中国共产党中央委员会政策研究室

中国共产党中央委员会政策研究室，通称中共中央政策研究室，简称中央政研室，是中国共产党中央委员会的最高智囊机构，是中共中央办事机构，专为中共中央政治局研究政治理论、政策及草拟文件。

沿革
中共中央政策委员会
1940年12月4日，中国共产党中央委员会决定，为更好地坚持本阶级利益，同时适当照顾其他阶级利益，以扩大和巩固抗日民族统一战线，坚持长期抗战，成立中共中央政策委员会，检查和纠正中国共产党在实际工作中过“左”的倾向或行为，制定更切合实际的政策，这也是为将召开的中共七大准备材料。该委员会由任弼时、博古、凯丰组成，由任弼时负责。后来，博古、王若飞、李富春、杨尚昆、彭真等先后参加了有关政策的讨论。1941年1月至4月，任弼时先后主持召开了九次政策研究会，讨论并制定了“三三制”政权建设、财政、经济、文化教育、土地问题和合作化、劳动、锄奸等方面的七项政策提纲。上述政策提纲先后被报给中共中央主要领导审阅，为中央下一步工作或制定新政策提供参考。

中共中央政策研究室
1948年5月23日，中共中央任命彭真兼任中共中央组织部部长、中共中央政策研究室主任。1948年8月，中共中央成立中共中央政策研究室，是帮助中央了解和分析情况，并制定和执行政策的助手及参谋。1948年12月15日，中共中央发出《关于中央政策研究室业务的通知》，并且批转了中央政策研究室制定的《工作大纲》。该通知指出：“鉴于目前形势发展的需要，中央认为：党的各高级领导机关，即中央及各中央局与分局及省委与区党委，有成立和健全政策研究机构之必要”，“现各高级领导机关有的已设有研究室、或类似机构，有的尚未建立。凡未建立的，应即着手建立。”根据该通知，在中华人民共和国成立前后，党委机关系统先后建立了政策研究室或者类似机构，在地委级以上的政策研究室一般和办公厅（室）并列，县委级的政策研究组织一般作为办公室的内设机构。此外，在政府机关系统，“全国第一次秘书长会议”强调要将“协助首长研究政策，处理政务”作为秘书工作重点，并要求组织形式可将“秘书业务”同“研究工作”分开，以便加强政策研究工作。根据该会议精神，各级政府机关也先后成立政策研究室或者类似机构，或作为办公厅（室）的内设机构，或独立并与办公厅（室）平行，性质均为领导中枢机关的辅助机构。随着党政机关政策研究机构的建立，党政机关的调查研究工作也逐步加强。

中共中央政策研究室成立后，一直设在西柏坡，直到1949年3月迁往北平。彭真被中共中央任命为中央组织部部长兼中央政策研究室主任后，主抓中央组织部、中央政策研究室的业务建设及日常重要事务处理，协助中央书记处工作。其间，彭真参加了华北临时人民代表大会、九月政治局会议等会议。当时，中央政策研究室共有23人，住在朱德窑洞西侧的两排平房内。彭真任主任、陈伯达任副主任，下设三个组：政策组组长廖鲁言，进城后改为农村组；政治组组长邓拓，进城后改为城市组；行政组组长王胜。1948年12月13日，中央任命彭真为中共北平市委书记，准备接管北平的工作。次日彭真离开西柏坡赴北平工作。

1953年2月，中共中央决定成立中共中央农村工作部，邓子恢任部长，陈伯达、廖鲁言任副部长，杜润生任秘书长。中共中央政策研究室被并入中共中央农村工作部。

中共中央书记处研究室
“文化大革命”开始后，中共中央办公厅的调研机构“后楼”被指责为“烂摊子”而撤销。中共十一届三中全会后，为适应党的工作重心转移及改革开放的新形势，在邓小平、胡耀邦、胡乔木、姚依林等领导的关心下，决定在原中共中央办公厅秘书局研究室的基础上，增调一批人员并与国务院研究室合并，成立中共中央办公厅研究室（中办研究室）。1979年4月，中办研究室正式成立，中办副主任邓力群兼任研究室主任。

1980年4月18日，中共中央书记处讨论通过了《关于中央书记处研究室的工作任务、机构设置、干部等问题的请求报告》。1980年12月，中共中央办公厅研究室改为中共中央书记处研究室。1987年9月14日，中共中央决定，撤销中共中央书记处研究室。1987年11月，中共中央书记处研究室被撤销。

