与其他民主国家相比，韩国近几年才推出了养老金计划，出台时间相对较短。韩国 65 岁及以上人口中有一半生活在相对贫困中，贫困率几乎是经济合作与发展组织 (Organisation for Economic Co-operation and Development，OECD) 成员国平均水平 13% 的近四倍。这使得老年贫困成为一个紧迫的社会问题。一般政府（中央、州和地方政府，包括社会保障基金）的公共社会支出仅为经合组织平均水平的一半，在经合组织成员国中占国内生产总值（GDP）的比例最低。
65 岁以上的韩国人可领取三种养老金收入：社会福利、公共养老金和私人养老金。
历史
1990年–2007年
韩国于1977年引入国民健康保险。到1989年，韩国已实现全民健康保险覆盖。此外，其他社会保险项目包括工业事故赔偿保险（Industrial Accident Compensation Insurance ，IACI）（韩国第一个社会保险项目，于1964年推出）和失业保险（Employment Insurance，EI）（于1995年推出）。
韩国最近的趋势是增加福利支出。 1990年至2007年，韩国政府福利支出的实际年增长率为11%，是OECD地区增长最快的国家。1990年至2001年间，社会支出从4.25%上升至8.7%，1998年达到峰值10.9%。
2007年至今
2007年，韩国的福利支出占韩国总GDP的7.6%，而经合组织的GDP平均水平为19%。当收入低于最低生活费用时，就会出现绝对贫困。据报道，2011年约有140万人从基本生计保障计划（BSLP）中领取福利，其中38万人是老年人。
基本养老金
韩国于2008年推出了基本养老金。根据保健、福利和家庭事务部称，基本养老金“旨在通过向有需要的老年人提供每月养老金来提高老年人的福利”。养老金旨在让缴纳国民养老金计划的工人受益。缴费不少于10年且年满60岁的人有资格享受“减免养老金”计划。
此外，还有一项“积极养老金”计划，涵盖60至65岁从事有收入活动的个人。年龄在55岁至60岁之间、不从事赚取收入活动的人有资格享受“提前养老金”计划。大约60%的65岁及以上韩国人有权领取相当于其过去平均收入5%的福利（补助金），平均领取金额为9万韩元。
基本养老金计划涵盖65岁及以上且收入低于总统令规定金额的个人。2010 年，单身人士的上限为70万韩元，夫妇的上限为 1,120,000 韩元，分别相当于600美元和960美元左右。韩国政府于2000年实施该政策，以应对1997年韩国金融危机导致的失业率和贫困率上升。韩国政府仍然注重经济快速发展，对社会福利计划重视不够，导致安全网薄弱。此外，适用于原养老金计划的国家贫困线在国家基本生活保障体系下进行了修订。 2000年，单人家庭的最低生活费用为324,011韩元，到2005年增加到401,466韩元。要获得领取养老金的资格，必须至少年满 62 岁，并缴纳至少 10 年的保险费。56岁即可领取减额提前领取养老金。到2033年，正常领取养老金的年龄将提高至65岁，减额提前领取养老金的年龄将提高至60岁。国民养老金计划的建立具有很强的再分配要素，法律规定必须参加该计划。
韩国养老金制度的建立是为了向步入老年的人、因主要养家糊口的人去世而受到影响的家庭和个人提供福利，同时也是为了稳定国家的福利状况。韩国的养老金制度结构主要以税收为基础，与收入相关。2007年，韩国参保人数为1836.7万人，其中被免除强制缴费的人数仅有约51.1万。
目前的养老金制度分为四种，通过国民、军人、政府和私立学校教师养老金计划向参保者发放福利。国民养老金计划是主要福利制度，为大多数人提供津贴。国家养老金计划的资格不取决于收入，而取决于年龄和居住地，涵盖18岁至59岁之间的人。任何未满 18 岁的人要么是受保人的受抚养人，要么属于适用备用条款的特殊豁免范围。个人参保养老金计划的参保人员必须自行缴纳全部9%的缴费。
自愿投保者不受强制保险的约束，但可以选择接受强制保险。这类人员包括自愿选择领取额外福利的退休人员；27岁以下无收入的个人；其配偶被纳入公共福利体系的个人，无论是军队、政府还是私立学校教师养老金计划。退休津贴以一次性支付的形式给工作一年以上的雇员，金额相当于一个月的基本工资。由于韩国的就业年限较低，许多工人在退休前就领取了退休津贴。该津贴的目的是在没有失业保险的情况下提供服务，但不能为雇员提供足够的福利和保障来满足他们的退休需求。除了传统的自愿个人养老金储蓄账户外，企业养老金制度还提供两种形式的福利：固定福利计划和固定缴费计划。
2009年，私人养老金支出占GDP的比例为7.9%，达10.3万亿韩元。
然而，人口老龄化给政府带来了预算限制。预期寿命的延长，加上低生育率，将使韩国的老年抚养比率增加，“从2010年的15%增加到2050年的71%”。但预算限制迫使朴槿惠政府缩减了在不增加税收的情况下增加支出的承诺。私人养老金资产不到GDP的5%，这表明韩国的养老金制度还有很大的改善空间。政治家们依赖于家庭照顾和赡养年长亲属的儒家社会规范。韩国国家统计局估计，到 2025 年，韩国社会将达到“超老龄化”状态。根据韩国政府的 2016 年《老龄化社会与人口计划》估计，减缓出生率和劳动人口下降的行动成本约为34万亿韩元。
趋势
韩国有推迟结婚的趋势，这种趋势导致了韩国的出生率下降。高教育水平创造了竞争非常激烈的劳动力市场环境。拥有学士及以上学历的年轻人数量从2003年的30%上升到2016年的41%以上。年轻人就业被认为是结婚的先决条件，以确保经济安全。
另参阅
- 韩国保健福祉部
参考文献
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