京都市戶外廣告物規範

京都市戶外廣告物規範（）是日本京都市為保護古都風貌而制定的一系列地方性法規，以其嚴格要求而聞名。其核心法規是《京都市戶外廣告物等相關條例》，規定在市內設置廣告必須事先獲得許可，並對廣告的尺寸、高度、位置、設計和色彩都有詳細限制，其管制範圍甚至包括自動販賣機和郵筒等公共設施。

這套規範的源頭可追溯到20世紀初，並在長期的城市發展與景觀保護討論中逐步演變。2007年，京都市推行「新景觀政策」，對條例進行了史上最嚴格的修訂，旨在保護京都的歷史與自然風貌。政策設有七年過渡期，到2014年全面實施後，全市超過三萬件不符合規定的廣告物被拆除或修改，對城市景觀產生了深遠影響。雖然此舉獲得多數市民支持，但也引發了關於影響商業活動及限制言論自由的爭議，其中以關於的爭議最為著名。

歷史沿革
京都對城市景觀的重視，源於其特殊的歷史背景。1869年，首都功能遷至東京後，京都面臨城市定位的轉型問題。為了尋找新方向，京都將自身定位為「旅遊城市」和「公園城市」，開始重視由歷史文化資產與自然風光構成的「景觀美」。早在1910年代，圍繞東山地區的鐵道鋪設計畫就引發了關於破壞景觀的辯論，使「景觀」成為市民關注的話題。在1919年國家《》設立「風景區」制度的背景下，京都的景觀保護意識日益增強。1960年代，高達131公尺的京都塔建設計畫，因其高度遠超傳統寺廟佛塔，嚴重衝擊了以低矮町屋為主體的城市天際線，引發了全國性的激烈爭論。儘管京都塔最終建成，但此事件直接促成了1966年國家《古都保存法》的誕生，並為京都後續的景觀管制奠定了法律基礎。新規定全面禁止屋頂廣告、閃爍式照明，並對廣告的尺寸、色彩和位置實施更嚴格的限制。

規範內容
規範主要依據《京都市戶外廣告物等相關條例》，將全市劃分為多種類型的景觀區域，並針對各區制定了不同的標準。規範的核心管制方式是許可制度，即設置廣告物原則上必須向市政府申請許可
!地域劃分
!定義
!面積（公頃，約數）
!展示/設置總面積上限（平方米）
!展示率
!最大突出距離{{Efn|指從建築物牆面、柱子或類似物體突出的距離。

對商業活動的影響
國內外連鎖品牌在京都開店時，都必須修改其企業識別系統，這已成為京都獨有的現象。速食連鎖品牌麥當勞，其標誌性的紅色背景與黃色「M」字商標，在京都的分店則將背景色改為不帶光澤的棕色、暗紅色或深棕色條紋，以降低色彩鮮豔度，僅保留黃色的M字。

便利商店方面，7-Eleven常見的橘、綠、紅三色線條，在京都部分分店改為深棕色與白色的簡潔設計，或維持原有三色但將線條變細，增加白色背景的比例。然而，調查也發現，部分外國遊客反而對充滿各式招牌、更具「亞洲城市」風格的舊街景給予更高評價。學術研究亦指出，嚴格的規範可能促使商家轉向使用旗幟、立牌等管制較寬鬆的廣告形式，從而產生新的景觀問題。

獎勵與輔助措施
為鼓勵商家配合，京都市政府也設立了配套的獎勵與補助制度。自2012年起，每年舉辦「京都景觀賞」（），表揚符合法規且設計優良的戶外廣告物。例如，宅配業者的祇園營業處，因其懸掛的紙燈籠與暖簾完美融入街區氛圍，獲得了首屆市長獎。

此舉引發了學生、校友和市民的強烈反彈。反對者認為，該告示牌是京都大學百年來學術自由與學生自治精神的象徵，市政府以景觀為由對其進行管制，已構成對言論自由的過度干預。京大職員工會更為此對市政府與校方提起訴訟，主張條例違憲。然而，京都地方法院於2025年駁回請求，認定市政府的規範具有合理性。

註腳
參考資料