以下概述元朝,包括大蒙古国的行政区划沿革,并附详细的州县列表。
概述
疆域
1206年,成吉思汗统一蒙古,建立大蒙古国,定都曲雕阿兰。
1218年,蒙古灭西辽;1220年,定都哈拉和林;1227年,灭西夏;1233年,灭东夏;1234年,联合南宋灭金。就此,蒙古基本上征服了后世所称的中国华北与西北地区,下一步开始以南宋为目标。
1247年,蒙古在凉州会盟降服吐蕃;1260年,蒙哥在钓鱼城战死,引发内战,掌管汉地的忽必烈自立称汗,最终战胜对手阿里不哥。但蒙古帝国从此分裂为本部(包括蒙古与汉地)和四大汗国。
1265年,蒙古灭大理;1271年,忽必烈改国号为大元大蒙古国,元朝正式建立。
1273年,元朝历经四十余年九次战争,终于降服高丽,1275年收为藩属。
1279年,元朝灭宋,至此,元朝的疆域基本形成。
以元朝中期的情况为准,此时的疆域,正北及东北方向触及今俄罗斯的亚洲部分,正东抵达今日本海及鄂霍茨克海,正南抵达南海,西南大幅吞并今缅北和泰北地域,正西管辖至拉达克,西北则占据今新疆东部。
元朝虽然还进攻过缅甸、越南、日本等地,并设立行省,但最终仅保留征东行省,其余皆事罢而撤。
值得一提的是,1281年元朝在澎湖列岛设立澎湖巡检司,被后世认为是中国政府在台湾地区设立的第一个统治机构。
制度
蒙古人的生活历来以游牧为主,居所不定。蒙古帝国诞生之初,在设计行政制度时,采用的千户、万户等制度,也是从鲜卑、女真等民族那里继承下来的。
然而,蒙古发动的征服战争,其范围与战果的规模在人类历史上前所未有。在如此广阔的领土上施行统治,促使蒙古在保留游牧文化的同时,开始接纳被征服地域的定居文化,包括行政制度。
例如在金国故地,1236年将其划分为燕京、北京、西京、太原、平阳、河北东西、彰德、大名、山东东、山东西等十道。此后又改为燕京、北京、西京、平阳太原、京兆、河南、真定、大名彰德、东平、益都济南等十路。不过,此时蒙古征战未定,对于主动臣服或协助的汉人军阀,许以世袭地位和军政大权,俗称“世侯”,而埋下隐患。
早在魏晋时期,就有派遣朝廷高官率军出征,设置军政合一的行台(即随军行走的尚书台)的记载。此后历经隋唐,至金末,为对蒙作战和国内平叛,大肆滥设行省。许多世侯在入蒙以后也保留行省官衔。
1251年,蒙哥继任大汗,在蒙古征服的领土上设立三大断事官,即掌管汉地的燕京、掌管中亚东部的别失八里、掌管中亚西部和波斯的阿母河三处。时人也称其为行省。
1262年,李璮之乱爆发,使得忽必烈终于清剿世侯,规划建立新的行政体制,包括废除残留的世侯行省,并将行尚书省改为行中书省。
1279年灭宋以后,全国划分为中书省直辖区域(称为腹里),及陕西四川、江淮、福建、湖广、江西等五个行省(中书省大致对应灭金时的疆域,而江淮行省为南宋腹地,其余四省则大致对应宋蒙战争时淮东、淮西、京湖、四川这四条战线。
另外,由于藏传佛教萨迦派在蒙古降服吐蕃时的功劳颇丰,受到蒙古扶持,位列国师。元朝专门设立总制院,管理全国宗教事务,而萨迦派领袖固定担任院使,就此统领吐蕃全境。
不过,由于忽必烈死后,蒙古贵族始终抵触汉化,且围绕继承问题频繁发动内战,导致怨声载道、民不聊生。为了镇压民众,元朝末年一如金末,开始滥设行省。
在滥设行省以前的1330年,全国划分为中书省腹里,及十个行省。其中为隔离腹里与江南,新设河南江北省;腹里析出蒙古本部和辽东地域,分设岭北、辽阳二省;江南仍余江浙(江淮与福建合并改称)、江西、湖广三省;陕西四川省拆分为陕西、甘肃、四川、云南四省。总制院也已改名为宣政院。
剖析
蒙元在征服过程中,经常把被征服领土上的行政建制囫囵并吞,放任自流,导致元朝在行省以下的区划体系,层级繁杂、名目缭乱。多者可达五级(省-道-路-州-县,如河南省淮东道扬州路通州海门县),少者仅有两级(省-路,如甘肃省甘州路)。
横向来看:
- 在金国故地,长期实行路-方镇-州-县的四级制,蒙元将路、镇两级压缩为同一级,再加上行省和道,一般有五级;
- 在南宋故地,则通常仅有路-州-县的三级制,蒙元将这些路直接改为道,再加上行省,则一般为四级;
- 在西夏故地,由于西夏文化迥异、领土贫瘠、人口稀少,其设立的府、州、县、镇等建制,大多退化为纯军事据点,其辖区的性质也更偏向军事防区,蒙元直接将这些建制改为路,再加上行省,大多只有两级;
- 蒙古本部和云南则以两级、四级为主。
纵向来看:
- 在道一级,有主管民政的宣慰司、主管监察的廉坊司、主管宗教的广教府;
- 在路一级,有路、直隶府、直隶州;
- 路级以下,则有以下各种情形:
** 路府州-亲辖地(如甘肃肃州路、云南南甸府,湖广耒阳州,路府州下不设任何府州县)、路府州-直隶县(如河南汴梁路陈留县)、路府州-散府州-散县(如腹里益都路胶州即墨县)、路府-散州-散州亲辖地(如河南淮安路安东州,州下不设任何县)、路府-亲辖散州-散县(如陕西奉元路同州韩城县,同州附郭冯翊县被撤销成为亲辖地,但仍管辖韩城等县)……
另外,有元一代,朝廷机构的行署设置十分泛滥,绝不仅限于中书省。例如总管全国监察的御史台、总管全国军务的枢密院、总管全国宗教的宣政院、总管全国农业的大司农、总管全国驿传的通政院等,均曾派出过行署,又以分管江南诸省者最多。
中书省与行中书省
用斜线标示)]]
(前南宋领土)]]
元代将首都大都及附近的地区称作「腹裏」(即中心之地),包括河北、山东、山西,以及河南和内蒙古的一部分,由中书省直接管辖,不属于任何行省。此外,元政府设立了宣政院(初为总制院),除掌管全国佛教事宜外,还负责统辖青藏高原(今西藏)地区的军政事务。
其余行省
*征东等处行中书省,以高丽王国置(簡稱征東行省,又称日本行省或征日本行省),行省丞相由高丽国王兼任,自辟官属,财赋不入都省,与元朝其他行省性质不同。
*交趾行省(安南行省),以安南國置。
*荆湖占城行中书省(占城行省),為征討占城成立的行省,唆都為右丞相,阿里海牙為平章政事。
*緬中行省,以緬甸(蒲甘王國)置。
- 至元十四年(1277年)設别失八里行省,后改为别失八里宣慰司
- 至正十二年(1352年)設淮南江北行省
- 至正十六年(1356年)設福建行省
- 至正十七年(1357年)設山東行省
- 至正二十三年(1363年)設廣西行省及膠東行省
- 至正二十六年(1366年)設福建江西行省
道路府州县等列表
中书省辖地
河南江北等处行中书省
四川等处行中书省
江浙等处行中书省
江西等处行中书省
宣政院辖地
参考文献
*《元史》
*《中国历史地图集》
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