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英國核能

Wikipedia · 2026-06-08 维基百科 👁 1 阅读

英國核能的發展歷史悠久，最早可追溯至1950年代，是世界上最早實現核能商業化的國家之一。截至2025年12月，英國共有九個運作中的核反應爐，分佈於四個地點（八座先進氣冷反應爐及一座壓水反應爐），總裝機容量為5.9吉瓦。英國亦設有核燃料後處理廠（位於塞拉菲爾德）及鈾濃縮尾料管理設施（由Urenco營運，位於卡本赫斯特）。

英國建立了全球首個民用核能計劃，於1956年在英格蘭溫斯凱爾（後稱塞拉菲爾德）啟用卡德霍爾核電站。英國的核反應爐曾以自主研發的鎂諾克斯及其後繼型先進氣冷反應爐為主，採用石墨慢化劑及二氧化碳冷卻劑，但這些機組已接近使用壽命終期，將被國際通用的壓水反應爐設計取代。1997年高峰時期，核能發電量佔全國電力的26%。其後多個反應爐關閉，至2012年佔比降至19%。較舊的先進氣冷反應爐已獲延長壽命，容許私營供應商興建最多八座新核電站。蘇格蘭政府獲蘇格蘭議會支持，表明不會在蘇格蘭興建任何新核電站。E.ON UK、RWE npower及Horizon Nuclear Power相繼退出初期新核電站發展計劃，一度令英國核能前景蒙上陰影。儘管如此，法國電力能源公司仍計劃在兩個廠址興建四座新反應爐，並持續在薩默塞特郡欣克利角C進行建造工程。2022年俄羅斯入侵烏克蘭後，約翰遜政府宣布重新承諾發展核能以提升能源自主，因為英國長期依賴進口的俄羅斯石油及天然氣。當局計劃採用歐洲壓水反應爐及其他壓水反應爐設計，以及尚未面世的小型模組化反應爐，在逐步淘汰老舊先進氣冷反應爐及天然氣、煤炭發電的同時，推動去碳化。雖然蘇格蘭正逐步淘汰核能，英格蘭及威爾斯則計劃以新建反應爐（部分利用現有廠址）取代舊機組，但北愛爾蘭境內從未興建任何核電站。

法國電力能源公司擁有及管理五個現正運作及三個正在卸除燃料的反應爐廠址。未來數十年擬興建四座新核電站。英國所有核設施均由核能監管辦公室監督。

歷史
20世紀
英國原子能管理局於1954年成立，為法定公營機構，負責監督及開拓英國境內的核能發展。

首座併網發電的核電站是1956年8月27日啟用的卡德霍爾電站（位於塞拉菲爾德），但該站的主要目的實為生產武器級鈈。卡德霍爾是全球首座以商業規模輸送電力的核電站（蘇聯奧布寧斯克核電站的5兆瓦「半實驗性」反應爐於1954年已向公共電網供電）。

1966年2月，當局宣布在蘇格蘭鄧雷建造英國首座原型快中子反應爐，造價為3,000萬英鎊。

英國核燃料有限公司於1971年2月成立，由英國原子能管理局生產部門分拆而來。1984年，BNFL成為政府全資擁有的公眾有限公司。

1979年12月，在「不滿的冬天」工業糾紛及1979年石油危機之後，新上任的戴卓爾政府宣布新的長期核能計劃。國有的國家核能公司將完成現有第二代先進氣冷反應爐的建造，並自1982年起每年新建一座西屋設計的壓水反應爐，為期至少十年（總計約15吉瓦）。然而，1981年能源專責委員會及壟斷與合併委員會發表報告，批評中央發電局及政府的需求預測及投資評估。1982年，奈傑爾·勞森接替大衛·豪威爾出任能源國務大臣後，政府開始縮減此龐大計劃，部分原因是政府考慮將電力行業私有化。1989年電力法案規定電力行業私有化，並設立化石燃料稅以支持核能行業，核能行業獲豁免私有化，歸入Nuclear Electric旗下。其建造過程歷時四年、長達1,600萬字的公眾查詢。

