弗拉基米爾·普京掌權

2000年代初，隨著弗拉基米爾·普京掌權，俄羅斯發生了重大的政治變化。普京此前曾擔任過軍事和政府的關鍵職位，成為俄羅斯總統鮑里斯·葉利欽的繼任者。

普京在1999年8月出任俄羅斯聯邦安全局局長和俄羅斯聯邦安全會議秘書，不久後就接掌政府。1999年12月31日，葉利欽在1999年底辭去總統職務，普京隨即成為代理總統。他於2000年3月26日首次當選為俄羅斯總統，並於2004年、2012年和2018年連任。

背景
俄羅斯局勢
俄羅斯在1990年代末期的政治風波不斷。這段被稱作「狂野的九十年代」的時期，社會經濟動盪不安，犯罪率飆升，國家權威在國內外都受到動搖。時任總統葉利欽身體欠佳，酗酒成癮。在國家即將換屆的前夕，葉利欽的家人和寡頭們擔心自己的財務和安全，更傾向於維持自身的權勢。葉利欽並未將從1998年開始當俄羅斯總理的葉夫根尼·普里馬科夫成為他的繼任者，因為他跟米哈伊爾·戈爾巴喬夫和蘇聯的聯繫太深。這樣的局面讓國家在換屆前陷入不明朗的狀態。

繼任者行動
「繼任者行動」行動是葉利欽和其親信制定的戰略計劃，目的是為葉利欽的接班人鋪平總統之路。這個計畫的特點是沒有讓民眾參與選擇繼任者的過程，這讓該國的民主進程停滯不前。葉利欽受到美國總統喬治·華盛頓的理想啟發，尤其是他的民主精神。葉利欽模仿他的一些民主作風，比如不加入任何俄羅斯政黨。但與華盛頓不一樣的是，他在卸任時沒有讓俄羅斯人自主選出新的領導人，而是走上了一條阻礙俄羅斯民主發展的路。

葉利欽不想讓選民自主選擇，而是覺得挑選繼任者是自己的權利和責任。其計畫目的是培育和推薦他的繼任者登上政治舞台，同時不讓自己在俄羅斯政壇失去話語權。葉利欽這種策略反映其保持穩定和強化自己的權力，並且在下台後還能保障自己和其親信的政治利益。繼任者上台的方式要用1996年大選上檢驗過的手法進行：動用國家資源和寡頭的幫助，而葉利欽和他的親信跟他們關係密切。

葉利欽也有一個挑選繼任者的方法。這個方法就是由葉利欽任命的總理職位，這也是走向總統之路的一個跳板。

在「繼任者行動」中，第一個被考驗的人選是前聯邦安全局局長謝爾蓋·斯捷帕申，他被提拔為總理。葉利欽試探他的忠心和拉攏選民的本事。斯捷帕申卻試圖跟葉利欽的政敵妥協，這顯示斯捷帕申在葉利欽卸任總統後不會忠實地保護他免受政敵的打壓。斯捷帕申也沒辦法解決車臣的亂局，這都加深葉利欽對他的能力和處理棘手政治問題的懷疑。葉利欽的「考驗」，斯捷帕申沒有過關。葉利欽的第二個任期快要結束時，他的親信們怕因貪污而被清算，所以他們找的新領導人不是看他的能力或選民的支持，而是看他能不能保證他們的安全，也許還希望能夠暗中操縱他。

普京在當上總理之前，就已經表現出對葉利欽的忠心和貢獻，那時他是聯邦安全局局長。他在葉利欽的反對者總檢察長尤里·斯庫拉托夫調查寡頭期間，給出一段足以讓斯庫拉托夫被擺免的醜聞錄音證據。這讓寡頭們不用再怕檢察院的麻煩，保住他們的安全。

