美国2026年系统性反制国际刑事法院行动，指的是2026年7月13日，美国国务卿马尔科·鲁比奥代表美国政府宣布启动跨政府层面全方位外交与行政举措，系统性限制、削弱国际刑事法院（International Criminal Court）的履职能力，规避该法院对美国公民行使司法管辖权的一系列行动。
事件背景
国际刑事法院简介
国际刑事法院是根据多边《罗马规约》于2002年成立，有125个成员国,管辖范围包括起诉种族灭绝罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪。
美国历届政府对国际刑事法院政策
2000年12月31日,美国总统比尔·克林顿签署了《罗马规约》,但克林顿认为该条约存在缺陷，可能导致美国军事和政治人员面临“政治化”起诉，因此拒绝将其提交给国会批准；小布什政府于2002年正式撤销了这一签署，通过《军人保护法》拒绝与国际刑事法院合作，并授权使用武力营救被该法院拘留的美国人。同时，美国与多个国家签署《豁免协定》，确保美国公民不被引渡至海牙；奥巴马政府时期，未批准《罗马规约》，但奥巴马政府在利比亚、苏丹达尔富尔等部分案件中与国际刑事法院开展了情报与后勤合作；拜登政府于2021年4月正式撤销了前特朗普政府针对国际刑事法院人员的制裁行政令，但不承认其对美国人拥有管辖权；特朗普第二任期内，对国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗、多名法官、副检察长实施资产冻结、入境美国禁令等单边制裁，2026年7月推出系统性外交瓦解计划。
相关导火索
国际刑事法院于2020年3月正式授权对阿富汗局势中的战争罪行展开调查，调查范围涵盖阿富汗政府军、塔利班以及美军和中情局人员涉嫌的罪行；2024年11月21日，国际刑事法院对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡及前国防部长约亚夫·加兰特签发了国际逮捕令，两人被指控在加沙地带的军事行动中犯下战争罪和反人类罪；2026年6月24日，国际刑事法院的三名女性法官在美国纽约联邦地区法院起诉美国总统特朗普及其政府，指控此前对她们实施的制裁措施非法；2026年7月2日，美国代理司法部长托德·布兰奇已致信国际刑事法院院长赤根智子，拒绝承认国际刑事法院对美国人有司法管辖权。
美国反制的具体措施
2026年7月13日，美国国务院公开列明本次全政府行动包含多项可落地外交与管制手段：由国务卿、常务副国务卿、各位大使及其他高级别领导层成员与外国政府进行外交通话，重点阐明国际刑事法院的滥权行为及其对美国人和其他国家构成的风险，敦促这些国家退出国际刑事法院;与美国执法部门和美国军方开展合作或享有美国安全保护伞惠益的国家，均被呼吁驳斥国际刑事法院所声称具有的对美国官员和军人提起诉讼的权力;对于那些在依赖美国援助的同时却拒绝驳斥国际刑事法院的虚假权力的国家将加强审查;通过外交通话敦促其他与美国一样未加入《罗马规约》（Rome Statute）的国家，利用其外交网络与我们共同采取类似行动;对国际刑事法院人员实施签证撤销及旅行禁令;加强对国际刑事法院及其附属组织的制裁。
2026年7月15日，国际特赦组织秘书长阿涅斯·卡拉马尔表示：“国务卿对国际刑事法院的应受谴责的攻击，是特朗普政府对国际正义和基于规则的秩序的理念，以及过去 80 年来为确保全球和平与稳定而精心建立的国际机构，发起的一系列不断升级且具有生存威胁的攻击中的最新一起。如果其他国家屈服于这种压力，它们将默认进入一个无法无天、有罪不罚、不公正现象猖獗的新时代。现在不是妥协的时候，现在是反抗的时候。为了人类的福祉，为了受害者伸张正义的希望，为了持久的全球安全前景，国际社会必须团结起来，对抗白宫和国务院的霸凌者，捍卫国际法治。”
2026年7月15日，欧盟发言人阿努瓦尔·埃尔·阿努尼表示：“欧盟重申对国际刑事法院以及《罗马规约》所确立原则的支持。我们尊重国际刑事法院的独立性和公正性。 我们坚定致力于国际刑事司法事业，并致力于打击有罪不罚现象。任何针对国际刑事法院、其官员、工作人员或与法院合作人员的攻击或威胁都是绝对不可接受的。”
人权观察组织前执行主任肯尼斯·罗斯在X平台上撰文指出：“特朗普政府想要，即使在已加入国际刑事法院的政府领土上，也能不受惩罚地犯下战争罪行。鲁比奥打着国家主权的旗号，掩盖他为美国在海外犯下的战争罪行寻求免责的企图，这无视了其他国家有权就其领土上发生的罪行援引国际刑事法院进行审判的主权权利。他的说法好像国际刑事法院可以随意采取行动，而实际上它只对在邀请它的国家的领土上犯下的罪行采取行动。”
参见
- 国际刑事法院
- 罗马规约
- 美国军人保护法
参考资料
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