开封府尹

开封府尹为五代和宋朝一重要官职名，是首都开封府的最高长官，负责开封府管内行政、民政和司法事务。五代时多由皇位继承人担任，北宋担此职者有四成能在日后任宰辅、执政，其重要性可见一斑。另由于包公戏的流行，使得这一官职让世人耳熟能详。

历史
後梁開平元年（907年）四月二十三日梁太祖朱溫敕升汴州為東京，置開封府，始設立開封府尹，朱友文為首任開封府尹。後唐同光元年（923年）十二月，唐莊宗李存勗滅後梁，降開封府為宣武軍節度汴州。後晉天福三年（938年）十月復升汴州為東京開封府。此後後漢、後周、北宋、南宋、劉齊、金皆沿用。

後梁、後晉、後漢時，開封府尹多用皇室成員和元老宿將，但皇室成員年齡幼小時，則任命權知開封府作為實際上開封府的負責人，第一位權知開封府为邊蔚。後周時，文官權知開封府漸漸增多。

到宋代，被稱為“開封府尹”的，只有晉王趙光義、魏王趙廷美、許王趙元僖、壽王趙元侃四位皇室成員，其他人稱“判開封府”、“權知開封府事”（如寇准以刑部侍郎權知開封府）、“權發遣開封府”，民間稱知府。任職資格為待制（從四品）以上，資格未至待制而充任者用權發遣之名，二品以上大員充任則用判之名。擔任開封府尹的壽王趙元侃被立為皇太子後，其職務改為判開封府，因皇太子不應再擔任有品級的官職。宋真宗繼位後，宗室不再擔任在地方實際工作的差遣，故從此後無皇子任開封府尹。

崇寧三年（1104年），宋徽宗听从蔡京建议，“罢权知开封府，置开封牧、尹各一人，少尹二人”，称“崇寧改制”。由此開始，開封府尹成為定稱而不分是否皇室親王任職。靖康、建炎年間，兵禍連連，又有宰相、尚書領開封府，與開封府尹同時在任，如聶山、何栗、王寧。

据開封題名記碑（開封市博物館）載，从宋太祖建隆元年（960年）二月，到宋徽宗崇宁四年（1105年）闰二月八日的146年間，共有183位開封府尹任職，起于昝居潤（原後周開封知府，建隆元年（960年），宋建后以宣徽南院使仍判開封府），止于李孝壽（崇寧四年（1105年）閏二月，擢顯謨閣待制權知開封府）。另有開封府尹碑（文革中遺失）載宋徽宗崇寧四年閏二月以后的開封府尹，起于李孝壽，止于上官悟（建炎三年（1128年）八月上官悟任东京留守；次年二月十四日東京城為金軍所陷，上官悟遇害身亡，從此開封府不為宋所有，開封府尹一職亦宣告終結）共四十八位，此外附录了金代一任韩仲适。

开封府廨在宣德门南街东，為后梁開平元年兴建。臨近大相國寺。

職能
据《宋史卷一百六十六·職官志六·開封府》概述開封府長官的職能為：

兼任功德使，管理功德事，即道、释及修功德等事务。

兼任畿内劝农使，劝课农桑。

任期
北宋制度規定地方官一年一考，三考一任，但地方官任期普遍短於三年，至於開封府尹則為更短，不滿一年者佔大多數。任期最長者為晉王趙光義十五年，最短者為定王趙桓僅三天。

組織
開封府所管事務繁多，有官吏六百餘人。

*副職為通判，直屬于皇帝，負責副署開封府钱谷、户口、兵民、赋役、狱讼等公事、監督開封府上下官吏。僅有宋琪一任。

*重要幕僚有判官、推官，通判從缺，判、推官是開封府實際上的副職。宋初各置一人，景德四年后（1007年）有所增減，最終定為各二人。元祐六年（1091年）判官、推官分為左右廳，分別治事，以互相牽制。其聯合辦公之所稱“簽廳”、“都廳”、“使院”，下分十一案，處理每日錢谷、刑獄文書，設有使院都孔目官和使院勾押官等。判、推官分工為：三人負責刑獄訟訴；一人負責赋税、户口、钱谷等，稱為領南司。