1994年，塞拉菲爾德的熱氧化物後處理廠（THORP）啟用，工程始於1970年代，造價24億英鎊。其餘鎂諾克斯反應爐則繼續由政府持有，歸入Magnox Electric。1998年1月30日，Magnox Electric併入BNFL，成為BNFL Magnox Generation。

21世紀
2000年代及2010年代：決定擴張與融資困難
2002年能源檢討
時任環境、食品及鄉郊事務大臣貝嘉晴拒絕了包括能源大臣韋俊安及唐寧街幕僚在內的游說團體提出的核電擴張要求。她認為，按當時的能源價格及發電能力，至少15年內無需新建核電站。

2002年政府能源檢討就核能得出以下結論：

所識別的實際措施包括：繼續參與國際研究；確保核能技術得以維持，監管機構人手充足以評估任何新投資建議；縮短從提議到投產的時間；允許核電受益於碳稅及類似市場機制；以及解決長期核廢料處置問題。報告續指：「由於核能是成熟技術，且全球產業基礎穩固，目前無需政府進一步支持」，以及「是否提出新建核電站的建議，屬私營部門的事務」。

2003年能源白皮書
2003年發表的能源白皮書《我們的能源未來——創建低碳經濟》得出以下結論：

2006年能源檢討
2005年4月，時任首相貝理雅的顧問建議，興建新核電站是實現減少溫室氣體排放目標的最佳途徑。英國能源政策的短期目標是將排放量較1997年水平減少20%，長期目標是2050年前減少80%。2005年11月，政府宣布進行能源檢討，隨後於2006年1月啟動，以「檢討英國在實現能源白皮書中長期目標方面的進展，以及進一步實現這些目標的選項」。

2006年檢討後，隸屬健康與安全執行局的核能監管辦公室制定了通用設計評估程序，以便在具體廠址方案提出前，對新核反應爐設計進行評估。通用設計評估開始評估四種設計：西屋AP1000、阿海琺EPR、AECL ACR-1000及GE-Hitachi ESBWR。其後ACR-1000及ESBWR因商業原因退出評估，剩下EPR及AP1000成為新建核電站的候選技術。

2007年高等法院裁決
2007年2月15日，環保組織綠色和平在高等法院勝訴，推翻了政府2006年的能源檢討。主審法官蘇利文裁定政府的檢討「存在嚴重缺陷」，特別是論證中的關鍵經濟細節在檢討完成後才公布。蘇利文法官認為，檢討中有關核廢料處置的措辭「不僅不足，而且誤導」，並裁定繼續推進的決定「不合法」。

時任貿易及工業國務大臣戴理得回應稱，將進行新一輪諮詢，但必須在2007年底前作出決定。他表示政府仍然相信，需要新建核電站以應對氣候變化及減少對進口石油和天然氣的過度依賴。媒體亦關注到工黨內部與核工業說客的多重聯繫。

2007年諮詢
2007年能源白皮書《應對能源挑戰》於2007年5月23日發表，當中載有「初步意見……讓私營部門選擇投資新核電站符合公眾利益」。白皮書同時發布諮詢文件《核電的未來》及一系列支持文件。其中一份由Jackson Consulting撰寫的報告建議，新電站最好建在核退役局或British Energy擁有的現有核電站廠址上。綠色和平回應諮詢文件時重申，更換而非退役整個核電機組，只能將英國總碳排放量減少4%。

2007年9月7日，包括綠色和平、地球之友、核裁軍運動及世界自然基金會在內的多個反核組織宣布退出諮詢程序。他們表示，政府似乎已就核電的未來作出了決定。商業及企業國務大臣夏敦在電台第四台訪問中回應：「對這些問題持封閉態度的不是政府，而是像綠色和平這樣的組織。綠色和平及其他組織只想從這次諮詢中得到一個結果。」

