中国人民银行为中央银行。2005年8月10日，中国人民银行成立上海总部。

目前，中国人民银行内设20个部门，下设2个营业部，31个省级行政区分行，5个计划单列市分行和317个地级行政区分行。

沿革
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建筑上的行名题字。]]
建立初期
第一次国共内战时，1931年11月，在江西瑞金召开的“全国苏维埃第一次代表大会”通过决议成立“中华苏维埃共和国国家银行”，并且发行货币。此后抗日战争和第二次国共内战时期，中国共产党领导的政权被分割成彼此不相连的区域，各根据地建立了相对独立、分散管理的根据地银行，并且各自发行货币在本根据地内流通。

1947年10月，中共中央根据董必武的提议，决定筹备建立各解放区统一的银行，名称为中国人民银行。不久，华北财经办事处（简称华北财办）下设中国人民银行筹备处。1948年5月15日，中共中央任命董必武为中共中央财政经济部部长，华北财办结束，所经办未完事项一律交中共中央财政经济部办理。该部附设中国人民银行筹备处。

1948年11月22日，《华北人民政府训令》规定：“华北银行、北海银行、西北农民银行合并为中国人民银行，以原华北银行为总行，所有三行发行之货币，及其对外之一切债权债务均由中国人民银行负责承受；于本年12月1日起，发行中国人民银行钞票，定为华北、华东、西北三区的本位货币，统一流通；所有公私款项收付及一切交易，均以新币为本位货币。”新币发行之后，冀币、边币、北海币、西农币，逐渐收回；旧币未收回之前，旧币与新币固定比价，照旧流通，不得拒用；新旧币比价规定如下：“新币对冀币、北海币均为1:100，即中国人民银行一元钞票等于冀南银行钞票或北海银行钞票一百元。对边币为1:1000，对西农币为1:2000。并规定军民人等一体遵行，如拒绝使用，或私定比价，投机取巧，扰乱金融，将严惩不贷。”华北人民政府又将一些地区的银行改为中国人民银行分行，如“晋东南根据地的冀南银行太行区第三分行，同时改名为中国人民银行太行区第三分行，并开始办理發行人民币、收回冀南票及其他金融业务。”

1948年12月1日，中国人民银行在河北省石家庄市成立。中国人民银行是以华北银行为基础，合并北海银行、西北农民银行组建。华北人民政府当天发出布告称，由中国人民银行发行的人民币在华北、华东、西北三区的统一流通。1949年2月，中国人民银行从石家庄市迁入北平。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》，将中国人民银行纳入政务院的直属单位系列，接受政务院财政经济委员会指导，与中央人民政府财政部保持密切联系，赋予其国家银行职能，承担发行国家货币、经理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复和国家重建的任务。

文化大革命时期，1967年9月，军代表樊九思、副军代表张桂馥进驻中国人民银行，成立“三结合”班子，实行军代表制。当时大批领导干部被停止工作，各职能司局撤并，仅保留政工和业务两个大组维持工作。1970年6月，中共中央、国务院批示财政部与中国人民银行合并，建立财政部革命委员会和财政部党的核心小组。两机构合并后，中国人民银行的名义仍保留。

1977年11月28日，国务院发出《关于整顿和加强银行工作的几项规定》，确定中国人民银行作为国务院部委机构，与财政部分设。1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议批准恢复中国人民银行为部委级机构，与财政部分设。中国人民银行作为国家银行，主管全国金融政策、货币发行、信贷计划和资金调度。

改革开放初期
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改革开放时期，1979年1月恢复了中国农业银行。同年3月，改革了中国银行的体制，使中国银行成为国家指定的外汇专业银行；同时设国家外汇管理局。后来又恢复了国内保险业务，重建中国人民保险公司；各地还陆续组建了信托投资公司和城市信用合作社，形成了金融机构多元化和金融业务多样化的局面。1982年7月，国务院批转中国人民银行的报告，进一步强调“中国人民银行是我国的中央银行，是国务院领导下统一管理全国金融的国家机关”，由此开始了组建专门的中央银行体制的准备工作。1983年9月17日，国务院决定，由中国人民银行专门行使中央银行的职能，并具体规定了中国人民银行的十项职责。1984年1月1日起，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能；同时新设中国工商银行，中国人民银行原先承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专营；中国人民银行分支行的业务实行垂直领导；设中国人民银行理事会，作为协调决策机构；建立存款准备金制度和中央银行对专业银行的贷款制度，初步确立了中央银行制度框架。

