牡丹江市是由满洲国政府设置的市，國民政府。
1937年，满洲国政府设立牡丹江省，牡丹江市为省会。同年12月1日，牡丹江市公署成立。当时，牡丹江市划为东区、南区、北区、中区、掖河区、兴隆区、桦林区、谢家区。北区大部分今为爱民区。
1945年10月13日，李荆璞、譚文邦、張靜之等人抵达牡丹江，同金光侠等人召开秘密会议，研究接管市政府事宜。10月14日，李荆璞在苏联红军支持下武装接管地方政权，成立牡丹江市政府，李荆璞任市长。同时，组建牡丹江地区司令部，司令员李荆璞，政委金光侠，牡丹江卫戍司令部并入牡丹江地区司令部。
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