印度兒童人口販運問題

印度兒童人口販運問題()的數量很高。根據(NCRB)提供的數據,該國平均每8分鐘便有一名兒童失蹤。有部分案例是兒童在家中被擄走,然後在市場上賣掉。另有部分案例是兒童被以提供工作機會為餌,騙至人口販運者手中,這些兒童抵達目的地後便淪為奴役對象。印度有眾多兒童因勞役、乞討、性剝削等不同原因而遭販運。由於此類犯罪具有隱蔽性,追蹤困難,加上政府執法不力,十分難以預防。有鑑於此,此議題僅能依據粗略的估計值來討論。因為許多遭販運的受害者來自印度、途經印度,或最終目的地為印度,讓印度成為兒童人口販運的一個重要集中地。多數的此類販運案件皆於印度國內發生,但也有相當數量的兒童由尼泊爾及孟加拉國販運至印度。導致兒童人口販運的成因眾多,最主要的因素為貧窮、執法力度薄弱,以及缺乏優質公共教育資源。這類販運者或是來自印度的其他地區,但也可能是兒童所熟識之人。遭販運後能幸運返回家鄉的,往往並未受到歡迎,而是在其所屬社群中遭受羞辱。

成因
印度兒童人口販運的部分根本成因為貧窮、教育資源匱乏,以及得負擔家計的壓力。印度的失業率相對偏低(聯合國開發計畫署估計約為3.5%)。此外,可供賺錢的機會並不多。而當兒童有了工作機會,卻極易遭受剝削 - 生活於貧窮線下的兒童,往往被迫以性交易來換取棲身之所或是食物,部分父母為擺脫貧窮或是償還債務,甚至被迫將子女販售給人口販運者。經常有兒童受犯罪集團販運,然後強迫他們於街頭行乞。教育資源不足的困境,對所有相關人都造成影響,導致更嚴重的後果。此現象亦與日漸增強的脆弱感、低落的自尊心,以及對自身權利的無知有關聯。許多印度兒童/青少年也因為外國遊客對兒童性交易的需求而遭到販運。在那些對兒童性剝削有嚴格法律制裁,以及社會觀感對此癖好極度厭惡的國家,會有某些人為兒童性交易而專程前往印度。

目的
兒童人口販運的目的包含但不限於:非自願的家庭奴役、強迫童工、非法活動、童兵,以及商業性剝削。

非自願的家庭奴役
在家庭幫傭這方面,兒童非常容易受騙、利用及遭到傷害。他們經常被告知受聘於中產階級家庭擔任家事幫傭,且待遇優渥,然而,他們最終往往使拿到極低的工資、受虐待,甚至有時會遭受性侵犯。

強迫童工
依印度法律,兒童可從事輕度工作,而他們經常遭販運去從事債役勞動及家事勞動,並且工作時數遠超出該國所允許的程度。兒童亦被迫於磚窯或採石場擔任債役勞工,以償還其父母積欠放款人及僱主的債務。他們在工作時經常會被扣上束縛性裝置,以防止他們逃離。其他兒童則可能因遭受肉體、精神或性的殘酷凌虐,而身陷更為嚴重的困境。印度鄉村地區的兒童遷移到,或遭販運至紡紗廠、棉籽種植、體力勞動、家庭住宅家事勞動、採石場、磚窯及茶園等產業就業,他們被迫於危險的環境中工作,卻僅得極低的報酬或甚至毫無報酬。那些被迫勞動的人們投入勞動力大軍,喪失自由,實際上算是淪為奴隸,完全失去童年。

非法活動
兒童通常更為弱勢,較成年人更易被選為人口販運的對象,以從事乞討及提供人體器官交易等非法活動。這些兒童不僅被迫行乞,有相當數量的兒童的肢體甚至遭到集團首腦強行截掉,或是被潑灑強酸導致失明。只因殘缺者通常較能乞得更多的金錢,而成為他們經常遭受此類暴虐的原因。販運者會欺騙或強迫兒童捐獻器官用於交易,此類案例時有所聞。