1986年11月上旬，中央研讨小组召开第一次会议，赵紫阳等五位小组成员到会，并邀胡乔木、邓力群列席。在赵紫阳主持下，第一次会议就政治体制改革的含义、范围、目标等进行了研讨。此后，中央研讨小组形成了“建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制”的提法，并认为相应于经济体制改革中“社会主义商品经济”的口号，政治体制改革中应提“社会主义民主政治”口号。最后以中央研讨小组名义给中央政治局常委写了第一封报告，各位常委都圈阅了，未提出意见。专题小组成立后，研讨大范围展开。研讨小组办公室被称作总办公室，下面各组各自成立了小办公室，召集各方面人员研讨。总共约有近300人参加了研讨。

1980年翁永曦到国家农委不久，杜润生便对他讲到中央考虑未来十年向农村投入1500亿元人民币的计划，让翁永曦拿出方案。随后翁永曦、黄江南和朱嘉明随工作组到内蒙古调研。新华社内蒙古分社社长和记者将他们在当地调研时的聊天内容写进内参。回北京后，国务院总理赵紫阳约翁永曦去中南海谈谈。经翁永曦引见，第二次见面翁永曦与王岐山、朱嘉明、黄江南一起去，赵紫阳和几位副总理，还有国家计委的几位主任以及几位经济学家都来了。此后翁永曦、王岐山、朱嘉明、黄江南常一起写文章向中央建言，人称“四君子”。杜润生赏识王岐山，将他调到国家农委。

另一方面，1980年陈一谘到14个县调查3个月。回到北京后他决定成立研究农村问题的组织，获得朋友何维凌、邓英淘（父亲是邓力群）、王小强、杨勋、江北辰、白若冰、张木生等人支持，加入筹备。其中张木生早在1968年秋20岁时便写万言书提出“包产到户可以增产”，招致牢狱之灾。1981年2月，陈一谘等人成立中国农村发展问题研究组，仍是学生的周其仁、陈锡文、杜鹰等人加入。成立前一晚，张木生借到了经费。成立会上，邓力群和杜润生都讲话支持。邓力群帮他们向国家计委主任沟通，国家计委给他们下达了编制，编制放在中国社会科学院农业经济研究所，国家农委常给他们拨调查经费。1981年夏，他们利用国家农委拨的经费，到安徽省滁县调研，回北京后参与讨论、起草了杜润生主持的第一个中央一号文件。1982年1月1日，中央一号文件宣布：包产到户和包干到户“都是社会主义集体经济的生产责任制”，从而结束了持续30年的争论。

某个春节过后，习近平、刘源、万季飞等从中央到基层任职的高干子弟应邀到农村政策研究室汇报基层情况。在那几年里，每年中央一号文件起草前，农村政策研究室都要将习近平、刘源、陆学艺、翁永曦（1982年从普通科员破格提拔为农村政策研究室副主任，并到农村改革发源地安徽凤阳县兼任县委书记）这几位该研究室特约研究员请来讲基层情况，农村政策研究室处级以上干部参加。

在1980年代中国社会科学的恢复重建中，最引人注目的有两个相互交叉的圈子，一是以《走向未来》丛书和《20世纪文库》为代表的学者圈，二是以中国经济体制改革研究所和中共中央书记处农村政策研究室为中心的“智囊圈”。

1988年1月7日，中共中央决定，中共中央书记处农村政策研究室改为中共中央农村政策研究室，职能为调查研究，为中央制定农村政策、农村发展战略和深化农村体制改革提供咨询服务。1990年6月，原中央农村政策研究室、国务院农村发展研究中心部分人员并入国务院发展研究中心。自2002年10月至2020年10月，中央政策研究室主任职务一直由王沪宁担任。王沪宁也成为任职最長的中央政研室主任。

2013年12月30日，中央全面深化改革领导小组成立。其办事机构中央全面深化改革领导小组办公室（简称中央改革办）设在中共中央政策研究室，办公室主任由中央政治局常委王沪宁兼任。

