警察文化(Police culture)是指影响警察行为的一整套价值观、规范和观念体系。它决定了警察如何行使权力、如何运用自由裁量权(比如决定优先关注哪些犯罪)、以及如何对待被拘留的嫌疑人。因此,警察文化在学术研究和政策讨论中的地位日益重要。
20世纪60年代,学界开始研究与普通民众文化略有不同的“警察文化”,相关研究主要集中在美国与英国。到21世纪初,这一概念已被警务研究领域广泛接受。理解警察文化是推进警察改革的关键一步。
研究历史
警察社会学的早期学术研究兴起于20世纪60年代,主要在美国和英国展开。当时主流观点认为,警察机构是“遵守规则、法律化、官僚化的组织”,自上而下地严格执行政策。
传统警察文化
传统警察文化强调警察“执法”和“打击犯罪”的角色,而非服务公众或维护社会秩序。通常表现为更强硬的执法手段,以及一种警察之间心照不宣不举报同事不当行为的“沉默守则”(Code of silence)。
英国、美国、加拿大等国的传统警察文化存在一些共性。这些文化通常表现出较强的支配性,警察群体对外界普遍持怀疑态度,内部环境相对封闭,且常带有刻板印象与偏见。
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|+警察文化:积极和消极属性关于女性参与警务工作的理论,大多受到自由主义女权主义的影响。该流派主张将女性融入警队主体,而非单独设立女性警察机构。而女性警察局的成功对这一思路提出了质疑,引发了如何应对警察文化中过度男性化的争论。
20世纪80年代改革开放后,中国的警察策略转向“强硬”执法,随之出现了警察权力滥用以及警民关系恶化的问题。
美国
美国传统警务文化与右翼保守政治关系密切。其典型特征包括:自视为“战士型警察”,将公众视为潜在威胁,形成“我们对他们”的对立思维。
南非
1994年,南非安全部长西德尼·穆法马迪博士(Dr. Sidney Mufamadi)谈到了改变国家警察文化的必要性,并倡导社区警察。他表示:“改变警察文化或许是新政府面临的最重大挑战。”2017年一项研究显示,南非警察部门(SAPS)“具备英美经典警察组织文化研究指出的所有特征:使命感、愤世嫉俗与多疑、大男子主义、性别歧视、种族主义,以及同事之间的保密与团结”。
其他影响因素
部分国家的内战塑造了本国的警察文化,但具体方式各不相同。卢旺达、乌干达和塞拉利昂的内战都对战后警察文化产生了影响。这三个国家都引入了西方警察模式,部分原因是战争期间依赖外国援助。在乌干达、卢旺达等叛军获胜的国家,建立了某种地方性民众司法体系,并由警察作为补充。
参考资料
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