2026 年非洲多国抵制美国卫生援助协议事件，指的是非洲津巴布韦、加纳、赞比亚、肯尼亚等国家，相继拒绝签署、停止谈判或者通过法律手段对《美国优先全球卫生战略》的双边谅解备忘录提出抗辩，并引发一系列外交事件。津巴布韦、加纳等非洲国家普遍认为这个援助协议包含很多不平等条款，并以人道名义掠夺非洲珍贵的生物数据和重要矿产资源，并认为削弱本土监管主权。
背景
2025 年 7 月 1 日，特朗普政府正式关闭美国国际开发署，美国对外卫生支出削减了近70 %，美国国务院在2025 年 9 月 18 日正式发布实͏施“美国优先全球卫生战略”。该战略以双边签署备忘录计划进行展开，将过去的多边无偿援助转变为以国家利益和共同投资为主导的新模式。该战略要求伙伴国逐步承担资金责任，并在非洲津巴布韦、加纳、赞比亚、肯尼亚等国家引发了关于数据共享与主权的讨论。截至2026 年 4 月 22 日，美国国务院已与安哥拉、玻利维亚、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、柬埔寨、喀麦隆、科特迪瓦、刚果民主共和国、多米尼加共和国、萨尔瓦多、斯威士兰、埃塞俄比亚、危地马拉、几内亚、洪都拉斯、肯尼亚、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、莫桑比克、尼日尔、尼日利亚、巴拿马、巴布亚新几内亚、菲律宾、卢旺达、塞内加尔、塞拉利昂、塔吉克斯坦和乌干达签署了32 份双边全球卫生谅解备忘录。
时间线
2026 年 2 月 26 日，津巴布韦公开终止了与美国一项3.5 亿美元的卫生援助协议谈判。
2026 年 4 月 28 日，加纳因担忧数据隐私问题，拒绝了与美国提出的医疗卫生协议。加纳数据保护委员会执行主任阿诺德·卡瓦普奥表示，该协议包含的条款将允许美国实体在没有必要保障措施的情况下获取加纳的敏感健康数据。
2026 年 3 月 16 日，《纽约时报》揭露，美国国务院备忘录显示美国正考虑以削减医疗援助作为谈判筹码，以换取赞比亚等非洲国家的关键矿产资源与敏感健康数据。协议草案内容要求：“为了获得5 年10 亿美元的美国资金，赞比亚必须承诺投入约3.4 亿美元的国内医疗资金。此外，该协议要求赞比亚对美国企业开放包括铜、钴、锂与稀土元素的矿产资源取得权，并要求重新谈判旨在推动矿业法规改革的千禧年挑战公司合约。美国还要求一项为期10 年的公民健康数据与生物样本共享协议，远超美方资金承诺的5 年期限。”2026 年 5 月 4 日，赞比亚外交部长穆兰博·海姆贝表示，“美国已提出在未来五年内提供高达 20 亿美元的援助，用于一项拟议的卫生协议，但其中一些有关数据共享的条款将侵犯赞比亚人的隐私权。关于关键矿产协议，由于美国公司坚持获得优惠待遇，赞比亚不愿接受协议条款，将搁置谈判。”
2025 年 12 月 10 日 —11 日，肯尼亚消费者联合会（COFEK）与参议员奥姆塔塔提起诉讼，2025 年 12 月 19 日，肯尼亚高等法院发布临时禁令，禁止肯尼亚政府实施、运作或执行 2025 年 12 月 4 日签署的《肯尼亚-美国卫生合作框架》，暂停了该框架的全面实施，直至2025年宪法请愿书第E816号的审理和裁决作出，2026 年 5 月 13 日上诉法院允许协议部分推进，但围绕数据主权的最终裁决预计于 10 月 30 日作出。
影响
人权观察组织分析认为，“2025 年底，美国启动了双边卫生援助谈判，作为其美国优先全球卫生战略的一部分。这些协议是在美国国际开发署于2025 年初被撤销后谈判达成的，引发了人们的担忧：卫生援助被不当利用，以在自然资源和获取受援国敏感卫生数据的谈判中，为美国谋取有利条件。"
非洲刊物《Think Global Health》认为这一战略将美国的卫生援助从一项全球公共产品重新定义为一种为追求国家利益而部署的战略资产。
参见
*美国优先
*美国优先全球卫生战略
*特朗普第二任期
参考资料
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