按照1998年中央金融工作会议的部署，1998年11月15日，中共中央、国务院决定，对中国人民银行管理体制实行改革，撤销省级分行，设立跨省（自治区、直辖市）的九家分行，同时成立人民银行系统党委，对党的关系实行垂直领导，对干部实行垂直管理。

2019年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中国人民银行职能配置、内设机构和人员编制规定》。规定指，“国务院金融稳定发展委员会办公室设在中国人民银行，接受金融委直接领导，承担金融委日常工作”。“中国人民银行的内设机构根据工作需要承担金融委办公室相关工作，接受金融委办公室统筹协调。”

2020年12月22日，中华人民共和国国务院通过《》（国发〔2020〕18号），规定自2021年1月1日起，在全国范围内实施动产和权利担保统一登记。同时规定，国家市场监督管理总局不再承担“管理动产抵押物登记”职责。中国人民银行负责制定生产设备、原材料、半成品、产品抵押和应收账款质押统一登记制度，推进登记服务便利化。

分支机构改革后
2023年3月十四届全国人大一次会议审议批准《国务院机构改革方案》，规定：二、……将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责……划入国家金融监督管理总局。五、统筹推进中国人民银行分支机构改革。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。……七、加强金融管理部门工作人员统一规范管理。中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。

2023年，根据中共中央印发的《党和国家机构改革方案》，不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构。将国务院金融稳定发展委员会办公室职责划入中央金融委员会办公室。

2023年8月18日，中国人民银行各省（自治区、直辖市）分行、计划单列市分行及地（市）分行挂牌。

2023年9月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《》，规定，“将设在中国人民银行的国务院金融稳定发展委员会办公室秘书局划入中央金融委员会办公室；中国人民银行不再保留金融消费权益保护局，原由金融消费权益保护局承担的协调推进相关普惠金融工作职责划入金融市场司；宏观审慎管理局不再承担对金融控股公司等金融集团的日常监管职责，将金融市场司承担的统筹互联网金融监管职责、拟订并组织实施宏观信贷指导政策中涉及房地产金融领域的相关职责划入宏观审慎管理局”。

2024年1月，中国人民银行宣布将设立信贷市场司。

职责
根据《》、《》，人民银行承担下列职能：（以下机构除注明外皆为正司局级）
咨询议事机构
*中国人民银行货币政策委员会

内设机构
中国人民银行管理的国家局

• 国家外汇管理局（副部级）

派出机构
直属事业单位
直属（管理）企业单位
主管社会团体
*中国银行间市场交易商协会
*中国支付清算协会
*中国互联网金融协会

分支机构
（人民银行上海总部与人民银行上海市分行，合署办公。）

历任领导
;中国人民银行筹备处主任
*南汉宸（1947年－1948年）

;中国人民银行行长
*南汉宸（1949年10月19日－1954年10月)
*戴相龙（1995年6月30日－2002年12月28日）
*李葆华（1978年1月－1982年4月）
*吕培俭（1982年4月－1985年3月）
*白文庆（1989年9月－1995年8月）
*阎海旺（1998年4月9日－2003年3月28日）
*胡晓炼（2005年8月6日－2015年2月）
*马德伦（2007年12月23日－2011年10月22日）
*易纲（2007年12月23日－2018年3月19日）
*潘功胜（2012年6月2日－2023年7月25日）
*李东荣（2012年7月11日－2015年2月12日）
*郭庆平（2015年2月12日－2016年12月18日）
*张涛（2016年5月13日－2016年9月29日）
*殷勇（2016年12月18日－2018年1月31日）
*郭树清（2018年3月24日－2023年7月4日，2018年3月－2023年7月人民银行党委书记兼，2018年3月17日－2023年3月10日兼银保监会党委书记、主席）
*刘国强（2018年8月3日－2023年12月26日）
*李波（2021年4月16日－2021年9月27日）
*张青松（2022年9月6日－2024年11月29日）
*宣昌能（2022年10月24日－）
*朱鹤新（2023年12月9日－，兼国家外汇管理局局长）
*陆磊（2023年12月26日－）
*陶玲（2024年3月27日－）
*邹澜（2025年2月10日－）

