祁濟時爵士,KCMG(,),英國殖民地官員,1965年9月至1969年1月出任香港輔政司兼行政及立法兩局當然官守議員,1969年3月至1973年10月任英屬西太平洋高級專員。
祁濟時在1939年加入殖民地部,早年於西非黃金海岸政府供職,官至內政部常務次官。在1958年至1965年間,他調任英屬西太平洋高級專員公署布政司,此後出任香港輔政司。在輔政司任內,他與何禮文及姬達等港府官員應對六七暴動,並在1967年6月至9月期間暫代戴麟趾爵士署任港督一職,設法主持大局。在暴動期間,他對滋事的左派份子採取強硬態度,從而有效控制局勢,但也因此成為左派陣營口誅筆伐的主要攻擊對象之一。祁濟時在1969年卸任前夕獲英廷授予KCMG勳銜,以肯定他在任輔政司期間的表現。
祁濟時在1973年結束殖民地生涯,返回英國定居,晚年曾於1977年至1981年間出任森麻實郡議會議員,並熱心參與研究森麻實郡的地方歷史。祁濟時與妻子伊利沙伯·艾克蘭-胡德在1975年結婚,其妻也曾任郡議員,1998年至2015年出任森麻實郡郡尉。
生平
早年生涯
祁濟時在1916年4月24日生於英國多實郡韋勒姆(Wareham),父母分別名叫喬治·艾文·加斯(George Irving Gass,1883年-1947年)和諾拉·伊麗莎白·孟斯塔德(Norah Elizabeth Mustard,1887年-1945年)。祁濟時是家中五名兄弟姊妹中的長子,
雖然生於多實郡,但祁濟時自幼已隨家人遷回森麻實郡格拉斯頓伯里(Glastonbury)附近原本居住的小鎮百利沃頓(Butleigh Wotton)。他早年入讀當地位於布魯頓(Bruton)的英皇學校,畢業後考入牛津大學基督教堂學院,1937年獲得文學士學位後,再入讀劍橋大學皇后學院,並於1938年獲得文學士學位畢業。祁濟時後來又獲得基督教堂學院頒授文學碩士學位。可是,第二次世界大戰在同年9月爆發後,他隨即應募入伍,服役於皇家西非前線部隊(RWAFF)轄下的黃金海岸軍團第三營。在1951年,他獲擢升為二級政務官兼輔政司署高級助理秘書,並在1953年進一步晉升為一級政務官,同時出任阿散蒂地區的助理區域理民官。祁濟時在1956年被調回殖民地首府阿克拉,出任內政部常務次官。與西太平洋高級專員公署供職的時候一樣,他的港督上司正好也是剛於1964年4月才上任的戴麟趾爵士。祁濟時同年5月在香港作短暫逗留後,於9月正式上任。與戴斯德不同,祁濟時長年在西非供職,未曾出仕香港,只曾在1960年訪港旅遊,因此被市政局民選議員葉錫恩等人質疑他對香港缺乏認識,政府內部對其空降也有微言。
面對左派暴動,祁濟時採取強硬姿態應對,在5月17日的立法局會議上,他強調「港府決心維持秩序」,並表示已責成勞工處長化解引起暴動的勞資糾紛。可是,騷亂此後仍然持續,在5月下旬進一步蔓延至香港島的中環等地,港督府外更淪為左派張貼大字報的地方。為免局勢失控,港府隨後派出防暴警察拘捕滋事者,以及一度對香港島實施宵禁。港府復於5月24日引用《緊急情況規例條例》頒布緊急規例,禁止公眾進行煽動性的廣播和集會,隨後又於6月1日起禁止公眾張貼煽動性的標語。在5月31日,祁濟時再次於立法局內發言譴責暴動,他形容連串暴動是「少數人使用卑鄙的恐嚇和暴力威脅所造成」,同時重申港府「決心竭盡全力制止這種恐嚇和暴力」,表明不會退讓。
宣誓就任護督,在場還有監誓人首席按察司何瑾爵士(右三)、駐港英軍司令陸軍中將華智禮爵士(左一)、署理華民政務司徐家祥(左二)及行政局秘書卞樂志(右二)等。]]
可是踏入6月份,左派團體不單發起示威和暴動,還策劃各行各業的罷工和罷課,使到市民的日常生活大受影響。當時英政府及港府內部一度討論英國應否放棄香港,但幾經何禮文等人在行政局內陳情,才促使英政府決定繼續留守。
