國民議會(,簡稱APN)是阿爾及利亞議會的下議院。 它由407名議員組成,其中設有8席僑民保障席次。 國民議會議員由複數選區按比例代表制直選產生,任期共五年。上一屆選舉於2021年6月12日舉行。議員參選年齡下限為28歲 ,最低投票年齡則為18歲。
阿爾及利亞58個省皆設置一個選區,此外另設有一個海外僑民選區。現任議會主席是無黨籍議員。
歷史
1962年9月20日,阿爾及利亞舉行了第一屆國民議會議員選舉。1963年,時任阿爾及利亞總統艾哈邁德·本·貝拉解散了國民議會,並成立了革命委員會作為新的立法機關1991年12月,阿爾及利亞舉行了首屆多黨制選舉。由於第一輪選舉的預估結果對伊斯蘭原教旨主義政黨(FIS)有利,中止了此次選舉並暫停了憲法。1992年4月,代替原國民議會的諮詢機構全國協商委員會成立,並一路運作至1994年5月全國過度委員會成立,同時也開始了為期3年的過渡期。。
議會中的女性參與
在1997年的選舉過後,國民議會中的女性議員佔比為3.4%。
選舉制度
國民議會議員任期5年,法定席次407席,採直接選舉;其中8席保留給居住海外的阿爾及利亞公民。 依現行制度,國民議會的選區以「省」之行政區劃為基本單位;在符合人口密度與地理連續等條件下,同一省亦得再細分為兩個或以上選區。對於海外僑民代表,則以外交或領事選區方式設置,並由法律另行規定其選區與應選名額。以2021年國民議會選舉為例,政府以法令具體指定全國58個省級選區及海外4個選區分區之席次配置,並維持海外8席之設計。
投票方式屬比例代表制的名單投票,但自2021年選制改革後,採「開放名單」與「偏好投票」結合:選民在投票所內須先選擇單一候選名單,並可在該名單內對一名或多名候選人投下偏好票,但不得跨名單混投,且偏好票人數上限不得超過該選區應選席次。
席次分配以選區為單位進行,先在名單間按得票比例分配席次,再在名單內按個別候選人所得偏好票決定當選者。名單間分配採「最大餘額法」:先計算各選區「選舉商數」,再依各名單得票除以商數取得的整數部分先行分配席次,剩餘席次則依各名單餘票多寡依序分配。
在立法運作上,法案提出權由總理與國民議會、民族院議員共享。法案一般需由兩院分別審議並採決;若兩院對同一文本產生歧異,憲法設有協調機制(例如成立由兩院同等成員組成的聯合委員會)以形成共同文本,並在協調失敗時依憲法規定進行後續處理。這種「兩院審議—協調—再決」的設計,使國民議會在立法體系中除了承擔起草與表決責任外,也必須在院際協商、條文整合與制度性妥協上發揮功能,特別是在財政法、制度性法律或高度政治性的重大法案議題上更為關鍵。
在公共財政職能方面,憲法明定財政法案由政府提出並須在憲法規定期限內完成審議表決,並透過議會審議與表決程序使稅收、支出與預算配置獲得民主正當性。政府亦須就公共財政執行情形向國會提出說明,並以決算(或結算)法律等方式完成財政年度在議會端的審議程序,形成「預算—執行—決算」的監督鏈條。另一方面,在非常狀態等重大憲政程序上,憲法亦規定延長緊急狀態或戒嚴等措施須獲國會(兩院聯席)批准,反映議會在重大例外權力運用時仍具有一定制衡地位,並將重要安全與憲政決策納入議會監督架構。
參見
- 阿爾及利亞議會
- 民族院 (阿爾及利亞)
- 各國立法機關列表
參考文獻
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