臺灣全民安全指引

《臺灣全民安全指引》（官方全稱為《當危機來臨時：臺灣全民安全指引》，大眾媒體常稱為小橘書）是中華民國國防部於2025年9月發布的全民應變手冊。該手冊旨在因應中华人民共和国持續升高的軍事威脅與各類自然災害，強化臺灣社會的整體防衛韌性與民眾的自我保護意識。

這是繼2022年及2023年版本後的更新版，內容首次加入民眾在戰爭情境下遇到敵軍時的應對規範。手冊同時明確宣告，若發生軍事侵略，任何政府投降或國家戰敗的傳聞均屬假訊息。政府計畫於2025年底至2026年初，將實體紙本普發至全臺灣約983萬個家戶。

背景
隨著威權主義擴張與地緣政治緊張，中華民國政府參考法國、捷克、芬蘭、瑞典及立陶宛等民主國家的防衛指南，決定編撰新版安全指引。總統賴清德於2024年全社會防衛韌性委員會議中建議，應提升人民對威脅的認知並強化自我防衛能力。該手冊由國防部全民防衛動員署主導，聯合內政部、衛福部、經濟部、交通部、教育部等九個部會共同參與規劃與編撰。內容分為「平時的準備」、「當危機來臨時」與「守護家園」三大章節。指引亦詳細說明了緊急避難包的清單，要求包含現金、慢性病用藥、寵物物資及重要證件影本。國防部官員建議，民眾若在危險區域發現任何軍隊活動，應儘速離開並尋找掩蔽。家戶普發作業自2025年11月19日展開，由各鄉鎮市區公所透過內政部民政系統與村里長，以類似發放選舉公報的方式送達約983萬個家戶。外交部則針對駐台機構與外籍記者發放外語版本。歐洲經貿辦事處於社群平台表示該手冊提供了清晰且實用的建議，並指出歐盟與臺灣有許多交流經驗與互相學習的合作機會。瑞典與芬蘭等民防強國的普發經驗亦被納入手冊編撰參考，強調一旦遭到攻擊絕對不投降的決心。會中北歐學者與政府官員紛紛翻閱並拍照紀錄，更有挪威民意代表公開建議挪威的下一版民防手冊應直接參考臺灣的設計內容。台大學代會議長黃聖恩指出，發放期間國際生對英文版手冊的索取非常踴躍，300本實體手冊在不到一週內便迅速被索取一空。。

針對部分民眾將手冊棄置於回收桶，內政部長劉世芳形容散布錯誤訊息或無視威脅的人具有「公主病」或「王子病」，引發言論失當爭議。2025年12月22日，有民眾在臺北車站悼念無差別攻擊事件受害者的花牆旁，當眾將該手冊當場撕毀並灑落一地，以表達對社會治安及政府政策的不滿。

改版規劃
因應臺北車站隨機攻擊案，各界建議將重大暴力事件納入指引。內政部長劉世芳於2025年12月22日允諾，預計於2026年改版的網站與實體書中，正式增列「暴力襲擊」與「無差別攻擊」的自救與避難指引。

參見

• 民防
• 假訊息

參考資料
外部連結

• [https://prepare.mnd.gov.tw/ 當危機來臨時－臺灣全民安全指引 官方網站]
• [https://prepare.mnd.gov.tw/assets/pdf/manual.pdf 臺灣全民安全指引（中文版電子書）]