祁濟時接手主持大局後負責領導行政立法兩局,處理過不少危機。在7月8日,中港邊境發生沙頭角槍戰,中國民兵突襲駐守邊防的香港警察,造成五名警務人員殉職。在8月11日,港府還決定關閉中港邊境。雖然沙頭角槍戰使中港關係一度陷入緊張狀態,但祁濟時在致英聯邦部(Commonwealth Office)的內部函件中認為,事件主要由一些受中共地方政府支持的民兵發動,只屬於個別事件,相信與北京方面的中共領導層無關。
另一項使港府大為頭痛的危機,是左派份子由1967年7月開始在全港各處放置土製炸彈,他們除了針對政府合署及政府辦公處發動襲擊外,尋常的街道,以至服務中的公共交通工具亦遭到襲擊。左派份子放置土製炸彈的行動一直到同年12月才告中止,期間他們在全港一共放置了8,074枚真假炸彈,當中1,167枚屬真正炸彈。雖然如此,儘管英政府內部同樣擔心對付左派報章可能會觸怒中方,但祁濟時的建議仍舊在8月4日獲得英聯邦部的正式批准。祁濟時查封左派報館的行動成為後來「火燒英國代辦處事件」的主要導火線之一,事件中,為了報復「港英瘋狂迫害香港愛國新聞事業」,大批紅衛兵在8月22日包圍位於北京的英國駐華代辦處,召開「聲討英帝反華罪行大會」,至晚上時份更以武力衝入代辦處,縱火焚燒大樓和停泊的汽車。駐華代辦霍普森爵士(Sir Donald Hopson)和參贊兼辦事處主管柯利達等使館職員和家屬遭群眾毆傷,事後還被中方軟禁。
由於祁濟時在六七暴動期間指揮港府強硬對付左派份子,因此他一時成為左派陣營口誅筆伐的主要攻擊目標之一。以「鬥委會」為首的左派陣營曾經在坊間派發單張,列舉祁濟時的「十大罪狀」,當中包括「把香港變成侵越反華基地」、「遏制毛澤東思想傳播」和「迫害愛國新聞工作者」等等;此外又在全港鬧市張貼街招,表示要向祁濟時發出「通緝令」,要求他認錯道歉,並警告他「當心問絞」,而部份激進的滋事份子更在市區放置棺材造型的土製炸彈,揚言要把棺材送給祁濟時使用。
這些針對港府和祁濟時的行動雖然廣為香港的左派報章報導和宣傳,但隨著港府強硬對付和搜捕左派滋事份子,再加上左派的激進行動和中國大陸的「文革風潮」為主流報章和輿論所猛烈抨擊,暴動並不獲普遍香港市民支持,而香港局勢在9月以後也終於逐漸得到港府有效的控制。在展開休假前,祁濟時在1967年9月8日依據《緊急法》頒布《緊急情況(煙花爆竹)規例》,從坊間回收大量煙花爆竹,並禁止市民私自管有和燃放煙花爆竹,以防這類物品落入左派陣營用以製作土製炸彈。
就在祁濟時展開休假後不久,鑑於香港的左派暴動缺乏市民支持,再加上中國大陸的「文革風潮」愈演愈烈,為免出現反效果,中華人民共和國國務院總理周恩來在1967年12月向香港的左派陣營下達命令停止「反英抗暴」,擾攘香港近七個月的六七暴動才告全面平息。此外,考慮到青少年向心力不足是部份青少年參與暴動的原因,祁濟時與警務處處長伊達善等人在1968年研究設立類似英國三軍招募少年入伍受訓的計劃,為合適的青少年提供公民及紀律訓練,同時為他們安排社交和康樂活動,從而避免青少年誤入歧途。警察少年訓練學校一辦17年,至1990年才告停辦。
祁濟時也有份審視香港地鐵的興建計劃。早於1966年2月,港府已委託英國的費爾文霍士顧問工程公司(Freeman, Fox, Wilbur Smith & Associates)就發展集體運輸系統進行研究,顧問公司復於1967年9月發表《香港集體運輸研究報告書》,草擬了地下鐵路的興建藍圖,有關報告書其後由祁濟時於1968年2月送交立法局審議。雖然港府當時的工務司鄔勵德曾表示希望可以在1968年底為香港地鐵的興建作最後決定,惟建造方案一再修訂,使工程多次延遲。一直到祁濟時卸任後多年,港府才在港督麥理浩爵士主持下,於1972年成立地下鐵路臨時管理局,而首條地下鐵路要到1975年11月才正式動工興建。
