2024年欧洲议会选举于6月6日至9日于欧洲联盟各成员国举行,以选举出第10届欧洲议会议员。
本次欧洲议会选举亦是自英国脱欧以来的第一次选举;同时在选举期间,部分成员国内将举行各级选举。
欧洲议会初步选举结果显示,中右翼欧洲人民党党团继续保持欧洲议会最大党的地位,同时欧洲联盟各国极右翼和欧洲怀疑论政党相比于上届选举赢得大量席位,而中间派和中左翼政党则遭受重创。
背景
在上次選舉中,歐洲人民黨(EPP)和社會主義者和民主人士進步聯盟(S&D,以下簡稱進步聯盟)喪失了多數席次,而復興歐洲(Renew)、綠黨/歐洲自由聯盟(Greens/EFA,以下簡稱自由聯盟)和認同與民主(ID,以下簡稱民主聯盟)則取得了巨大的成功。曼弗雷德·韋伯領導的歐洲人民黨在歐洲議會中贏得了最多席位,但隨後未能獲得其他黨派對韋伯作為歐盟委員會主席候選人(Spitzenkandidat)的支持。經過最初的僵局,歐盟高峰會決定提名烏蘇拉·馮德萊恩為折衷候選人擔任新任歐盟委員會主席,並於2019年7月以383票(需要374票)選出馮德萊恩。該委員會整體於2019年11月27日獲得歐洲議會批准,獲得461票支持。
2019年選舉的投票率上升,合格選民的投票率達到50.7%,而2014年選舉的比例為42.5%。這是自1979年首次歐洲議會選舉以來投票率首次增加。根據2024年的歐洲晴雨表數據,71%的歐洲人表示他們可能在6月投票,比2019年表示會投票的人數高出10%。
自上次議會選舉以來,右翼勢力在歐洲各地持續上升。到2024年,右翼民粹主義政黨在匈牙利(青民盟)、義大利(義大利兄弟黨)、瑞典(瑞典民主黨)、芬蘭(芬蘭人黨)、斯洛伐克(斯洛伐克民族黨)和克羅埃西亞()等國家掌握或分享了政治權力。 中間偏右的歐洲人民黨致力於拉攏歐洲保守派和改革主義者(ECR,以下簡稱保守和改革聯盟)的成員,旨在建立一個廣泛的保守派聯盟。這引起了一些評論員的關注,他們認為這可能會打破長期以來歐洲政治的現狀,即歐洲人民黨、進步聯盟和復興歐洲共享權力的格局。
選舉制度
歐洲議會的選舉受《歐洲聯盟基本條約》、《里斯本條約》和《歐洲議會議員直接普選法》(《選舉法》)的管轄。《選舉法》規定,選舉程序受各成員國的國家規定管轄,並須遵守該法的規定。 選舉採用名單比例代表制或可轉移單票制的比例代表制,通過直接選舉進行。 全國選舉門檻不得超過所投票數的5%。
選舉改革
2018年6月,欧洲联盟理事会同意修改歐盟選舉法,並對1976年選舉法進行改革(該法於2002年修訂)。新條款包括對擁有35個以上席位的國家實施強制的2%門檻,以及防止選民在多個國家投票的規定。在歐洲議會於2018年7月同意後,該法案獲得欧洲联盟理事会的通過後,並不是所有成員國在2019年選舉之前都批准了該法案,所以2019年的選舉仍然在舊規則下進行。到了2023年,塞浦路斯和西班牙尚未批准該改革;而德國直到2023年夏天才批准。
2022年5月3日,歐洲議會投票通過了一項新的選舉法案,其中包含了有關在跨國名單上選舉28個席位的條款。 截至2024年,這項改革尚未獲得歐洲理事會的批准。根據規定,理事會必須一致批准,這意味著選舉將按照2002年修訂的1976年選舉法進行。
席次分配
由於英國脫歐,2020年1月英國代表團的27個席位被重新分配給其他國家(這些席位原本在2019年選定,但尚未正式入席的人員現在就座)。其餘46個席位被裁撤,歐洲議會議員總數因此從751人減少至705人。
歐洲議會於2023年2月發布的報告提議修改議會席次分配,將歐洲議會議員人數從705人增加到716人,以適應人口變化並保持比例代表制度的 。該法案於2023年6月在全體會議上獲得通過。2023年9月13日,歐洲議會同意了這項決定,並於2023年9月22日由歐洲理事會正式採納。
各國選舉制度
參與黨團和欧盟委员会主席候選人
候選人資格製度