2008年獲批
2008年1月，英國政府批准興建新一代核電站。蘇格蘭政府明確表示反對在蘇格蘭興建新核電站，並擁有蘇格蘭規劃事務的最終決定權2008年1月10日，保守黨議員艾倫·鄧肯回應政府核能公告，表示歡迎，並建議保守黨支持不同發電技術之間的公平經濟競爭環境，而非偏好某一種技術。

兩個財團（EDF-Centrica及RWE-E.ON）已宣布初步計劃，合共興建12.5吉瓦的新核電容量，略高於British Energy現有運營電站的總容量。

2009年，政府官員認為需要設定碳價格下限，以鼓勵企業承諾投資核電項目。

2009年至2011年
2009年，法國國有能源公司法國電力集團以125億英鎊收購British Energy。2009年8月，能源公司Centrica從EDF購入20%股份。EDF成立了一家名為EDF Energy的子公司。

2009年11月，政府確定了十個可容納未來反應爐的核電廠址：埃塞克斯郡的布拉德韋爾、坎布里亞郡的布雷斯通斯及柯克桑頓、塞拉菲爾德、達勒姆郡的哈特爾浦、蘭開夏郡的海舍姆、薩默塞特郡的欣克利角、格洛斯特郡的奧爾德伯里、薩福克郡的塞茲韋爾及北威爾斯的威爾法。這些廠址大多已有核電站，布雷斯通斯和柯克桑頓是僅有的新址。

2010年10月，時任能源及氣候變化國務大臣禤傑思排除了布雷斯通斯、柯克桑頓及鄧傑內斯三個廠址，將前政府名單上的十一個潛在廠址縮減至八個。

2010年，位於南約克郡羅瑟勒姆的先進製造研究中心——核能先進製造研究中心成立，由雪菲爾大學牽頭，羅爾斯·羅伊斯參與，期望參與英國未來的新核電建設。該中心獲得商業、創新及技能部1,500萬英鎊及區域發展機構Yorkshire Forward 1,000萬英鎊的資助。

2011年至2016年
2011年福島第一核電廠事故後，時任能源及氣候變化國務大臣禤傑思於3月12日致函健康與安全執行局核能管理局局長Mike Weightman博士，要求提交一份「關於事故情況及英國核工業應汲取教訓的報告」。報告需在六個月內提交，並在五月中旬前提交中期報告，「與國際核能界及其他核安全監管機構密切合作」。事故發生後，政府被批評與EDF Energy、阿海琺及西屋合謀，以管理輿論及維持公眾對核電的支持。

2012年1月，獲多個組織及環保人士支持的倡議團體Energy Fair向歐盟委員會提出正式投訴，指控核電行業以補貼形式獲得非法國家援助，違反歐盟競爭法。投訴指稱，補貼來源包括承擔商業風險及退役成本、防範恐怖襲擊、處置核廢料，以及通過提供各種由政府資助或補貼的機構（如國家核實驗室、核能研究所及核退役局）提供「機構支持」，而可再生能源技術未獲同等支持。若無這些補貼，核電將不具商業可行性，從而扭曲能源市場。日立收購了Horizon合資企業，計劃在奧爾德伯里及威爾法各建兩至三座1,350兆瓦的先進沸水反應爐，儘管奧朗德曾建議將法國對核電的依賴從75%降至50%，且英國方面亦有相反猜測。

2012年，俄羅斯企業Rosatom表示，未來有意讓VVER-1200反應爐獲得英國及美國監管機構認證，但可能在2015年之前不會申請英國許可，待觀察EDF最終達成的協議後再作決定。2013年9月，Rosatom聯同Fortum及羅爾斯·羅伊斯與英國政府簽署諒解備忘錄，準備進行VVER通用設計評估。