职责
根据《》，中央政研室承担下列职能

• 经济局（中央全面深化改革委员会办公室经济局）
• 政治研究局
• 农村研究局（中央全面深化改革委员会办公室农村局）
• 文化研究局（中央全面深化改革委员会办公室文化局）
• 社会研究局
• 党建局（中央全面深化改革委员会办公室党建局）
• 人事局
• 机关党委

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直属事业单位

• 《学习与研究》杂志社

历任领导
;中共中央政策研究室

; 主任
*彭真（1948年5月23日—12月）

; 副主任
*陈伯达（1948年—1953年2月）
*廖鲁言（1948年—1953年2月，兼秘书长）
*王观澜（1950年—1952年）

;中共中央办公厅研究室

; 主任
*邓力群（1979年4月—1980年12月，中央办公厅副主任兼）

; 副主任
*梅行（1979年—1980年12月）

;中共中央书记处研究室

; 主任
*邓力群（1980年12月—1987年9月）

; 顾问
*王玉清（1983年—1987年9月）
*陈涌（？—1987年9月）
*徐荇（1982年—1987年9月）
*陈舜瑶（？—1987年9月）

; 副主任
*林涧青（1980年12月—1987年9月）
*梅行（1980年12月—1987年9月）
*曹志（1987年—1987年9月）

;中央政治体制改革研讨小组办公室

; 负责人
*鲍彤（1986年—1987年12月）
*周杰（1986年—1987年12月，中共中央办公厅副主任兼）
*贺光辉（1986年—1987年12月，国家体改委副主任兼）
*严家其（1986年—1987年12月）

; 成员
*陈福今
*白美清（总理秘书）
*陈一谘
*岳慧
*杨振芳
*应松年
*王绍贤
*赵丰田
*吴国光
*吴伟
*梅兴保
*张电辉
*徐冲
*王春生
*贝际波
*李铁林
*陈晓鲁
*纪宁
*张占斌
*沈荣华
*顾云昌
*严书翰
*迟福林
*邓运
*汤亚男
*陈小平
*牛铁航
*刘洪
*张伟
*孙方明
*高山
*周大力
*陈群林
*李元
*黄海

;中共中央政治体制改革研究室

; 主任
*鲍彤（1987年12月—1989年7月）

; 副主任
*周杰（1987年12月—1989年7月，中共中央办公厅副主任兼）
*贺光辉（1987年12月—1989年7月，国家体改委副主任兼）
*周科生（1988年—？）

;中共中央书记处农村政策研究室、中共中央农村政策研究室

; 主任
*杜润生（1982年4月—1989年7月）

; 副主任
*谢华（1982年4月—1989年7月）
*刘堪（1982年4月—1989年7月）
*翁永曦（1982年4月—1986年开除党籍）
*王郁昭（1987年6月—1989年7月）

;中国农村发展研究中心、国务院农村发展研究中心

; 主任
*杜润生（1982年5月—1989年）

; 副主任
*郑重（1982年5月—？）

; 常务副主任
*何毅亭（2009年6月—2013年9月）
*王晓晖（2017年3月—2018年1月）
*江金权（2018年1月—2020年10月）

; 秘书长

……
*张从明（？—？）
*纪玉祥（？—2005年）
*倪健民（2005年—2007年）
*纪玉祥（2007年—2009年12月）
*武在平（2013年—2016年）
*林尚立（2016年—2022年8月）

; 副主任
*卫建林（1989年8月—1999年4月）
*郑科扬（1989年8月—2000年5月）
*滕文生（1989年8月—1997年8月）
*回良玉（1990年9月—1992年8月）
*肖万钧（1993年2月—1998年4月）
*王沪宁（1998年4月—2002年10月）
*郑新立（2000年6月—2009年4月）
*何毅亭（2000年6月—2009年6月）
*方立（2003年12月—2013年）
*王天增（2005年3月—2009年6月）
*施芝鸿（2007年1月—2013年）
*潘盛洲（2009年10月—2017年6月）
*江金权（2013年8月—2016年5月）
*王晓晖（2014年1月—2020年10月）
*张季（2017年3月—？）
*田培炎（2018年5月—2025年11月）
*林尚立（2020年11月—2022年8月）
*胡金旗（2024年3月—）
*唐方裕（正部长级，2024年7月—2025年12月）
*邓茂生（2024年12月—）
*周新群（2026年6月—）

参考文献
参见

• 国务院研究室
• 中共中央政治研究室
• 中央全面深化改革领导小组