在2014年歐洲議會選舉前夕,一項新的非正式制度被公佈,用於選擇歐盟執委會主席,俗稱「制度」。根據該制度,無論哪個黨團獲得最多席位,或者能夠組成多數聯盟,其候選人將成為歐洲委員會主席。 2014年,歐洲人民黨的候選人讓-克洛德·容克最終被提名並當選為歐盟執委會主席。歐洲各黨派領袖計劃在2019年重新引入該制度,選出領銜候選人並安排這些候選人之間的電視辯論。選舉結束後,德國國防部長烏蘇拉·馮德萊恩被選為歐洲委員會主席,儘管她在選舉前並不是議員候選人。相反,歐洲人民黨的領銜候選人曼弗雷德·韋伯卻因未能獲得其他黨派的支持而未被提名(儘管他幫助其政黨拿到多數席次)。在任命一位未曾擔任領銜候選人的委員會主席後,有些人呼籲放棄這一制度,而另一些人則認為應該在2024年的選舉中恢復該制度。
2023年,除了保守和改革聯盟和民主聯盟外,多數歐洲政黨宣布他們打算提名一位領銜候選人。
領銜候選人和政黨概況
歐洲人民黨
中間右派的歐洲人民黨於2024年3月6日至7日在布加勒斯特舉行了大會,選出了他們的領銜候選人,同時也通過了他們的選舉計畫。候選人需要獲得自己黨內的支持,以及最多兩個其他歐洲人民黨黨團的政黨支持,提名截止日期為2月21日。
在2024年2月19日,烏蘇拉·馮德萊恩在基民盟的支持下宣布參選。接著,在3月7日的歐洲人民黨代表大會上,她以400票贊成、89票反對、10票棄權的結果當選,成為了歐洲人民黨的領銜候選人。值得一提的是,法國和斯洛維尼亞代表團等人投了反對票。
歐洲社會黨
中左翼的歐洲社會黨於3月2日在羅馬舉行代表大會。候選人需要獲得九個進步聯盟的政黨支持,提名截止日期為1月17日。
1月18日,社會黨宣布盧森堡是唯一符合提名要求的領銜候選人。隨後,他於3月2日在黨代表大會上獲得提名,並通過了選舉計畫。
歐洲自由民主聯盟黨
中間派的歐洲自由民主聯盟黨於2024年3月20日至21日在布魯塞爾舉行了特別大會。經過數月的猜測,愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯於2024年3月7日宣布,她已經拒絕了來自自由民主聯盟黨的提議,不會成為該黨的領銜候選人。盧森堡前總理札維耶·貝特爾也宣布他對該職位不感興趣。
3月11日,德國自由民主黨提名為領銜候選人。隨後,她於3月20日在黨代表大會上成功當選,並通過了選舉計畫。
歐洲民主黨
2024年3月8日,在佛羅倫薩舉行的大會期間,歐洲民主黨提名為領銜候選人,並批准了其選舉計畫。
歐洲綠黨
在2024年2月2日至4日於里昂舉行的大會上,歐洲綠黨提名和為領銜候選人,並通過了其選舉計畫 。
歐洲自由聯盟
2023年10月,歐洲自由聯盟大會提名和為領銜候選人,並通過了選舉計畫。
歐洲左派黨
在2024年2月24日至25日於盧布爾雅那舉行的代表大會期間,提名瓦爾特·拜爾為領銜候選人,並通過了選舉計劃。
歐洲基督教政治運動
在2024年2月24日舉行的會議上,歐洲基督教政治運動提名黨主席為領銜候選人。
歐洲海盜黨
在2024年1月於盧森堡舉行的大會上,歐洲海盜黨提名馬塞爾·科拉亞和為領銜候選人。
歐洲黨
在2023年11月27日,歐洲黨在巴黎的大會上通過了選舉計劃。在2024年4月6日至7日於布魯塞爾舉行的競選活動期間,該黨提名德國歐洲議會議員和荷蘭歐洲議會議員為其領銜候選人。
對選後加入哪個政黨聯盟一事,伯澤拉格爾表示他「願意討論」,不論是繼續留在自由聯盟還是加入復興歐洲。 為了強調對跨國合作的需求,歐洲黨還在選舉期間與其領銜候選人一起提出了一份象徵性的跨國名單。
民調
席次預測
得票率
爭議
葡萄牙國定假日
選舉日期與葡萄牙的連假衝突,當時正值葡萄牙國慶日,這是一個國定假日,預料將抑制投票率。
儘管葡萄牙領導人試圖尋求妥協,但未能改變6月6日至9日的投票日期,因為修改需要歐洲議會一致同意。
卡達門事件
自2022年12月開始的「卡達門」貪腐醜聞持續發酵,已導致歐洲議會動盪不安,其中包括、、等多名歐洲議會議員被捕;凱麗還被解除職務。此案中的其他嫌疑人包括歐洲議會議員科佐利諾的議會助理,以及「打擊有罪不罰」非政府組織的創始人;「沒有正義就沒有和平」非政府組織的負責人尼可羅·菲加-塔拉曼卡;以及國際工會聯合會的負責人。