;中国人民银行党组小组副书记
*胡景沄（1949年11月－1954年12月）
*陈希愈（1978年1月－1980年12月）
……
*王启人（1990年11月－1991年11月）
*王成铭（1990年11月－1994年7月）
*朱元樑（1992年4月－1994年6月，兼计划资金司司长）
*尚福林（1994年－1996年4月）
*陈耀先（1994年－1996年4月）
*段晓兴（1996年－1998年）
*蔡锷生（1998年10月25日－2001年5月）
*李若谷（2000年6月－2003年5月1日）
*刘士余（2004年7月31日－2006年6月4日）
*杜金富（2006年6月4日－2010年5月24日）
*郭庆平（2008年12月28日－2015年2月12日）
*张晓慧（2015年3月25日－2017年12月15日）
*刘国强（2016年12月16日－2018年7月）

驻行纪检监察组
中央纪律检查委员会国家监察委员会驻中国人民银行纪检监察组，简称中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组，是中国共产党中央纪律检查委员会、中华人民共和国国家监察委员会设在中国人民银行的派驻机构。

沿革
文革前，设有中央监察委员会驻中国人民银行监察组，是中央监察委员会派驻机构，1988年5月19日经国务院批准设立监察部派驻金融系统监察局。二者合署办公。1998年5月19日，《中共中央关于完善金融系统党的领导体制，加强和改进金融系统党的工作有关问题的通知》成立中央金融纪律检查工作委员会（简称中央金融纪工委），是中共中央纪律检查委员会的派出机关，接受中央纪委和中央金融工委的双重领导，撤销中央纪委派驻金融系统纪检组，中央金融纪工委与与中国共产党中国人民银行纪律检查委员会、监察部驻金融系统监察局合署办公。后来改为中国共产党中国人民银行纪律检查委员会（监察部派驻中国人民银行监察局）。2016年1月，改为中央纪委驻中国人民银行纪检组。2018年，改为中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组。

历任领导
; 组长
……
*侯颖（1985年8月－1994年，中央纪委派驻金融系统纪检组组长）
*王成铭（1994年7月－1998年6月，中央纪委派驻金融系统纪检组组长；1998年6月－2003年3月，中央金融纪工委书记，中国人民银行纪委书记；2003年3月－11月，中国人民银行纪委书记）
*王洪章（2003年11月－2011年11月，中国人民银行纪委书记）
*王华庆（2012年5月－2016年1月，中国人民银行纪委书记；2016年1月－9月，中央纪委驻中国人民银行纪检组组长）
*王鸿津（2016年9月－2017年9月，中央纪委驻中国人民银行纪检组组长）
*徐加爱（2017年9月－2018年6月，中央纪委驻中国人民银行纪检组组长；2018年6月－2022年7月，中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组组长）
*曲吉山（2022年9月－，中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组组长）

; 副组长

……
*张进玉（1985年－1992年，中央纪委派驻金融系统纪检组副组长）
*王刘明（？－？，中国人民银行纪委副书记、监察部派驻中国人民银行监察局局长）
*徐联初（？－？，中国人民银行纪委副书记）
*王辛敏（2008年2月－2013年4月，中国人民银行纪委副书记；2008年1月－2013年4月，监察部派驻中国人民银行监察局局长）
*辛志光（？－2016年1月，中国人民银行纪委副书记、监察部派驻中国人民银行监察局局长；2016年1月－？，中央纪委驻中国人民银行纪检组副组长）

行徽、题字
中国人民银行行徽由中央工艺美术学院教授陈汉民设计，于1988年启用，以三个布币样图案组合成汉字“人”，三个“人”字形的布币形成向心的三角形，表達扩张的动感和稳定发展的态势。

题字原由马文蔚按《张黑女碑》字体书写，后因应简体字施行做了改动。

参见
*中央财经委员会、国务院金融稳定发展委员会
*中华人民共和国财政部
*国家金融监督管理总局
*中国证券监督管理委员会
*人民币

参考文献
外部链接

• [http://www.pbc.gov.cn/ 中国人民银行]

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