*司錄參軍，官署為開封府司錄司，又稱“府院”。負責審判刑事和民事案件，管理府司西獄（為臨時拘押之所年）及監督六曹工作、簽署六曹及左右軍巡院文書。开封府司录司還下設有检校库等機構，负责照看孤儿的生活起居等事务，点检代管孤儿的财产，和学校的后勤保障等事务。

其他幕僚有功、倉、戶、兵、法、士六曹參軍。其中功、倉、兵三曹為開封府獨有，天下其他府州軍監所無。

*功曹参军，負責考核官吏，管理祭祀、礼乐、学校、医院等事务。並与法曹参军兼领检查执法工作。

*仓曹参军，负责修缮公廨，管理仓库簿领等。與户、兵、法、士曹參軍覆检各自分管县份的爭議事項，同时與户、兵、法、士曹參軍按季节轮流與开封府司录参军一起审理案件。

*户曹参军，主要职责是户籍、婚姻、田宅、赋税等事。

*兵曹參軍，职能是掌管军防、仪仗、烽驿传送马。

*法曹參軍，职能是根据具体的案情和审理情况，找出律令条文，以供断案处刑。

*士曹参军，主要职能僅僅是負責到、罢批书。大觀元年（1107年），增加審理士人的婚田斗讼公事。

*左、右軍巡使，官署為左、右軍巡院，與開封府司錄司通稱“三院”、“三狱院”。負責逮捕、審問及管理監獄（同為臨時拘押之所）。副職為左、右军巡判官。

*勾當左、右廂公事，官署為勾當左、右廂公事所，又稱“都廂”。設置於熙宁三年（1070年），負責城內若干廂的輕微案件（杖刑六十以下的争斗的刑事案件，及拖欠公私债务、婚姻）審判。

*提點開封府界諸縣鎮公事，簡稱“提點”，官署為开封府界提点司。負責管理開封府鄉村地區的刑狱、治安、仓场、河道沟渠等事务。宋代開封府城鄉分開管理，城市部分稱為“在京”，鄉村部分稱為“府界”。可參見京畿路。

*巡檢，官署為巡檢司。每縣各置一，又二三縣設一駐泊巡檢，開封府城內每廂亦設有一巡檢。負責治安和消防。由禁軍充任，署開封府與三衙雙重領導。

廂，開封府城內外城各設四廂，共八廂，每廂統若干坊，共一百二十坊。是開封府專門管理城市事務的機構。廂的官吏有所由、街子、行官、廂典、書手。

*府学博士，职责是训导管教学生。大觀元年（1107年）置。

*府学钱粮官，主要职责是掌管府学的田产、收支。政和二年（1112年）置。

*管勾架阁官，負責檔案、文書、賬冊的保存和查閱。政和五年（1115年）置。

历任府尹、判府、知府
後梁
後唐
後晉
後漢
後周
宋太祖朝
宋太宗朝
宋真宗朝
皆为权知开封府
*毕士安（997年-998年）
*宋白（998年-999年）
*魏羽（999年-1000年）
*钱若水（1000年-1000年）
*温仲舒（1000年-1002年）
*寇准（1002年-1003年）
*陈恕（1003年-1004年）
*梁颢（1004年-1004年）
*陈省华（1004年-1004年）
*张雍（1004年-1006年）
*李濬（1006年-1009年）
*周起（1009年-1010年）
*孙仅（1010年-1012年）
*刘综（1012年-1013年）
*王曙（1013年-1015年）
*慎从吉（1015年-1016年）
*任中正（1016年-1016年）
*乐黄目（1016年-1018年）
*马元方（1018年-1020年）
*王随（1020年-1020年）
*呂夷簡 天禧四年（1020年）九月以刑部郎中權知開封府，后拜相，子公綽、公弼、公著、公孺、曾孫嘉問亦在其之後權知開封府。