普京接管權力的過程可能沒有事先安排。就連普京自己在1998年12月，也沒有對自己的政治前景有信心。那時候，他覺得自己在政府裡的經歷，是「我人生中的有趣的一章」，很快就會結束。葉利欽表示不願尋求連任第三屆任期，而普京也覺得，他在政府裡的日子也快要結束：「下一任總統肯定是忠於自己的能人，我很明顯要離開。鮑里斯·尼古拉耶維奇（葉利欽）自有打算，我對此事沒什麼意見。」那時候，俄羅斯社會，包括普京自己看來，葉夫根尼·普里馬科夫像是最有希望的接班人。普京甚至想要得到普里馬科夫的信任，並獲得他過去在聯邦安全局特別部門的領導職位。

爆炸及與政府當局的聯繫仍然是一個爭議問題。有些評論家和專家推測，這些恐怖襲擊可能是由聯邦安全局發動，目的是為獲得社會的支持，從而展開第二次車臣戰爭。該事件為普京提供額外的理由，開始在車臣進行軍事行動，並將其稱為對恐怖主義行為的回應。然而，爆炸案的主謀仍然不明。

對車臣的戰爭得到俄羅斯人廣泛支持。新軍事行動頭幾週看起來比第一次車臣戰爭更成功。俄羅斯軍隊迅速奪取車臣首府格羅茲尼的控制權。這場戰爭被普京描述為與恐怖主義的鬥爭，他贏取自己作為一個果斷領導人的聲譽，恢復國家的秩序和力量。這種說法得到俄羅斯社會的認同，他們早已厭倦不穩定。在普京被任命為總理之後，葉利欽公開宣佈他支持普京為繼承者。分析家們最初並不認為普京是一個潛在的未來總統，俄羅斯記者兼政治人物阿列克謝·沃林稱唯一能夠想像到「幫助一個沒有希望的客戶，他有低的評價和沒有公眾形象」的人成為總統，就是「一場戰爭的小小勝利」。社會對車臣戰爭的支持，讓他提高評價。每個星期，他的支持率都增加幾個百分點。

2000年普京擔任俄羅斯代理總統期間
根據《俄羅斯聯邦憲法》，當現任總統離職時，總理將成為代理總統。1999年12月31日，葉利欽宣佈辭去俄羅斯總統職務，而擔任總理的普京，自動成為代理總統。而普京作為一個忠誠的繼承者，他就任代理總統的第一個法令，就是給予葉利欽未來免受貪污指控的豁免權。

1999年底，俄羅斯通過一項法律，規定總統候選人的嚴苛條件，包括收集100萬個簽名和高昂的資金規範，此法律令政府支持的候選人獲得優勢。

葉利欽的辭職導致提前舉行總統選舉，而普京的潛在競爭對手都對此沒有作出準備。總統候選人尤里·盧日科夫和葉夫根尼·普里馬科夫皆退出競選。而在葉利欽辭職的時候，普京的支持率已經超過50%。在代理總統的領導下，官媒和行政資源都對他的勝選起重要的作用。

影響
1999年至2000年期間，從葉利欽到普京的權力過度缺乏民主的過程，此對俄羅斯政治體制和其未來的發展產生重大的影響。這段時期的特點是缺乏真正的民主選舉程序，令至俄羅斯形成威權國家的政治格局，和俄羅斯的民主發展受礙，起了關鍵的作用。

支持自由主義觀點的人沒有機會及時準備和參與選舉，他們認輸並支持選定的繼承者。同樣地，中間派也沒有辦法組織選舉活動。葉利欽的辭職和普京被任命為代理總統都是早已安排好，這讓任何民主選舉機制淪為形式上的擺設。結果自由派和中間派的代表都沒有成為政治鬥爭的焦點，也沒有辦法組織有效的選舉活動。

葉利欽決定在沒有廣泛社會參與的情況下進行權力交接，這成為俄羅斯政治歷史上一個重要的先例。此讓普京在國內的地位更加穩固，也使其在俄羅斯建立專制政權。由於權力交接中缺乏民主程序，導致俄羅斯建立一個更加集權和專制的管理系統，削弱民主的機制，也限制政治反對派的發展空間。

另見
*普京統治下的俄羅斯
*納粹黨掌權

參考文獻