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美利堅聯盟國財政

Wikipedia · 2025-09-28 维基百科 👁 0 阅读

美國內戰期間，美利堅聯盟國透過財政和貨幣政策等方式為其戰爭挹注資金。由於整場戰爭幾與該國之存亡相始終，因而軍事考量主導了國家財政。

戰爭初期，聯盟國主要依賴進口關稅和出口稅提振收入。然而，隨著1861年聯盟國逕自貿易禁運（以「斷絕」對歐棉花供應來迫使歐洲進行外交承認），及聯邦於1861年4月宣布封鎖南方港口並由遂行後，來自國際貿易稅收的收入下降。早期個人樂捐零碎以支持國政之可觀資金同樣也於1861年底枯竭。聯盟國政府不得不乞靈於其他途徑來籌措軍費。「戰爭稅」雖早經頒布，但徵收不易。而沒收在南方的聯邦資產及強壓南方積欠北人債務的做法也未能增加多少收入。隨後，政府鉅額發行債券並大量鑄幣，導致高額通貨膨漲一路困擾聯盟國到戰爭結束。軍事上的挫折又造成信任危機，復加劇通膨預期。

戰事初起時，美利堅聯盟國的一元可兌90美分的金元。及至戰爭結束時，其價格已跌至1.7美分。整體而言，戰爭期間南方物價上漲超過9000%，平均每月上漲約26%。美利堅聯盟國財政部長克里斯多福·梅明格（1861-1864年在任）敏銳察覺到通貨膨脹和信心喪失所帶來的經濟問題，但政治因素又限制了對內徵稅，只要自主禁運和聯邦封鎖還在，就不可能找到合宜的替代財源。

然而，戰事欲罷不能、債務付息不可免、其他收入來源又下降，迫使聯盟國中央政府和各州於1861年年中同意徵收「戰爭稅」。法案於1861年8月15日通過，涵蓋估值逾500美利堅聯盟國元的財產和若干奢侈品，及於蓄奴。但徵繳該稅其實非常困難。1862年的直接稅僅佔總收入5%，直到1864年才達到10%，仍然很低。在1864年10月，價格指數為2800，這意味著價格上漲極大一部分發生在戰爭的最後六個月。

貨幣所引發的通貨膨脹因北方偽鈔湧入更形加劇。由於聯盟國缺乏現代化印刷設備而使其「灰背」鈔相當粗糙且易於複製，因此偽鈔數量眾多。費城的是此間的佼佼者。根據一項計算，在1862年6月至1863年8月期間，阿普漢的偽鈔佔聯盟國全貨幣供應量1%至2.5%。傑佛遜·戴維斯懸賞1萬美元捉拿阿普漢，但這被南方人稱其為“洋基惡棍”（Yankee Scoundrel）的傢伙卻逃過了南方特工的追捕。

南方於戰爭期間發行兩大借貸，一是以英鎊計價售於倫敦的“棉花債券”，二是售於荷蘭的高風險無擔保債。

聯盟國之失主要在於依賴歐洲的財政支持和軍事干預，卻反倒證明「棉花大王」之謬。英國對美北的糧食需求遠高於美南的棉花，戰爭爆發時該國的棉花存量大。

國際貿易收入
CSS Virginia交火。聯邦的封鎖嚴重阻礙聯盟國藉由進口關稅增加收入。]]

戰爭初期，聯盟國政府的財政大力倚仗國際貿易收入。1861年5月頒布的進口關稅稅率定為12.5%，與先前的聯邦關稅（即）大致相當。1861年自2月17日至5月1日期間，有65%的政府收入出自進口關稅。

然而，在聯邦封鎖南部沿岸後，關稅收入幾乎蕩然無存。到1861年11月，政府收入來自關稅的比例已降至0.5%。財政部長梅明格曾預計，光第一年的關稅就能帶來約2,500萬美元的收入。然而，整個戰爭期間這樣籌集到的總收入不過340萬美元左右。

類似的資金來源是棉花出口稅。然而，除封鎖下的困局之外，這項稅收因政府自行禁運棉花而在實質上完全無從有效徵集。最初的樂觀估計是高達2000萬美元的稅收，但最終只徵到區區3萬美元。

其他收入來源
半美元硬幣。]]

政府另試圖透過非正規手段增加收入。1861年上半年，當對脫幅而去與軍事行動的支持率高漲時，政府所收到的捐贈約佔政府總資金來源35%左右。但這項資金來源枯竭於個人和機構所持黃金漸少，又因情緒加劇而削弱捐贈意願。結果，到了1862年夏天，政府收入來自這些捐贈所挹注比率降至不到1%。在整個戰爭期間，此項收入僅佔戰時總支出的0.2%。

另一個潛在的資金來源是北人在南方所擁有的物質資本，及個人因之所積欠的債務。1861年的《沒收法案》規定沒收所有聯邦的“土地、房屋、動產、權利、和債權”，並將聯盟國公民的債務從北方債權人手裡直接轉交給聯盟國政府。但許多南方人並不願意轉移其債務。此外，何謂憲法上的「北方財產」也難以在操作中界定。因此，這項收入來源於政府資金所佔比例從未超過0.34%，最終僅對全部的戰爭支出貢獻了0.25%。

支出
雖然軍事開支不出所料地在戰爭期間佔去最大一部份的國家政府預算，但聯盟國政府開支中用於償還債務本息的比例卻隨時間推移不斷上升。一開始，在1861年初，軍費佔總預算的95%，但到了1864年10月，這一比例已降至40%，其餘大部分（總計56%）用於償債。民用支出和海軍支出（在聯盟國的記錄中與一般戰爭支出分開）從未超過預算的10%。

參見
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備註
參考文獻
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