平政院

平政院是中华民国北京政府时期设在北京的行政诉讼审判机关，也是中国历史上首个现代行政诉讼审判机关。平政院的院址设在今北京市西城区丰盛胡同。

沿革
“平政院”一名始于1912年1月南京临时政府法制局局长宋教仁起草的《中华民国临时政府组织法草案》，其中第十四条规定：“人民得诉讼于法司，求其审判。其对于行政官署违法损害权利之行为，则诉讼于平政院。”1912年3月，南北议和成功后，革命党人制定《中华民国临时约法》以制约袁世凯。《中华民国临时约法》第十条规定：“人民对于官吏违法损害权利之行为，有陈诉于平政院之权。”第四十九条规定：“法院依法律审判民事诉讼及刑事诉讼，但关于行政诉讼及其他特别诉讼，别以法律定之。”1914年5月1日，在袁世凯的推动下，《中华民国约法》公布，其中第八条规定：“法院依法律独立审判民事诉讼及刑事诉讼。但关于行政诉讼及其他特别诉讼，各依其本法规定行之。”

审判
曾在平政院任职的陈顾远说：“平政院设于北平丰盛胡同，内分三庭，是个清闲机关，每年所收的案子不到十件，各方对其地位都不重视。……平政院便有一个众人皆知的黑名‘贫证院’。”“新来的几位评事，学问很多，却都不懂法律。案子分派某位评事主办，均以‘我对法律生疏’，拒绝接收。”阮毅成对平政院的工作成绩评论道：“平政院与北京政府相始终，十余年间，殊少令人满意之成绩与表现。”

实际上，平政院还是作出了一定成绩。由于档案散失，平政院存在的十五年间，所审理案件的数量已难确切统计。据今人的不完全统计，平政院历年审理的案件数量如下：1915年18件，1916年18件，1917年11 件，1918年23件，1919年15件，1920年30件，1921年18件，1922年6件，1923年16件，1924年10件，1925年7件，1926年7件，1927年4件，1928年3件；共计186件，平均每年13件。以上186件案件中，数量最多的是产权争执，共45件。

平政院审理的案件中，从书吏直到县知事、道尹、省长、都督、部长、国务总理，均曾成为被告。平政院的成立，标志着行政诉讼及行政法学纳入中国法制；自此，民众获得了与各级官员形式上平等对簿公堂的机会。平政院的司法实践，对后世具有里程碑意义。

参考文献
延伸阅读
*《平政院裁決錄存（1914-1928）》（犁齋法制史料叢編之一），臺北：黃源盛發行，五南圖書出版公司總經銷，2007年

参见

• 大理院 (中华民国)
• 最高行政法院 (中華民國)