宋仁宗朝
*李谘（1022年-1022年）
*薛田（1022年-1023年）
*薛奎（1023年-1024年）
*王臻（1024年-1026年）
*陳堯咨　即《賣油翁》中的陳康肅公，天聖四年（1026年）三月以龍圖閣直學士權知開封府。
*陳堯佐 堯咨次兄，1027年八月以樞密直學士代弟，此前其父陳省華亦於景德元年[1004]十月以光祿卿權知開封府。同時一門四父子，四進士兩狀元，三知開封府，時以爲榮。
*章得象（1029年-1029年）
*王博文（1029年-1030年）
*钟离瑾（1030年-1030年）
*徐奭（1030年-1030年）
*寇瑊（1030年-1031年）
*程琳（1031年-1033年）
*程琳（1033年-1034年）
*张若谷（1034年-1034年）
*张观（1034年-1034年）
*王博文（1034年-1035年）
*盛度（1035年-1035年）权发遣
*范仲淹　景佑二年（1035年）十一月以天章閣待制權知開封府，其內剛外和，決事如神，京師謠曰：“朝廷無憂有范君，京師無事有希文”。
*张逸（1036年-1037年）
*丁度（1037年-1038年）
*李若谷（1038年-1039年）
*胥偃（1039年-1040年）
*郑戬（1040年-1040年）权发遣
*郑戬（1040年-1041年）
*杜衍（1041年-1041年）
*晁宗悫（1041年-1041年）
*吴遵路（1041年-1042年）
*贾昌朝（1042年-1042年）
*王拱辰（1042年-1043年）权发遣
*郭稹（1043年-1043年）
*王拱辰（1043年-1044年）
*梁适（1044年-1044年）
*李淑（1044年-1044年）
*吴育（1044年-1045年）
*杨日严（1045年-1046年）
*张方平（1046年-1046年）
*□□（1046年-1046年）权发遣
*杨察（1046年-1046年）
*张存（1046年-1047年）
*明镐（1047年-1047年）
*杨伟（1047年-1048年）权发遣
*杨察（1048年-1048年）
*张尧佐（1048年-1049年）
*钱明逸（1049年-1050年）
*赵槩（1050年-1050年）权发遣
*刘沆（1050年-1051年）
*魏瓘（1051年-1051年）
*李绚（1051年-1052年）
*何中立（1052年-1053年）权发遣
*吕公绰（1053年-1053年）
*杨察（1053年-1054年）
*吕公弼（1054年-1054年）
*蔡襄　至和元年（1054年）七月以龍圖閣直學士權知開封府，蘇黃米蔡四大家中的“蔡”。
*王素（1054年-1055年）
*曾公亮（1055年-1056年）
*王珪（1056年-1057年）权发遣
*钱明遇（1057年-1057年）权发遣

• 包拯　嘉佑二年（1057年）三月以龍圖閣直學士權知開封府。立朝剛毅，權貴斂手，吏不敢欺。嘉佑三年（1058年）六月去職，任期一年零叁月，由歐陽修繼任。
• 欧阳修　嘉佑三年（1058年）六月以翰林學士知開封府，承包拯威嚴之後，簡易循理，京師亦治，人謂“包嚴歐寬”。

*陈升之（1059年-1060年）
*吴奎（1060年-1060年）
*唐介（1060年-1061年）权发遣
*傅求（1061年-1061年）权发遣
*王素（1061年-1062年）
*吴奎（1062年-1062年）
*贾黯（1062年-1062年）
*李参（1062年-1063年）权发遣

宋英宗朝
*冯京（1063年-1065年）
*韩贽（1063年-1064年）权发遣
*傅求（1064年-1065年）权发遣
*沈遘（1065年-1065年）权发遣
*韩绛（1065年-1066年）
*沈遘（1066年-1067年）
*杨佐（1067年-1067年）权发遣
*傅求（1067年-1068年）

