《中华人民共和国社会救助法》是中华人民共和国社会保障领域基础性、综合性法律。
旨在规范社会救助活动，保障公民基本生活，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，兜牢民生底线，促进社会公平，维护社会和谐稳定。该法于2026年4月30日由第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议表决通过，自2026年7月1日起施行，是中华人民共和国首部专门规范社会救助的法律。
立法背景
随着中国经济社会发展，民生保障需求持续升级，原有暂行办法存在法律效力层级偏低、救助范围有限、制度碎片化、权责划分不清晰等问题。为解决上述问题，并填补社会救助领域专门立法的空白，中国启动社会救助立法工作。该立法项目历经三十余年调研筹备，多次纳入国家立法规划，最终于2026年完成立法落地。
制定历程
2018年9月，十三届全国人大常委会公布立法规划，社会救助法位列第一类项目。
2020 年 9 月，民政部、财政部公布《中华人民共和国社会救助法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
2021至2024 年，社会救助法连续被列入中华人民共和国国务院的年度立法工作计划。
2025 年 6 月，十四届全国人大常委会第四十五次委员长会议建议，提请十六次会议审议社会救助法草案。
2026 年 2 月，社会救助法草案提请十四届全国人大常委会第二十一次会议二次审议。
2026 年 4 月 30 日，十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过，国家主席习近平签署第七十五号主席令公布，自 2026 年 7 月 1 日起施行。
全国人大法工委：社会救助法是社会保障领域的基础性法律，是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，将为推动社会救助事业高质量发展、让人民共享改革发展成果提供坚实的法治保障。
中国学者评价
中国社会保障学会会长郑功成认为，本法拓宽社会救助覆盖范围，拓展社会救助内容维度，彰显社会文明进步底色，赋予社会救助制度积极赋能功能，但仍需夯实配套保障、细化落地举措。
争议
该法将“流浪乞讨人员”改称为“流散人员”引发讨论。
参考文献
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