2013年，下議院能源及氣候變化專責委員會主席楊佐銘表示，政府就核電擴張達成協議是「極為迫切的事」，並警告若談判未能迅速完成，英國可能面臨能源短缺。

同年，一個跨黨派委員會的調查得出結論，英國「若無新建核電站，將無法實現氣候變化目標」。委員會發表的報告指出，除非計劃中的核電站按時建成，否則國家將「極其困難，甚至不可能」達到具有法律約束力的碳減排目標。若到2025年仍未建成新的核電容量，將迫使英國更加依賴進口天然氣，並影響能源安全。

2013年3月26日，政府發布核工業戰略，其中指出核工業計劃到2030年新建約16吉瓦的核電容量，相當於在五個廠址興建至少12座新反應爐。政府將成立核工業理事會及核創新與研究諮詢委員會，「以確保公共研發計劃與支持工業及能源政策保持一致」。2010至2011年度的民用核能研發公共資金為6,600萬英鎊，與部分國際競爭對手相比偏低。政府將加入歐洲Jules Horowitz反應爐研究項目。

2013年4月，EDF與政府就核電差價合約價格的談判陷入停滯。EDF行政總裁表示，EDF「不急於」就差價合約價格達成協議，即使談判失敗亦不感到擔憂。評論員認為需要數月時間才能得出結論。

國家統計局評估，2015年英國核工業直接僱用約12,400名員工，其中約9,400人在塞拉菲爾德工作，主要從事核廢料處理。

2016年，EDF與英國政府敲定了每兆瓦時92.50英鎊的差價合約（自2012年起與通脹掛鈎，2022年約為128英鎊/兆瓦時），用於在欣克利角C建造兩座EPR反應爐。

2020年代：可能的融資解決方案及小型模組化反應爐革命
受監管資產基礎融資模式
繼2018年穆爾賽德及2020年威爾法新廠和奧爾德伯里B三個大型新核電項目先後放棄（主要原因是開發商無法為項目吸引融資。消費者不會從其出資中獲得財務回報，但日後可因獲得電站供應的電力而受益。

《核能（融資）法案2022》於2022年3月31日生效。巴克萊銀行的電力及公用事業主管形容受監管資產基礎模式為投資者提供了「高度的確定性、信心及可預測性」，並「旨在大規模產生有吸引力、穩定、低風險且與通脹掛鈎的回報」。政府將提供支持方案，保護投資者免受私營部門無法承擔的特定低概率但高影響風險，包括成本超支超過遠程閾值的風險、債務市場中斷、無法投保的某些風險以及政治風險。該公司尋求英國政府資助以支持進一步開發。

2017年12月，英國政府提供為期三年、最高5,600萬英鎊的資金，以支持先進及小型核反應爐的研發。

2018年，英國小型模組化反應爐行業尋求數十億英鎊的政府資助，以支持其「首個同類」項目。小型反應爐專家融資工作組發表報告，指出「目前在支持核項目方面普遍存在市場失靈」，並確定了政府支持英國小型模組化反應爐發展的多種選項。

英國政府通過UKRI向羅爾斯·羅伊斯領導的英國財團提供1,800萬英鎊的ISCF資助，行業亦提供等額的1,800萬英鎊配對資金。第一階段於2021年6月30日正式結束，成功開發出概念設計。2021年11月，英國政府為羅爾斯·羅伊斯小型模組化反應爐的第二階段開發提供了2.1億英鎊資金，行業亦提供配對資金。

2022年，英國政府啟動1.2億英鎊的未來核能賦能基金，以支持有限數量的核項目制定設計及商業案例，從而在2023年加快進入甄選程序。該基金包括對英國尚未應用的新反應爐技術（如GE-Hitachi BWRX-300沸水反應爐及X-energy Xe-100高溫氣冷反應爐）的提案提供資助。

2023年，英國政府成立Great British Nuclear，通過位於大曼徹斯特地區的British Nuclear Fuels Ltd負責監督政策，包括為英國競爭性選擇小型模組化反應爐供應商。2023年4月，GE-Hitachi的BWRX-300被宣布為羅爾斯·羅伊斯小型模組化反應爐的競爭對手之一。然而，Great British Nuclear的完整職責範圍（包括其預算以及最終是否會成為核電站運營商）仍有待辛偉誠政府決定。

