以色列国防军总参谋部计划局(,缩写:)是所属职能部门,负责以军的战略规划、建军规划、组织编制、资源配置及国际军事合作等事务。以军官网将其概括为负责“战略规划、军事组织以及以军军力建设”的机构,还称其为总参谋部核心机关之一,负责统筹全军年度与多年建军计划,并结合战略环境提出系统性规划。
历史
以军中的规划职能可追溯至建国前后。以军历史部门2021年的研究文章指出,1947年11月总参谋部作战部门内部已设有规划处。1948年6月2日,以军一度正式设立直属总参谋长的“计划局”,由领导,但这一机构很快降格并重新并入总参谋体系中的其他部门。1949年至1973年间,相关职能主要由总参谋部作战系统内的“规划处”及其后继机关承担,其职责包括战略规划、建军、国家安全基础设施规划等。 现代意义上的计划局则是在赎罪日战争后重建。国家安全研究所2020年的分析指出,以军1974年在少将领导下重建计划局。1994年,在以巴、以约、以叙政治进程背景下,战略规划部门升格为独立的战略旅。2006年,在总参谋长任内,战略规划部门与原属作战局的对外关系部门合并,形成新的战略旅。2015年,这两部分又重新分开。 2020年,作为总参谋长阿維夫·科哈維多年计划“动量”的一部分,计划局再度分拆,另设“战略与第三圈局”,负责第三圈威胁尤其是伊朗方向的战略与建军规划。不过到2025年12月,以军在计划局交接仪式报道中又称,总参谋长已决定将“计划与战略”重新合并,恢复为统一机关。
职能与组织
以军官网称,计划局是总参谋部中央机关之一,负责制定并整合全军年度与多年建军计划,包括兵力结构、武器装备、预算需求、人力编制及不动产基础设施等,并以整体方式连接战略环境评估与建军、用兵需求。该局还负责分析以色列国内安全环境、地区与国际地缘政治形势,并据此向总参谋部乃至政治层提出有关军事战略的专业建议,同时统筹以军的战略传播、国际合作与军事外交。
计划局现由战略旅、特维尔旅与计划旅三大分支组成。战略旅()负责从战略层面塑造总参谋部的建军、用兵与政策构想,形成战略态势图,并向总参谋部和政治层提出军事战略建议;是以军国际合作与军事外交主管机关,负责与外国军队、国际组织及边境维和力量的合作、协调与联络,并管理国防武官体系及相关礼宾事务;计划旅()则负责建军、组织与部署、资源分配以及年度和多年工作计划,核心职责包括制定与监督总参谋部多年计划、明确各单位任务与组织结构、统筹基础设施与部署方案,并通过系统分析和运筹研究支持建军决策。 国家审计机关2001年和2006年的公开材料中,也分别提到该局内部的战略规划分支、计划处、组织处及系统分析中心等组成部分。
注释
参考文献
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