「和平解決巴勒斯坦問題及實施兩國解決方案」高級別國際會議

「和平解決巴勒斯坦問題及實施兩國解決方案」高級別國際會議是一場聚焦以色列及巴勒斯坦國「兩國方案」落實的國際會議,於2025年7月28日至30日在美國紐約舉行。這場會議是根據聯合國大會於2024年12月通過的一項決議召開,當時決議以157票贊成、7票反對獲得通過。

會議原定於6月17日至20日舉行,但因以伊戰爭爆發而延期。

這次會議旨在推動一項獲得廣泛支持的國際框架,重點議題包括:解除哈馬斯的武裝、促成加沙地帶人質獲釋、改革巴勒斯坦權力機構,以及衝突後的重建與規劃工作,其中亦包括對兩國方案的進一步考慮。

會議最後通過一份宣言,提出一項為期15個月的行動計劃,目標是在期限內建立一個主權獨立的巴勒斯坦國。

其後,聯合國大會於同年12月4日通過決議,倡議召開一場最高級別的國際會議,原定於2025年6月2日至4日舉行,目的是要推動巴勒斯坦建國進程邁向不可逆轉的階段,並計劃於5月先行舉行籌備會議。

6月3日,巴羅表示,法國正履行其在聯合國主持下協助召開國際會議的角色,並指出巴黎方面正努力確保峰會帶來具體且具雄心的成果。

2025年6月9日,巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯分別致函法國總統馬克龍及沙地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼,公開譴責哈馬斯於2023年10月7日發動的襲擊,並支持對哈馬斯解除武裝。他明言哈馬斯不應參與加沙地帶的管治事務。

阿巴斯亦承諾,將推動巴勒斯坦權力機構改革,並於一年內舉行選舉,此外更邀請阿拉伯及國際維和部隊進駐加沙,以協助穩定當地安全形勢。

不過,2025年6月11日,美國當勞·特朗普政府呼籲各國不要參與該場國際會議,並警告稱,若會議採取任何被視為對以色列不友善的行動,將可能引發外交後果。

對巴勒斯坦國的承認
伊曼努爾·馬克龍於2025年7月宣佈,法國將正式承認巴勒斯坦。為推動這一舉措,法國在會議舉行前曾積極遊說多個西方盟國,期望促成更多國家一同承認巴勒斯坦國地位。]]

會議原本的主要目的,就是爭取更多國際社會對巴勒斯坦建國的承認。不過該會議後來因故延期。

截至會議舉行時,聯合國193個成員國中,已有147個國家,即大約76%,承認巴勒斯坦為主權國家。

與此同時,以色列總理本雅明·內塔尼亞胡領導的政府則選擇與美國一同杯葛此次會議。該政府反對巴勒斯坦建國,根據美聯社報道,內塔尼亞胡政府更傾向維持現狀——即由以色列維持整體控制,並讓以色列人享有比巴勒斯坦人更多的權利。

早於2025年5月,馬克龍已曾表示,法國可於會議期間考慮承認巴勒斯坦。不過以色列政府隨即否決這項建議,並批評此舉及整場會議是在「獎勵哈馬斯」。

法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅則回應,呼籲內塔尼亞胡重新審視其於2009年曾發表的支持兩國方案的立場。

在會議正式召開前夕的2025年7月24日,馬克龍宣佈,法國將於聯合國大會第80屆會期期間舉行儀式,正式承認巴勒斯坦國。

馬耳他總理羅伯特·阿貝拉起初亦表明,會在會後承認巴勒斯坦,不過此一決定其後有所延遲。

此外,2025年6月,全國公共廣播電台記者丹尼爾·埃斯特林引述消息指,比利時、盧森堡、克羅地亞與希臘預計會在會議期間宣佈承認巴勒斯坦。

據《政客》報道,法國亦正積極遊說荷蘭與英國加入承認行列。

國際承認動向
會議進入第二日,英國政府宣佈,除非以色列就加沙戰爭達成停火協議,並停止,否則英國將於2025年9月正式承認巴勒斯坦。

馬耳他亦表示,將於聯合國大會9月會期期間承認巴勒斯坦;聖馬力諾則預計會在年底前完成承認程序。

然而,《耶路撒冷郵報》指出,法國在會中積極推動國際承認巴勒斯坦國,但整體成效有限,包括日本、新加坡、韓國與澳洲等國均表明暫不打算承認。

7月29日晚間,15個國家共同簽署一份名為《紐約呼籲》的聯合聲明。

聲明發佈後,盧森堡隨即表態,正「傾向於」於9月正式承認巴勒斯坦。

加拿大方面則提出條件式承認,表示若巴勒斯坦落實非軍事化,並在2026年舉行一場不涉及哈馬斯的民主選舉,加拿大將於今年9月給予正式承認。

紐西蘭則表明,不會在目前階段承認巴勒斯坦。

下一場有關巴勒斯坦建國問題的後續峰會定於2025年9月22日舉行,屆時預計將有多國元首及政府領袖出席。

《紐約宣言》
在本次紐約會議上,一份長達七頁的《紐約宣言》正式發佈,提出一項歷時15個月的分階段計劃,旨在建立一個非軍事化並享有主權的巴勒斯坦國。

計劃指出,巴勒斯坦權力機構將負責治理整個巴勒斯坦領土,而聯合國將設立臨時維和部隊,在過渡期間為當地居民提供安全保障。

2025年7月30日,以色列議會議長阿米爾·奧哈納在日內瓦的各國議會聯盟會議上發言時表示,如果要建立巴勒斯坦國,不如考慮在倫敦或巴黎成立。

中华人民共和国外交部发言人郭嘉坤表示,中華人民共和国欢迎该会议的召开,赞赏沙特阿拉伯和法国为此做出的努力。

參見
*波哥大峰會

註釋
参考文献

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