2023年7月，能源安全及淨零排放國務大臣夏博思表示，將啟動一項國際競爭，挑選最多四種不同的小型模組化反應爐技術「進入最終設計階段」，並獲得最高1.57億英鎊的資助。他表示，最終投資決定將由下一屆議會作出，英國的小型模組化反應爐可能於2030年代開始運作。共有六種技術入選考慮：EDF NUWARD、GE Hitachi BWRX-300、Holtec International SMR-160+、NuScale Power、羅爾斯·羅伊斯小型模組化反應爐及西屋AP300。六家公司提交標書後，Great British Nuclear將於2024年稍後時間簽訂一至四份共同資助合同，以支持開發及監管審批程序，為2029年的最終投資決定作準備。然而，2023年11月美國首個商業小型模組化反應爐部署項目（採用NuScale技術）因成本原因取消，令人質疑英國的小型模組化反應爐是否具有經濟效益。

2024年1月，GE-Hitachi從英國政府的未來核能賦能基金獲得3,360萬英鎊資助，以支持其BWRX-300小型模組化反應爐（容量300兆瓦）進行通用設計評估程序。

小型模組化反應爐最新進展
2025年11月，英國政府選定安格爾西島的威爾法核電站舊址，作為首座小型模組化反應爐核電站的建廠地點。該項目採用羅爾斯·羅伊斯小型模組化反應爐技術，初期計劃興建三個機組，長遠可擴展至八個。英國政府撥款25億英鎊支持此計劃，並成立公營公司英國核能公司負責推動。李韻晴指出，鑑於中東局勢不穩，發展本土核電「較以往更為重要」，有助英國擺脫環球油氣價格波動的影響。三個小型模組化反應爐的總裝機容量約為1.4吉瓦，足夠供電60年以上。英國退出可能引發2019年後英國核燃料供應的問題，以及英國需要就核材料運輸簽訂新條約。

2018年，國家核能學院在布里奇沃特及湯頓學院及湖區學院開設兩個中心，主要由教育部的2,250萬英鎊資助，旨在服務新建核電站的建設及運營。2018年11月，英國批准了第四代國際論壇框架國際合作協議，以研發第四代核反應爐。

2019年，Wood以2.5億英鎊將其核能業務（主要是塞拉菲爾德的退役工作）出售給擁有全球核業務的美國Jacobs Engineering Group。

2020年，Energy Systems Catapult的分析指出，為實現2050年淨零排放，需要新建10吉瓦的核電容量。2020年6月，前英國反抗滅絕發言人Zion Lights宣佈支持核能，認為核能是可再生能源之外關鍵的能源組合部分，並呼籲環保人士接受核能是「經科學評估的應對氣候變化解決方案」。

2020年1月31日，英國正式退出歐盟及歐洲原子能共同體。作為回應，英國與澳洲、美國、加拿大及國際原子能機構簽訂了新的核合作協議。此外，英國於2020年12月與歐盟簽訂核合作協議，自2021年1月1日起生效。2023年2月，首相辦公室宣布重組商業、能源及工業策略部，成立能源安全及淨零排放部以支持核電擴張。至2023年3月，核能在英國綠色分類標準中被列為環境可持續，有資格獲得與可再生能源相同的激勵措施。此外，啟動了「Great British Nuclear」計劃，目標是到2050年核能發電量佔英國電力的25%。

2021年，由於中英關係惡化，英國政府對中國參與英國核電的態度發生轉變，正在探索阻止中國參與、融資及其布拉德韋爾B新核電項目的方法。

作為2022年英國能源安全戰略政策文件的一部分，當局宣布到2050年將核能發電容量從7吉瓦增加到24吉瓦，並成立新的核能發展機構Great British Nuclear。對中國的安全擔憂亦促使政府在2022年底以略高於1億英鎊的價格，從中國廣核集團手中購回擬議的塞茲韋爾C核電站開發項目的股份，使其由EDF及英國政府共同擁有。