宋神宗朝
*邵亢（1068年-1068年）
*滕甫（1068年-1068年）權發遣
*吕溱（1068年-1069年）
*陈荐（1069年-1069年）權發遣
*吕公著（1069年-1069年）
*滕甫（1069年-1070年）
*郑獬（1070年-1070年）
*李肃之（1070年-1070年）
*韩维（1070年-1072年）
*陈荐（1072年-1072年）權發遣
*刘庠（1072年-1072年）
*元绛（1072年-1074年）
*孙永（1074年-1075年）
*韩缜（1075年-1076年）
*杨绘（1076年-1076年）權發遣
*李中师（1076年-1076年）權發遣
*陈绎（1076年-1077年）權發遣
*陈绎（1077年-1077年）
*许将（1077年-1077年）權發遣
*孙固（1077年-1078年）
*苏颂（1078年-1079年）
*许将（1078年-1078年）權發遣
*许将（1078年-1079年）
*钱藻（1079年-1079年）權發遣
*钱藻（1079年-1079年）
*□□（1079年-1079年）權發遣
*蔡延庆（1079年-1079年）
*钱藻（1079年-1080年）
*李清臣（1080年-1081年）權發遣
*王安禮（1081年-1082年）王安石之弟，蘇軾下御史獄，獨安禮救之。元豐四年（1081年）十一月，以翰林學士權知開封府，論議明辨，事至立斷。未三月，三獄院及畿、赤十九邑，囚系皆空。
*王存（1082年-1084年）
*蹇周辅（1084年-1084年）
*蔡京 元豐七年（1084年）十一月，以龍圖閣待制知開封府。

宋哲宗朝
*吕大防（1084年-1085年）權發遣
*钱勰（1085年-1085年）權發遣
*谢景温（1085年-1085年）
*钱勰（1086年-1087年）
*吕公孺（1087年-1088年）
*顾临（1088年-1089年）
*王岩叟（1089年-1090年）
*李之纯（1090年-1090年）權發遣
*范百禄（1090年-1090年）
*李之纯（1090年-1090年）
*韩宗道（1090年-1091年）權發遣
*韩宗道（1091年-1092年）
*钱勰（1092年-1093年）
*王钦臣（1093年-1094年）
*王震（1094年-1095年）
*范纯礼（1095年-1095年）權發遣
*林希（1095年-1095年）權發遣
*蒋之奇（1095年-1097年）
*蒋之奇（1097年-1097年）權發遣
*路昌衡（1097年-1098年）
*吕嘉问（1098年-1099年）
*吴居厚（1099年-1100年）

宋徽宗朝
*范纯礼（1100年-1100年）權發遣
*范纯礼（1100年-1100年）
*宇文昌龄（1100年-1100年）權發遣
*温益（1100年-1101年）權發遣
*温益（1101年-1101年）
*王觌（1101年-1101年）權發遣
*温益（1101年-1101年）
*温益（1101年-1101年）權發遣
*郭知章（1101年-1101年）
*宇文昌龄（1101年-1101年）權發遣
*宇文昌龄（1101年-1101年）
*谢文瓘（1101年-1102年）權發遣
*吴居厚（1102年-1102年）
*徐彦孚（1102年-1102年）權發遣
*路昌衡（1102年-1102年）
*吕嘉问（1102年-1103年）
*吴栻（1103年-1105年）
*王宁（1105年-1105年）
*李孝寿（1105年-1106年）尹
*宋乔年（1106年见）尹
*时彦（1106年见，在任数月） 尹
*林摅 （1107年见）尹
*李孝寿 （1107年-1107年）尹
*宋乔年（1107年-1108年） 尹
*李孝称（1108年-1109年） 尹
*许几 （1109年-1109年） 尹
*吴择仁 （1109年见）尹
*李孝寿 （1111年-1112年）尹
*李孝称 （1112年见）尹
*王诏 （1113年见）尹
*盛章 （111？年-1115年）尹
*王革 （1115年-1116、1117年见）尹
*盛章 （1118年、1119年见）尹
*聂山（1119年-1120年） 尹
*王鼎（1120年-1120年）尹
*王革 （1122年见）尹
*燕瑛 （1124年见）尹
*蔡懋 （1124年-1124年）尹
*燕瑛（1124年-1125年） 尹
*蔡绍（1125年-1125年） 尹
*定王赵桓（1125年-1125年）牧

