2025年7月至2026年4月，中华人民共和国国家市场监督管理总局对拼多多、美团、京东、淘宝闪购、抖音、淘宝、天猫等七家电子商务平台上的“幽灵外卖”展开调查。调查从一家名为“甜颜情书”的蛋糕店开始，牵扯出平台系统性的“转单”行为和伪造食品经营许可证的现象，涉及蛋糕店6.7万余家。2026年4月17日，市场监管总局对七家电子商务平台及其相关负责人作出逾36亿元（人民币，下同）的处罚，是2015年以来在食品安全领域的最大金额罚单。
另外，“幽灵店铺”接单后，往往会将订单转移给其他业者（即“转单”），由出价较低者“中标”，实际交付方获利有限。除在资质上弄虚作假外，这种“转单”式“幽灵外卖”还存在“劣币驱逐良币”以及难以追溯的风险。
调查
2025年7月12日，北京市海淀区市场监管局北太平庄市场监管所接到投诉举报，北京市民刘先生在一家名为“甜颜情书”的网店购买了一个奶油蛋糕，因为蛋糕上插有鲜花，他认为商家使用非食品原料制作食品。。
执法人员在“甜颜情书”蛋糕店下单并追踪订单去向，发现了“转单”的现象。电商平台通过API将订单自动转给一个名为“转单宝”的平台，转单宝上的实际蛋糕制作者竞价接单，价低者得。执法人员支付252.4元购买一款奶油蛋糕，报价最低的只有80元。除去电商平台的提成20%（50.5元），“甜颜情书”蛋糕店赚取121.9元。实际制作蛋糕的店铺还要向转单宝支付4%的提成（3.2元），故仅获得76.8元，其中还包括快递费用。。市场监管总局发现的转单平台主要有两个：重庆转单宝网络科技有限公司、安徽寻梦。执法人员共发现两家平台的超过360万个蛋糕转单订单。市场监管总局认为，七家电商平台明知转单行为侵犯消费者合法权益，仍在消费者不知情的情况下给转单平台开了API接口，签订合作协议。
在调查中，执法人员还发现了制造虚假许可证的产业链。一些平台为了抢占市场，故意允许店铺使用虚假的经营许可证。如果假证被系统卡住，审核员会提醒中介哪里存在问题，然后中介会让做假证的人修改，多次提交之后就可能通过。。
4日晚间，专案组进行调查时，拼多多的安保负责人突然带人冲击办案现场，对执法人员推搡拉扯，前一日已经受伤的郭晖被推倒在地，右脚脚踝软组织挫伤。12月12日，彭博社引述匿名消息人士报道此事，并联系拼多多求证，拼多多宣传负责人否认。12月16日，中国大陆财经媒体财新网报道，上海市长宁区警方以阻碍执行职务，对拼多多员工处以包括行政拘留在内的处罚，拼多多政府关系部门部分员工因此被辞退，但该报道被全网下架。互联网上还流传一封署名拼多多原公共事务部员工涂拓航的公开信，称自己于10日被辞退，辞退通知显示“该员工严重失职，给用人单位造成重大损害”。他表示拼多多此次“暴力辞退”30人，包括联合创始人范洁真。2026年1月，彭博社报道，发生暴力抗法事件后，监管机构扩大了对拼多多的调查，包括虚假交付和税务问题等多项不当行为。
处罚
2026年4月17日，国家市场监督管理总局对七家电商平台作出处罚。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十一条、《中华人民共和国电子商务法》第八十三条的规定作出行政处罚决定，责令7家电商平台改正违法行为，暂停新增蛋糕店铺3至9个月不等，并处以罚没款共计35.97亿元。同时，依据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十五条的规定，对7家平台企业法定代表人和食品安全总监合计处以罚款1968.74万元。
参考资料
行政处罚决定书
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