開除 (美國國會)

開除()是美国国会對所屬國會議員所能採取的最重紀律處分。《美國憲法》第一條第五款第二節明定:「參眾兩院得各自規定本院的議事規則,處罰本院擾亂秩序的議員,並且得以三分之二的同意,開除本院的議員。」開除眾議院議員的程序與開除參議院議員的程序略有不同。

譴責則是另一種略輕的紀律處分,也是對議員的正式制裁,但不會免去議員職務。

開除程序
目前,紀律處分程序始於向相關國會委員會提交開除或譴責議員的決議。在眾議院是常設的倫理委員會,在參議院則是倫理專門委員會。委員會隨後或繼續要求其他議員對涉事議員提出控訴,或就其行為展開調查。有時,議員可能就導致建議開除或譴責的事項進行決議,要求對該議員或其事項召集調查小組。

《眾議院規則》第XI條(委員會程序及未竟事宜)規定,公職人員行為準則委員會有權調查議員「在履行職務或責任時違反任何適用於該員行為的法律、條規、章程、或其他行為準則」之指控。參議院道德特別委員會擁有同樣的管轄權。委員會隨後可向全體議員報告調查結果及進一步行動的建議。

啟動調查的委員會將成立調查小組收集證據、詢問證人、並舉行裁決聽證會,其後將投票表決,先認定該員是否真做出了該特定行為,之後再就開除或譴責之建議進行表決。若是建議開除,小組委員會將提交報告給眾議院或參議院的全體會議,議員可投票決定接受、拒絕、或修改,報告所列建議。依據《美國憲法》規定,開除最終處分需要三分之二的議員同意通過。

開除名單
歷史上,美國國會共開除過21名議員:15名參議員和6名眾議員。這21名議員中有17名是因於1861年和1862年支持美利堅聯盟國而遭開除。阿肯色州參議員的開除令則於其身後撤銷。美國憲法規定,眾議院席位出缺須經補選補足代表人數。多年來,譴責一直是國會較為常見的紀律處分形式,因為通過門檻要低得多。

參考文獻
進階閱讀
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Sorokin, Ellen. [https://www.washingtontimes.com/news/2002/jul/25/20020725-034819-4742r/ "In Congress' 213-year history, expulsion 'exceedingly rare'"] , The Washington Times*, July 25, 2002.
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