首尔特别市议会

首尔特别市议会是为处理提交给首尔特别市的意见或议案而设立的一院制立法机关。每届任期四年。其118个议席是由2026年6月3日的地方选举产生,共同民主黨是拥有最多议席的政党。其议长将于2026年7月7日选出。

权限
首尔特别市议会作为立法机构,拥有诸多权力。如:就涉及居民利益(包括居民福利和社区发展)的重要事项或重大政策和指导方针作出决定;进行行政审计或行使监督权;处理请愿;以及享有自治权。首尔市议会拥有包括决定权、监督权、处理请愿权和自治权在内的各项权力。

  • 投票权:对首尔市政府和首尔市教育厅的政策和立法、居民负担以及与首尔市政府运作相关的其他事项进行审议和决定的权力;该权力以法令、意见、决议、批准、同意等形式行使。
  • 监督权:首尔市议会行使监督权,对首尔市政府的行政管理进行监督,以纠正和审计行政部门(首尔市政府和首尔市教育厅)的单方面行动或不当行为。市议会监督行政部门行动的主要手段包括:要求市长、教育总监及其他相关人员出席会议、作出答复并发表意见;要求提交文件;进行现场检查;以及审计或调查行政事务。
  • 处理请愿的权限:首尔市议会有权处理首尔市民或与首尔市政府有利益关系的人士就首尔市政府行政管理中的不满或诉求,并请求纠正。除违反法律、妨碍司法程序或侮辱国家元首的事项外,请愿内容包括损害赔偿、惩处贪污官员、修改或废除法律、公共设施运营以及首尔市政府和首尔市教育厅职权范围内的所有事项。
  • 自主权:首尔市议会拥有独立决定和处理其议事程序及内部事务的权力。这种自主权包括决定其内部组织结构的权利、自主召开会议和进行议事程序的权利,以及审议和决定其成员资格的权利。

运营
会期
议会每年会议天数(包括例会和临时会)不得超过150天。如有必要延长会议天数,可通过全体会议决议予以延长。其中,例会每年召开两次,为6月20日、11月10日。临时会的会期另行规定。临时会应首尔特别市长或至少三分之一的议会成员提出请求而召开。

如首尔特别市长或三分之一以上在籍议员提出召开临时会的请求,议长必须在请求之日起15日内召集会议。收到召开临时会的请求后,议长应在会议召开前7日发出会议通知,并通知所有成员,从而使会议得以召开。此外,例会无需单独提出会议请求,只需事先通知即可召开。会议召开的同时,议会的立法活动也随之开始;开展此类立法活动的期间称为会期。

召开全体会议的流程
全体会议(或本会议)是决定大会意志的最高决策机构。会议开始前,会提前将当日议程分发到各议员,议程包括开幕时间、提交的议程及其顺序,以及相关的议案材料。当至少三分之一的在籍议员出席时,会议即开始。

会议首日,全体会议开始前会举行开幕式;通常情况下,行政部门的高级官员,包括市长和教育局长,都会出席开幕式。开幕式结束后,会议正式开始,首先会报告一些成员在会议期间需要了解的事项,例如法案的提案和提交以及审查报告。随后,议程项目会按照议程顺序进行陈述和审议。通常情况下,会议首日会处理一些相对简单的事项,例如开幕式、确定会议期限、签署会议记录以及选举成员。

全体会议审议法案的程序是:首先提出法案,听取提案人对提案的解释或初步审查委员会的审查报告,然后进行问答和辩论,最后以表决方式决定是否成立。如有提问,审查法案的委员会主席或提交审查报告的议员应提供补充解释;如需解释提案,则由提案人或提交解释的议员作出答复;辩论应按反对和支持的顺序进行,辩论结束后,应宣布进行表决,并同时结束辩论。

表决是议程项目审议的最后阶段,通过确定赞成或反对该项目的意见来决定是否通过。表决方式包括一致表决、电子表决、无记名表决和记名表决。如果对某项动议存在反对意见,大多数一般性议程项目采用电子表决;相反,如果没有对某项动议提出问题或进行反对意见,则采用一致表决的方式,即在核查反对意见后进行表决。此外,关于表决方式,如果全体会议根据主席的提议或成员的同意通过了一项决议,则表决程序可以按照该决议进行。大会举行的各种选举均应采用无记名表决,除非另有特别规定。

除特定事项外,一般议程项目须经出席的在籍议员过半数及出席会议的会员过半数批准方可决定;主席亦有表决权,如遇票数相等,则该动议视为否决。当日议程结束后,应宣布下次会议的日期和时间,并宣布会议结束。

交涉团体
在首尔市议会中,拥有10个或以上席位的政党,或者拥有10名不属于其它交涉团体的成员的组织,可以组成交涉团体。

建筑
首尔市议会大楼始建于1935年,原名京城府京城府民館,但由于在1945年8月15日光复后长期作为韩国国会办公楼使用,因此具有重要的历史价值。尽管入口已被拆除,内部墙体也经过翻新,但建筑整体外观保存相对完好。韩国国会迁至汝矣岛后,该建筑曾作为世宗文化会馆的附属建筑使用。自1991年地方自治制度恢复以来,该建筑一直用作首尔市议会大楼。

议员
换届
地方选举后产生的议员并不会在选举结果出炉的当日即时就职,而是在选举年的7月1日议会换届后就职。如2026年的地方选举后,由2022年地方选举产生的第11届首尔市议会仍在召开会议。

第12届
第12届首尔特别市议会议员由2026年6月3日的地方选举产生。

前半期议长团
第12届首尔特别市议会的前半期议长团如下。

总人数
比例代表
截至2026年7月1日,第12届首尔特别市议会的比例议员如下。

备注
参考资料

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