2022年1月7日，亨特斯頓B因反應爐石墨磚出現裂縫而提前關閉並進入卸除燃料階段。

2023年，英國民用核能行業僱用約77,400人，其中9,500人參與欣克利角C的新建項目。2023年3月，EDF宣布海舍姆1及哈特爾浦電站的運營壽命將再延長兩年，至2026年3月。

2025年9月，政府宣布「大西洋先進核能夥伴關係」，允許核能監管辦公室與美國核能管理委員會相互接受對方安全評估的部分內容，消除重複工作，旨在將英國核能監管辦公室的評估時間縮短至約兩年，從而加快新反應爐設計審查。同時宣布了多個小型模組化反應爐開發項目，包括在哈特爾浦建造12座X-energy先進模塊化反應爐。

核電站
未來核電站
從2010年到2015年，英國政府的政策是任何新核電站的建設均由私營部門主導及融資。這將運營及日常事務轉移給營運商，同時減少（但並非消除）政府的參與及長期責任（核廢料作為政府政策議題，可能仍屬政府責任，即使只是有限責任）。2010年，《每日電訊報》報導，需要額外激勵措施（如容量支付及供應商核義務）才能說服企業在英國建造核電站。政府於2015年再次決定補貼核電。

英國其他發電行業私有化時，政府引入了非化石燃料義務，最初是為了支持仍屬國有的核能發電商，直至British Energy成立。British Energy是運營英國較新核電站的私營公司，曾瀕臨破產，2004年在英國政府注資逾30億英鎊後進行重組，其後已全數償還。2009年1月，British Energy以約120億英鎊被EDF Energy及Centrica以80/20比例收購。

2008年1月，英國政府表示將採取措施鼓勵私營營運商在未來數年內建造新核電站，以滿足預期的能源需求。政府表示不會為核電提供補貼。政府希望首座電站能在2020年前投入運營。然而，威爾斯政府儘管威爾法被列為潛在廠址，仍反對在威爾斯新建核電站。蘇格蘭已決定不興建新核電站。

2008年5月，《泰晤士報》報導，E.ON董事長兼行政總裁Wulf Bernotat表示，英國每座新核電站的造價可能高達60億歐元（48億英鎊），遠高於政府估計的28億英鎊。因此，更換英國十座核電站的成本可能達到480億英鎊，不包括老舊反應爐退役或核廢料處理的費用。

2012年3月29日，已成立合資企業Horizon在英國建造核電站的E.ON及RWE npower宣布，將不再開發英國新核電項目，轉而專注於短期投資，並尋求另一家公司接管Horizon。2012年10月29日，日立宣布以約7億英鎊收購Horizon。日立計劃在奧爾德伯里及威爾法新廠建造兩至三座1,350兆瓦的先進沸水反應爐，但首先需要核能監管辦公室對先進沸水反應爐設計進行通用設計評估，需時約四年。

2012年6月，公共政策研究所在EDF委託的研究中指出，在英國建造18吉瓦的新核電容量（超過十座新反應爐）可創造16,250至21,250個額外就業職位，並使英國能夠在國際核能市場上競爭。董事學會亦發表報告，稱核能是「清潔、廉價且安全」的發電方式，84%的成員支持英國新建核電站。然而，《泰晤士報》報導每座EPR的建造成本已增至70億英鎊，花旗集團分析師認為這不具商業可行性，預測私營部門融資的反應爐發電成本為每千瓦時16.6便士。

2013年10月21日，EDF Energy宣布就欣克利角C廠址新建核電站達成協議。EDF集團與英國政府就投資合同的關鍵商業條款達成一致。最終投資決定仍有待完成其餘關鍵步驟，包括歐盟委員會的同意。

