超级政治行动委员会（Super PACs），也称仅用于独立支出的政治行动委员会（ Independent expenditure-only political action committees），是美国的一种政治行动委员会（PACs）。与传统政治行动委员会不同，超级政治行动委员会可以合法地从个人、公司、工会及其他组织筹集无限额资金，用于支持或反对候选人的竞选广告及其他独立支出活动，但不得直接向候选人或政党捐款，也不得与其竞选活动进行协调。 与传统政治行动委员会一样，超级政治行动委员会仍须遵守相同的组织登记、财务报告与信息披露要求。 许多超级政治行动委员会以候选人为导向，但也有一些专注于特定议题、行业、某项立法或联邦行政法规。
历史
在2020年总统竞选期间发表的一篇Facebook帖子，批评了超级政治行动委员会。]]
超级政治行动委员会的出现得益于2010年的两项司法判决：联合公民诉联邦选举委员会案和两个月后的 Speechnow.org 诉联邦选举委员会案（ Speechnow.org v. FEC ）。在 Speechnow.org 案中，哥伦比亚特区巡回上诉法院裁定，只要政治行动委员会不向候选人、政党或其他政治行动委员会提供捐款，而仅进行独立支出，就可以接受来自个人、工会以及营利性或非营利性公司的无限额捐款。
“超级政治行动委员会”（super PAC）一词是由记者伊丽莎·纽林·卡尼（Eliza Newlin Carney）创造的。 据政治新闻网报道，她当时在 CQ Roll Call 负责游说与政治影响报道，并在《国家杂志》撰文时首次公开使用该称谓。她当时谈到一个名为“工人之声”（Workers' Voices）的组织，称其是一种“超级政治行动委员会”，这在联合公民诉联邦选举委员会案之后可能会越来越受欢迎。
根据联邦选举委员会的建议，超级政治行动委员会不得与候选人或政党直接协调活动。该限制旨在防止其开展与候选人竞选活动相互配合或并行的行动，并避免因捐款而产生潜在的利益交换。然而，在实践中，候选人与超级政治行动委员会的负责人仍可通过公开媒体讨论竞选策略与战术。
2024年，联邦选举委员会的一项裁决在一定程度上放宽了相关限制，允许超级政治行动委员会在拉票活动方面与竞选团队进行协调，前提是此类活动不构成“公共沟通”。
披露規則
截至2020年1月，美國國內至少已有聯邦政府與38個州的州政府要求超級型政治行動委員會全部或部分披露其獨立支出或通訊。 這些披露規則旨在阻止潛在或看似腐敗的。 同時，聯邦選舉委員會以及包括響應性政治中心在內的獨立機構也會對各家超級型政治行動委員會的捐款及開支進行追蹤。
然而，儘管有披露規則，但是選民仍然有可能在投票前無法獲知超級型行動委員會的捐贈對象。 例如在聯邦選舉中，政治行動委員會可以選擇是按“月度”或“季度”提交報告。 這使得政治行動委員會可以將在選舉最後幾天所募集的捐款在報告提交前突擊性支付完。
此外，在一個備受矚目的案例中，超級型政治行動委員會為了達到給捐款個人隱匿真實身份的目的而為其註冊了有限責任公司。 一家超級型政治行動委員會在其所提交的捐贈者名單裡有一家無跡可尋的有限責任公司捐贈了250,000美元，這導致了後面陸續有多名“秘密捐贈者”被調查了出來。 但是，競選資金專家認為這種策略已經違法，因為這已經構成以他人名義捐款的事實。
选举
2012年總統大選
超級型政治行動委員會可能支持特定的候選人。在2012年美國總統大選中，超級型政治行動委員會發揮了重要作用；在共和黨初選中，超級型政治行動委員會的支出甚至超過了候選人自身的競選活動開支。 截至2012年4月上旬，“”——一個通常被認為是為支持米特·羅姆尼當選美國總統而成立的超級型政治行動委員會——已經花費了4000萬美元；而支持紐特·金里奇的“”超級型政治行動委員會則也已經花費了1600萬美元。 而一些超級型政治行動委員會則由候選人的前同事負責運營或提供建議。
在2012年的總統大選期間，給予超級型政治行動委員會的大部分資金來自富人而不是公司。 而不到“最活躍的超級型政治行動委員會”獲捐總額的0.5%是由上市公司所捐贈。
同樣也是根據響應性政治中心的數據顯示，截至2012年2月，作為超級政治行動委員會組織的313個團體收到了98,650,993美元並花費了46,191,479美元。這意味著即便在2012年選舉週期的早期，政治行動委員會的總收入已經大大超過了2008年的總收入。居於領先地位的超級政治行動委員會單獨所募集的資金已經超過了2008年排名前九的政治行動委員會所募款的總和。
由於過度依賴負面廣告，超級型政治行動委員會也招致了輿論的批評。
此章節所列2012年數據並包括州級政治行動委員會所募款項。
2020年總統大選
2019年，伯尼·桑德斯與伊莉莎白·華倫在競選中為自己增加了籌款限制，包括“誓言放棄政治行動委員會獻金”。 雖然他們沒有接受關聯型或非關聯型政治行動委員會的捐贈，但桑德斯和華倫都至少得到了一個超級型政治行動委員會的支持。
快闪式超级政治行动委员会
“快闪式”超级政治行动委员会，是指在选举日前20天内成立的委员会。由于其首次财务披露报告通常在选举后提交，因此透明度较低。 2018年，公共诚信中心记录了44个在10月18日或之后成立的此类委员会，而当年联邦选举委员会的大选前报告仅涵盖截至10月17日的活动 2020年，此类委员会的数量超过50个。 但其资金来源可能来自规模更大的政党附属政治行动委员会。 竞选法律中心向联邦选举委员会提交投诉，指出有23个临时超级政治行动委员会未披露其与其他政治行动委员会的关联关系，而这些委员会多数与美国两大政党的领导层存在联系。
参见
- 政治行动委员会
参考
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