祁濟時的其他工作還包括在1968年5月出任1970年世界博覽會香港館總監,負責為暴動過後的香港向外資推廣經貿商機。這次博覽會是香港自六七暴動以來首次參與的世界博覽會,但是到博覽會於1970年在日本大阪正式開幕的時候,祁濟時已經卸任。祁濟時在1969年1月26日正式卸任,結束前三年多的輔政司生涯。在卸任當日,他從皇后碼頭乘座「慕蓮夫人號」橫渡維多利亞港,隨後在九龍的啟德機場登岸,再乘搭英國航空班機返回英國,並在登機前獲各界人士在場送別。他在臨行前又接受記者訪問,表示「對香港前途深具信心」,相信香港的「工商業將會繼續繁榮」。
除了在六七暴動期間,祁濟時也曾經在1966年6月29日至8月28日、1968年4月24日至5月17日、以及同年10月15日至12月15日出任護督,代理港督的職務。在出任西太平洋高級專員前夕,為表揚和肯定祁濟時在香港輔政司任內的貢獻,英廷在1969年元旦授勳名單中宣佈向他頒授KCMG勳銜,成為爵士。至於祁濟時遺下的空缺,則由塞舌爾群島總督羅樂民爵士接替。
西太平洋高級專員
在英國作短暫逗留後,祁濟時在1969年3月重返英屬所羅門群島首府霍尼亞拉,正式就任英屬西太平洋高級專員。在任內,他負責在動盪的局勢下推動政制改革,並參考倫敦郡議會的運作模式,於1970年為所羅門群島引入新的憲法。在新憲法下,當地設立一個全新的管治議會(Governing Council)以取代原有的行政局和立法局,而透過新的委員會制度,所有管治議會議員都可以兼任議會轄下的五個委員會委員,從而參與政策的制定。有關傳聞在祁濟時於1970年12月休假訪港的時候更為塵囂甚上,及至1971年,英政府公佈外交官出身的麥理浩爵士將接任港督後,有關傳聞才得以平息。祁濟時在1973年9月卸任高級專員一職,展開退休生活,並由香港民政司陸鼎堂接任。在卸任返英途中,他選擇再一次路經香港,與各界友好聚舊。
祁濟時返英後定居於森麻實郡橋水鎮(Bridgewater),後於1977年至1981年間當選為森麻實郡議會議員。另外也曾參與森麻實郡考古及自然歷史學會的工作。祁濟時在1983年2月27日於森麻實郡猝死,終年66歲。
個人生活
在殖民地供職多年的祁濟時一直未婚,祁濟時除了曾任郡議員外,他的妻子也曾在1985年至1997年間出任森麻實郡議會議員,及後更於1994年出任郡督、1995年出任副郡尉、1996年受封太平紳士、以及由1998年至2015年出任森麻實郡郡尉。
在個人興趣方面,祁濟時愛好園藝、蘭花和攝影,並把不少以叢林和蘭花為題材的攝影作品製成聖誕卡寄贈親友。)
- J.P. (1965年,官守)
頭銜
- 祁濟時 (M. D. I. Gass,1916年4月24日-1960年6月)
- 祁濟時,CMG (M. D. I. Gass, CMG,1960年6月-1965年)
- 祁濟時,CMG,JP (M. D. I. Gass, CMG, JP,1965年-1969年1月)
- 祁濟時爵士,KCMG,JP (Sir Michael Gass, KCMG, JP,1969年1月1日-1969年1月26日)
- 祁濟時爵士,KCMG (Sir Michael Gass, KCMG,1969年1月26日-1983年2月27日)
相關條目
- 六六暴動
- 六七暴動
- 一二三事件
- 何禮文
- 楊光
- 森麻實郡
注腳
參考資料
中文資料
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外部連結
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