《尊嚴法案》()是第118屆、第119屆美國國會正在審議的一項兩黨移民改革法律,法案由共和黨眾議員提出。該法案旨在改革美國的移民制度,為2021年前進入美國且無犯罪紀錄的美國非法移民提供「尊嚴計劃」(Dignity Program)的持續合法居留權(每七年續期一次,非公民身份),但必須繳交賠償金及額外承擔1%的個人所得稅;增加邊境執法的撥款和執法技術投資;美國雇主僱員強制執行電子身分核查(E-Verify);加重非法入境的刑罰等。
內容
《尊嚴法案》有五大宗旨,即(1)徹底終結美國非法移民;(2)改革過時的庇護制度;(3)為居住在美國的無證移民提供有尊嚴的解決方案;(4)保護美國工人並支持各行業;(5)確保美國在未來保持繁榮和競爭力。法案內容主要由三大部份組成:
美國邊境安全
*提高對人口販運者和兒童性販運者的處罰
*在全國範圍內使用E-Verify核查系統,以減少雇主招聘非法移民工作
*撥款建立新的移民機關基礎設施和實體屏障,擴大南部邊境的監控範圍
*在美國南部邊境附近以及拉丁美洲設立人道主義營地,建立一種新的人道主義簽證
尊嚴與美國夢
- 建立「尊嚴身份」(Dignity Status),參加者為2021年前進入美國且無犯罪紀錄的非法移民,他們可以獲得7年的合法居留權(可以無限期續期,但不屬於美國公民)
- 申請人在七年內向美國政府繳交7,000美元的賠償金,每兩年向國土安全部報到,並保持良好的公眾信譽
- 申請人完全遵守所有聯邦和州法律,通過犯罪背景調查,償還所欠稅款,並開始繳納所得稅
- 申請「尊嚴身份」的移民勞工將被徵收額外1%的所得稅
- 收取的賠償金注資入美國工人基金的「資助教育和培訓計畫」,以為美國工人提供就業培訓、技能提升和教育
美國繁榮與競爭力
- 修改移民工作簽證配額,申請者的家屬(配偶和子女)不再計入年度簽證配額
- 允許F-1簽證的國際留學生畢業後在美國尋求發展機會,而無需證明其離境意圖
- 擴大美國公民和合法永久居民的親屬前往美國的家庭簽證類別
- 允許輪侯合法簽證10年或更長時間(按優先日期計算)的人支付20,000美元的加急處理費,以獲得該簽證
- 設立一位移民機構協調專員,並撥款36億美元用於減少處理延誤以改善簽證和移民工作許可系統
財政影響
兩黨政策中心 (Bipartisan Policy Center) 的經濟分析表明,《尊嚴法案》將對美國經濟產生積極影響,可以有效填補目前美國就業市場在酒店、醫療保健、建築、農業和食品加工業的數百萬職位空缺,並使大量從未繳納聯邦稅的非法移民繳稅。即使只計算減少綠卡積壓一項,預計就能在未來十年內為美國GDP增加3.9兆美元。
爭論
《尊嚴法案》在美國眾議院取得兩黨各自20名眾議員的聯名支持,並取得超過60個全美的相關持份者組織的支持和背書。然而,法案引發共和黨內部的激烈爭論,大量右翼網紅和保守派共和黨人批評法案是對非法移民大赦,並稱《尊嚴法案》是對特朗普支持者「不可饒恕的政治背叛」。
参考文献
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