2015年，英國政府提議為欣克利角C電站提供巨額補貼，支付市場電價兩倍的價格。

羅爾斯·羅伊斯正準備一款名為羅爾斯·羅伊斯小型模組化反應爐的設計，這是一種緊密耦合的四迴路壓水反應爐，輸出功率為440兆瓦，高於小型模組化反應爐的一般定義範圍。截至2017年，羅爾斯·羅伊斯正尋求英國政府資助以支持進一步開發。

2017年，政府與業界達成共識，認為欣克利角C採用的差價合約融資模式（完全私營部門融資）可能不適用於後續核電站，並正與政府討論威爾法新廠（Horizon Nuclear Power為母公司日立開發）可能採用的替代融資機制。然而，2019年1月17日，Horizon宣布暫停其英國核電開發計劃。英國政府原願意持有該項目三分之一的股權，考慮提供全部所需債務融資，並以每兆瓦時最高75英鎊、為期35年的差價合約購買所發電力。時任商業、能源及工業策略大臣祈國光表示，這是「慷慨的支持方案，超出任何政府過往願意考慮的範圍」。然而，這未能為日立提供作為「私營企業的經濟合理性」以繼續推進。

2020年4月，Horizon Nuclear Power的一位董事表示，接下來兩座核電站（威爾法及奧爾德伯里）的未來取決於政府是否接受受監管資產基礎財務援助模式，而非現有的差價合約支持機制，該模式允許開發商需要較少的前期私人融資，部分融資通過終端消費者賬單支持。

2020年6月2日，EDF Energy宣布已向英國政府提交開發許可令，以啟動薩福克郡塞茲韋爾C廠址的建設。然而，EDF尚未安排融資，且無法承擔英國更多的建設風險。EDF正尋求英國政府協助融資，方式可以是提供受監管資產基礎模式（但這會立即對終端消費者造成成本負擔），或通過其他方式如政府持股。6月30日，EDF宣布已向核能監管辦公室申請在塞茲韋爾C建造及運營的牌照。

2020年9月24日，時任首相約翰遜被問及英國應對氣候變化的新技術時，重申支持英國核能，對英國廣播公司表示「我確實認為核能必須成為能源組合的一部分」，同時也表示英國可以成為「風電的沙特阿拉伯」。

項目列表
以下為英國擬議的核電站（斜體表示目前擱置的提案）：

安全與爭議
塞茲韋爾C核電站司法覆核
2024年12月，英國高等法院駁回環保組織「Stop Sizewell C」就塞茲韋爾C核電站牌照提出的司法覆核申請。申請人指責核能監管辦公室在批出牌照時未充分考慮海防設施的安全問題，但法官裁定有關挑戰「毫無勝訴機會」且「完全缺乏理據」。

威爾法核電站1993年事故
根據2025年底公布的愛爾蘭國家檔案文件，1993年7月，威爾法核電站在例行換料期間發生嚴重事故，一個焊接不良的吊鈎從25英尺高處墜落，擊中反應堆核心。操作人員未有即時停機，而是試圖定位吊鈎，反應堆延遲近九小時後才關閉。時任首席核能督察表示，此為其職業生涯中遇過最嚴重的事故，若再遇不幸，核心可能起火並導致「放射性物質嚴重洩漏」。最終，蘇格蘭環境保護署於2025年8月公開33份文件，顯示Coulport基地因2019年舊水管爆裂導致洪水，造成放射性廢料污染洛赫長湖。

公眾意見與抗議
1990年代初，英國有人擔憂核電站對未出生嬰兒的影響，因為在部分核電站附近發現了白血病病例群聚。此影響屬推測性，因為沒有核電站的地區也發現了病例群聚，且並非所有核電站附近都有群聚。2003年，放射線環境醫療委員會進行的詳細研究發現，核電站附近兒童癌症發病率沒有升高，但在塞拉菲爾德、AWE伯格菲爾德及UKAEA鄧雷等其他核設施附近發現白血病及非霍奇金淋巴瘤過多。放射線環境醫療委員會的意見是：「塞拉菲爾德及鄧雷附近的過多病例不太可能是偶然的，但目前尚無令人信服的解釋」。

