其他有效的区域保护措施

其他有效的区域保护措施(,OECMs)是指在自然保护地之外,通过长期治理和管理而实现生物多样性就地保护成效的地理区域。该概念由《生物多样性公约》于2010年在爱知目标11中首次提出,被视为传统自然保护地体系的重要补充。OECMs不仅关注生物多样性保护,还涵盖生态系统功能维持、文化多样性传承与经济可持续发展等多重价值。

根据联合国环境规划署世界保护监测中心发布的世界OECMs数据库的统计,截至2025年10月,全球共有6,594个OECMs记录,其中陆地及内陆水域6,375个,海洋219个。

概念与发展历程
OECMs的提出旨在弥补传统自然保护地覆盖率和适应性不足的问题,特别是在部分生物多样性关键区(Key Biodiversity Areas,KBAs)中存在的保护空白。

2015年,国际自然保护联盟世界保護區委員會成立了OECMs工作组,定义其为。随着2022年《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》(简称“昆蒙框架”)提出“3030目标”——到2030年保护全球至少30%的陆地和海洋区域,进一步明确了OECMs在全球生物多样性保护战略中的关键地位。

2024年于哥伦比亚卡利举行的COP16大会上,OECMs成为重要议题之一。多国代表及国际组织展示了OECMs在政策实践、社区参与和区域合作等方面的最新成果。

认定标准
IUCN于2019年制定了OECMs认定标准,要求满足以下四项关键准则。

认定流程与识别方法
2024年,IUCN发布了《OECMs场地级识别工具》,提出以三步评估流程应用六项标准来判定区域是否符合OECMs要求。评估结果可分为三类:
*所有标准均为“是”的场地可确认为OECMs;
*部分“是”或“不确定”的场地为候选OECMs;
*含“否”项的场地暂不符合条件,但可在改进后重新评估。

治理模式
OECMs的治理具有多样性与包容性,治理主体可包括政府、社区、私人实体或多方联合机制。

2020年2月,阿尔及利亚外交部联合国际自然保护联盟(IUCN)及《生物多样性公约》秘书处,在地中海南部和东部地区举办首个OECMs识别研讨会,涵盖阿尔及利亚、埃及、黎巴嫩、利比亚、摩洛哥、突尼斯等11个国家。会后,阿尔及利亚依据IUCN的认定标准制定本土化筛选机制,将长期生物多样性保护作为核心目标,并融合生态系统服务、文化传承与社区可持续生计保障模块,建立地方社区参与和共同决策机制,并将阿特拉斯山脉文化公园、托格尔特文化公园、霍加尔文化公园、大埃尔格文化公园与希尔卡塔文化公园五个区域认定为OECMs,总面积约100万平方公里,占全国国土面积的42%。夸祖鲁-纳塔尔省湿地的OECMs试点显著改善了湿地生态质量,为濒危鸟类提供重要栖息地。

摩洛哥与芬兰依据IUCN标准并结合国情,优先识别能够提升生态连通性的区域。摩洛哥通过政府、地方社区及私人土地管理者协同管理OECMs,如狩猎区管理中引入公众监督与举报机制,提高执法透明度,有效保护濒危物种小鹿瞪羚。

澳大利亚于2024年6月通過《国家OECMs框架》,将OECMs正式纳入国家“保护区域”(conserved areas)体系,以弥补正式自然保护地之外的保护空白。

韩国、日本、马尔代夫等国家采用自下而上的社区参与模式,鼓励社区基于土地所有权自愿申报,将宗教林地、传统渔场等纳入OECMs体系。韩国还利用地理信息系统整合生态数据、社区管理方案与文化遗产价值,形成多维度识别体系。虽还未有官方认定案例,但相关科研机构与学者已开展了标准化与试点研究。

参见

  • 人與生物圈計劃

参考文献
外部链接

评论 (0)

  • 还没有评论,来抢沙发吧。