宋钦宗朝
*王革（1125年-1126年） 尹
*聂山（1126年-1126年） 領
*王时雍（1126年-1126年） 尹
*聂山（1126年-1126年） 尹
*程振（1126年-1126年） 尹
*何（1126年-1126年） 領
*徐秉哲（1126年-1126年） 尹
*梅执礼（1126年-1126年） 尹
*王时雍（1126年-1127年） 尹
*李若水（1127年-1127年） 尹
*徐秉哲（1127年-1127年） 尹
*周懿文（1127年-1127年） 尹

宋高宗朝
*徐秉哲（1127年-1127年） 尹
*王宁（1127年-1127年） 領
*钱伯言（1127年-1127年） 尹
*宗澤　康王赵构南迁后，留守开封。建炎元年（1127年）六月十日，以龙图阁学士权知开封尹。
*宗澤（1127年-1128年）尹
*杜充　建炎二年（1128年）九月充继宗泽兼开封尹，建炎三年（1129年）七月棄守開封南逃建康。
*上官悟　建炎三年（1129年）為东京留守，非開封府尹，是宋朝在开封最后的地方长官。

上官悟殉職後，开封成为金国领土，宋朝开封府尹一职务终结，金国在此设置南京开封府。
金朝
*完颜胡沙虎（1137年）
*胡石改（1145年-1150年）
*赤盏晖（1151年-1152年）
*冯长宁（1154年-1155年）
*张中孚（1156年）
*耶律安礼（1158年-1159年）
*孔彦舟（1160年）
*萧怀忠（1161年）
*纥石烈志宁（1161年）
*讹里也（1161年）
*纥石烈良弼（1162年）
*完颜宗宪（1162年）
*张中彦（1163年-1165年）
*完颜宗尹（1166年-1168年）
*移剌成（1169年-1171年）
*魏子平（1171年）
*唐括安礼（1172年-1173年）
*王蔚（1173年-1175年）
*石抹荣（1175年-1176年）
*徒单克宁（1177年）
*移剌道（1180年-1181年）
*马惠迪（1190年）
*乌古论元忠（1197年-1200年）
*徒单镒（1205年-1206年）
*仆散揆（1206年-1207年）
*仆散端（1212年-1214年）
*李苹（1215年）
*刘頍（1215年-1216年）
*温迪罕缔达（1217年）
*李复亨（1218年）
*温迪罕二十（1219年）
*温迪罕缔达（1220年）
*麻斤出（1226年-1228年）
*徒单百家（1231年-1232年）
*完颜奴申（1232年-1233年）

参考文献
*李焘：《续资治通鉴长编》
*孫逢吉：《职官分纪》
*马端临：《文献通考》
*徐松：《宋會要輯稿》
*汪藻：《靖康要录》
*龔延明：《宋代官制辭典》北京，中華書局，1997年
*朱玉龍：《五代十國方鎮年表》北京，中華書局，1995年
*陈佳佳：《北宋开封府司法权研究》，西南政法大学，2017年3月
*王加固：《北宋东京开封府知府研究》，南昌大学人文学院历史系，2015年4月

参见

• 京兆尹
• 河南尹
• 丹陽尹
• 魏尹、清都尹
• 开封府、府尹、临安府
• 包拯、包公戏、包青天
• 大興府尹
• 顺天府尹
• 开封市市长列表