2002年英國MORI為綠色和平進行的民意調查顯示，公眾對風電的支持度很高，多數人支持在成本相同的情況下終止核能。2005年11月，商業諮詢公司德勤進行的YouGov調查發現，36%的英國公眾支持使用核能，但62%支持將核能與可再生能源技術相結合的能源政策。同一調查還顯示，公眾對可再生能源未來發展速度的期望很高——35%的人預計僅在15年內大部分電力將來自可再生能源，這是政府預期的兩倍多。

2000年代初，關於核廢料的討論激烈，導致核退役局的成立（見上文）。

2010年一項關於能源問題的大型全國代表性英國調查發現，公眾對核電問題意見分歧。多數人對核電感到擔憂，公眾對政府及核工業的信任度仍然較低。調查顯示，公眾明顯偏愛可再生能源而非核電。

根據一項全國民意調查，2011年福島核災難後，英國對核電的支持率下降了12%。然而，支持率在數月內恢復。

2011年10月，200多名抗議者封鎖了欣克利角C核電站工地。屬於「停止新建核電」聯盟的多個反核組織成員封鎖了工地入口，抗議EDF Energy用兩座新反應爐更新廠址的計劃。

2012年1月，300名反核抗議者走上蘭蓋夫尼街頭，反對在威爾法新建核電站的計劃。遊行由多個組織發起，包括Pobl Atal Wylfa B、綠色和平及Cymdeithas yr Iaith，這些組織支持與Horizon發生爭議的農民Richard Jones。

2012年7月，YouGov一項調查報告顯示，63%的英國受訪者同意核電應成為國家能源結構的一部分，高於2010年的61%。反對率降至11%。

2013年2月，YouGov在《星期日泰晤士報》發表的調查發現，核電是為英國未來能源需求提供服務的最受歡迎選擇。

2013年2月，Ipsos MORI發布的一項調查（查詢了1,046名英國人）顯示，對新建核電容量的支持率為42%，反對新建核電的比例據報維持在20%不變，接近該機構2010年記錄的最低反對率19%。結果還顯示，未決定或中立的比例有所增加，達到38%。

2013年，Harris Interactive對2,000多名英國受訪者的調查發現，「四分之一的人（24%）認為核電潛力最大」，與太陽能（23%）持平，領先於風能（18%）。在EDF與英國政府達成協議的消息公布後，35%的人認為這是積極的一步，21%的人認為是負面發展，28%的人持中立態度。

英格蘭及威爾斯綠黨的綱領提出「核電、煤炭及廢物焚燒將被逐步淘汰」（EN014），儘管黨內對此立場存在爭議，一批成員呼籲檢討該政策，認為其反科學且「非理性」，並主張引入零排放核電與可再生能源一起，作為緩解氣候變化的關鍵工具。

在2021年的YouGov調查中，65%的受訪者表示核電應在國家氣候政策中發揮作用，12%表達強烈反核情緒，46%的人知道核電是一種低碳能源。

根據2025年11月發表的英國社會態度調查，43%的受訪者支持興建新核電站，27%表示反對，其餘則持中立態度。相比之下，陸上風電獲得70%的支持率，顯示核能的受歡迎程度遠低於可再生能源。四分之一的公眾對核能持負面態度，主要原因包括核廢料問題、基建對環境的影響以及安全憂慮。欣克利角C項目已創造23,500個就業職位，其中60%的項目價值流向英國本土供應商。獨立工作小組提出47項建議，旨在改革核能監管框架，提升效率及整合程度。

蘇格蘭的核能
儘管英國政府已批准興建新一代核電站，蘇格蘭政府明確表示不會在蘇格蘭建造任何新核電站，並致力於實現無核未來。2008年，時任首席部長亞歷克斯·薩爾蒙德表示，蘇格蘭「不可能」興建任何新核電站。

參考資料
外部連結

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