醜聞發生後,歐洲議會於2023年9月修訂了議事規則和行為準則,為歐洲議會議員規定了六項主要義務:
*詳細的私人利益申報,包括當選前3年的私人利益。
*當外部收入超過5,000歐元時,必須列出所有收到其收入的實體。
*所有利益衝突必須解決或聲明。
*不參與與歐盟決策過程直接相關的有償遊說活動。
*與利害關係人的會議只能與簽署歐盟透明度登記冊的人員進行,歐洲議會議員必須揭露此類會議以及與第三國外交官代表舉行的會議。
*在每個任期開始時和結束時申報所有資產和負債。
匈牙利
(1998年–2002年, 2010年–現在)]]
自2022年起,歐洲議會將匈牙利視為“選舉專制的混合政權”,並根據《歐洲聯盟基本條約》第7.1條認為匈牙利明顯面臨嚴重違反《歐洲聯盟基本條約》的風險。在2024年1月,歐洲議會多數議員投票支持一項決議,要求歐盟理事會考慮剝奪匈牙利根據條約第7條享有的歐盟投票權。
希臘
2024年3月初,居住在海外的希臘人收到了一封來自新民主黨歐洲議會議員兼候選人的廣告電子郵件。這封郵件引發了一波批評,認為其違反了個人數據保護法,內政部非法洩露了郵寄選民的數據。
俄羅斯問題
3月27日,捷克對新聞網站歐洲之聲實施制裁,聲稱該網站是親俄影響力網絡的一部分。翌日,時任比利時總理亞歷山大·德克羅在比利時議會的辯論中提到這些制裁,表示俄羅斯曾經賄賂歐洲議會議員,並付錢給了他們。
4月2日,捷克新聞日常日報引述多位部長的報導,稱德國另類選擇黨議員的錄音證明他曾接受賄賂。4月12日,比利時檢察官辦公室正在調查歐洲政治人物是否收受賄賂以傳播俄羅斯宣傳。
中國問題
2024年4月23日凌晨,極右翼政黨德國另類選擇黨歐洲議會選舉領袖候選人暨現任歐盟議員馬克西米利安·克拉的員工被捕。聯邦檢察官指控其員工犯有特別嚴重的為外國情報機構工作的罪行,並指責他將議會運作的情報傳送給中國國家安全部,且在德國監視中國的反對派人士。
情報提供者是聯邦憲法保衛局。員工早已為德國情報部門所知。他早在2007年就曾向聯邦情報局自薦為線人。在向柏林州憲法保護局提供了一些關於與中國政府有聯繫的公司和個人的所謂情報後,從最遲在2015年起,人們就懷疑他可能為中國雙重間諜,並將其列為「嫌疑案例」。2019年12月,當局截聽到員工與中國駐德大使館政治部參贊的談話後,從2020年起,就對員工進行了系統性監視。在布魯塞爾,他的間諜活動最早從那時起也為人所知。
新喀里多尼亞的問題
由於騷亂和暴力抗議,作為法國海外領土參加歐洲選舉的新喀里多尼亞在選舉前不久安全局勢十分緊張,選舉的安全防範措施也因此加強。儘管如此,選民投票率預計將比先前的歐洲選舉還要低。
辯論
4月29日
第一次辯論於2024年4月29日(星期一)19:00至20:30(中歐時間)在荷蘭馬斯垂克的弗萊特霍夫劇院舉行。
辯論的重點集中在三個主要議題上:氣候變化、對外及安全政策,以及歐盟民主。在辯論期間,烏蘇拉·馮德萊恩表示,她在選舉後對與保守和改革聯盟達成協議持開放態度,並指出這種合作「在很大程度上取決於議會的組成及各團體的成員構成」。
5月21日
第二場辯論於2024年5月21日星期二 17:00 至 18:15 在比利時布魯塞爾舉行。此次會議由智庫布魯蓋爾和英國《金融時報》共同主辦,辯論的重點集中在歐盟的經濟政策。
5月23日
第三次辯論於2024年5月23日星期四歐洲中部時間 15:00至17:00在比利時布魯塞爾的歐洲議會舉行。此次辯論由歐洲廣播聯盟與歐洲議會共同主辦,並在公共服務媒體頻道和線上平台上播出。
辯論問題集中在六個主要議題:經濟與就業、防禦與安全、氣候與環境、民主與領導、移民與邊界,以及創新與科技。
選舉結果
聯盟
2024年7月16至9日第一次全體會議時各黨團的組成。
政黨
各國情況
除非另有說明,否則此處顯示的席次分配是根據歐洲議會的結果頁面。
注釋
参考文献
外部链接
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