聯合國兒童基金會(UNICEF)估計目前在全球超過30場武裝衝突中,有多於30萬名18歲以下的兒童/青少年被強迫參戰,淪為犧牲品。其中大多數童兵年齡介於15至18歲之間,但亦有部分兒童年僅7或8歲。大量兒童/青少年遭到綁架,被迫當兵參戰。另有部分兒童被用作搬運工、伙伕、警衛、僕役、信差或是間諜。許多這類年幼的士兵遭受性虐待,有的會導致非預期懷孕及感染性傳染病。部分兒童被迫對其家人及所屬社群犯下殘酷暴行。報告指出,兒童被反印度政府的納薩爾派脅迫加入兒童部隊("Bal Dasta"),他們接受訓練,被用作信差及線人,安裝簡易爆炸裝置,以及在前線與作戰。

商業性剝削
遭受商業性剝削的兒童,會被用於色情產品製作、賣淫及強暴等不法行為。僅在孟買市一地,婦女與兒童的商業性剝削市場(CSE)每年即有約4億美元的產值。儘管取得關於兒童人口販運數量的準確數據極為困難,但由(MWCD)所贊助的研究與調查估計,該國約有3百萬名性工作者,其中約有40%為兒童/青少年。且由於顧客癖好,對於極幼齡女孩被引入賣淫行業的需求日益增長。這些兒童/青少年因遭受性剝削而造成諸多嚴峻的後果。

普遍性
兒童人口販運在印度是個極為常見的現象,且持續快速擴散。依據國家犯罪紀錄局(NCRB)的數據,該國在過去10年中,幼女(18歲以下)的人口販運案件增加14倍,而在2014年的成長率更達到65%。各地人口販運案件不斷增加的相關報告不勝枚舉。根據美國國務院提供的數據,全球每年約有60萬至82萬人遭到跨越國界的人口販運,其中高達50%為兒童。而在亞洲,此無疑是個日益嚴重的問題,眾多兒童因各種因素持續遭受人口販運及剝削。特別是在印度,估計每年約有13萬5千名兒童遭到販運。

(NHRC)在接獲來自媒體、警方及非政府組織(NGO)關於印度境內有人口販運案件數量激增報告後,隨即於2005年展開一項研究。研究發現印度正迅速淪為以性及非性目的販運婦女及兒童的來源地、中轉站及目的地。自此一發現雖經確認,仍在持續惡化中,並已演變成一極為嚴重的問題。將近兩萬名印度兒童及婦女於2016年遭受人口販運。此數據較2015年成長近25%。最令人憂慮的地區為安德拉邦、比哈爾邦、卡納塔卡邦、北方邦、馬哈拉什特拉邦、中央邦、拉賈斯坦邦、奧迪薩邦及西孟加拉邦等較為貧困的邦。發生兒童人口販運案件數量最多的為阿薩姆邦,當地的案件數目佔據全國總數的38%。雖然印度某些特定區域的問題較為嚴重,但已蔓延至全國各地。由於兒童人口販運為非法行為,其過程極為隱密,欲取得關於此議題的精確數據相當困難。從現有的資訊來看,無論是過去10年,或是每一年,案件數量皆呈現明顯的增長趨勢。此現象令人極為擔憂,且數據似乎指向一個推論 - 即趨勢會持續攀升。

印度相關概略數據
*於1998年,大約有5千至1千名尼泊爾女孩,其中部分年僅9至10歲,遭人口販運至印度城市的紅燈區。當時印度妓院已有超過25萬名尼泊爾婦女及女孩身陷其中。
*依據聯合國兒童基金會的數據,該國有1,260萬名兒童從事危險性的工作。
*2009年的估計資料,該國約有120萬名兒童遭人口販運,用於性剝削,包括賣淫或製作性虐待影片。
*非政府組織估計,每年約有12,000至50,000名婦女及兒童自鄰近國家販運至印度,加入賣淫活動。
*於2014年, 印度所有遭人口販運的受害者中,76%為婦女及女孩。
*兒童在印度性工作者中的佔比約為40%。

打擊行動
印度政府正從多方面著手以打擊兒童人口販運。中央政府在政策與法律層面雙管齊下,推出多項方案,並修正相關法令。各邦政府亦配合中央政策,於地方層級落實相關措施。至於方案與法律執行上的缺口,則仰賴非政府組織積極投入,共同為保護兒童而努力。

印度政府的因應
雖然印度被視為人口販運的中心,但此議題在政府的優先順序中排名偏低。《印度1956年傷風敗俗活動防治法(THE IMMORAL TRAFFIC (PREVENTION) ACT 1956)》制定的目的在防止婦女及兒童遭受人口販運及性剝削,然而該法並未對"人口販運"提供明確的定義。

此議定書將人口販運定義為"以威脅或使用武力或其他形式的脅迫、綁架、欺詐、欺騙、濫用權力或利用弱勢處境,或透過給予或接受付費或利益,以取得對他人具控制權者之同意,為達剝削之目的,而進行招募、運輸、轉移、窩藏或接收人員的行為。剝削至少應包含利用他人賣淫或進行其他形式的性剝削、強迫勞動或服務、奴役或類似奴役之行為、束縛或是摘取器官。"其中較為著名的有聯合國於1948年通過的《世界人權宣言》,以及2000年通過的《關於預防、禁止和懲治販運人口特別是婦女和兒童行為的補充議定書》。

在國家層面,印度憲法第23條明確禁止人口販運行為。印度政府亦通過其他法案,並修訂《》(IPC),以應對兒童人口販運所帶來的挑戰。[《印度1986年人口販運活動防治法(THE IMMORAL TRAFFIC (PREVENTION) ACT, 1956,ITPA)》是《印度1956年傷風敗俗活動防治法》(SITA)的修訂版。SITA將以賣淫為目的的人口販運行為定為非法,並概述針對以任何形式,參與人口販運者所應採取的法律行動。ITPA則讓相關法律對受害者更為友善。ITPA亦建立一套系統,以協助受害者復健,並防止他們再次遭受販運。《印度刑法典》於2013年進行修訂,新增相關條文,以應對印度的人口販運問題,這些條文更符合《關於預防、禁止和懲治販運人口特別是婦女和兒童行為的補充議定書》的規範。

重塑批判性觀點
印度現有的法律框架,在應對兒童人口販運問題時,與國內兒童獨立遷徙的趨勢明顯脫節。專家學者擔憂,兒童福利與反人口販運相關的法律,可能無意中將獨立遷徙的兒童/青少年推向危險境地。《一百萬零一夜》於2009年1月9日在英國有一個隆重的全國發表會,而在美國的則於2009年1月23日舉行,2009年1月22日在孟買舉行首映。

這部電影引發觀眾強烈的反感和激烈的辯論,原因在於它極其生動地描繪印度孟買貧民窟的生活。它觸及兒童性販運、警察貪腐和暴行,以及許多兒童和家庭所面臨的惡劣生活條件。

另有兩部與此題材相關的電影:

*《》 - 一對德國籍夫婦領養一名他們以為是來自印度加爾各答的男童孤兒。男童在領養後第二天失蹤,他們才發現男童的親生父母仍然在世,且男童是遭人從原生家庭綁架。故事詳述他們得知真相後,所產生的劇烈反應。
*《》為一部2013年由執導的印度與加拿大合製劇情電影。該片於2013年多倫多國際影展的當代世界電影環節中上映。影片敘述一名印度父親,因經濟考量,送兒子至遠方工作,而兒子隨後失蹤的故事。

參見

  • 印度童工問題

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參考文獻
*[http://www.ijgo.org/article/S0020-7292(06)00190-1/fulltext Child Trafficking in South Asia]

延伸閱讀
*[https://web.archive.org/web/20100401021122/http://india.gov.in/allimpfrms/alldocs/12262.pdf Child trafficking in India:A Concern]

外部連結
*[http://www.unicef.org/india/children.html UNICEF: India]
*[http://www.childlineindia.org.in/1098/CaseOfChildTraffickers.htm Case of Child traffickers]
*[http://gvnet.com/humantrafficking/India.htm Human Trafficking & Modern-day Slavery]
*[https://web.archive.org/web/20090412114228/http://nird.ap.nic.in/clic/rrdl37.html Exploitation of Child Labour Is a Grown Up Problem for India]
*[https://web.archive.org/web/20090206030059/http://www.indianchild.in/Child_Exploitation/ Child Exploitation]
*[https://web.archive.org/web/20100327080228/http://www.tnchildlabour.tn.gov.in/ State Child Labour Rehabilitation]

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