亚洲的人权

亚洲的人权问题涉及许多国家、国际政府组织和非政府组织。所有这些机构都为人权提供了各种服务和观点,涵盖了亚洲人权的执行、监测和批评等主题。亚洲没有一个涵盖所有人权的机构,因为这样一个多样化和广泛的地区需要一些机构来适当监测人权范围内的众多因素。亚洲历来有许多对人权的批评,但现在各种新的条约和公约都在努力实现国际舞台上所知的人权水平。亚洲的人权受到许多组织(政府和非政府组织)的监督,东盟政府间人权委员会(AICHR)和人权观察就是其中的一个例子。各国对这些组织的宽容程度各不相同,自愿的政府间项目(如东盟)通常比中立的非政府组织得到的国家合作更多。近几十年来,对亚洲国家的批评数量急剧增加,许多人权倡导者呼吁提高透明度,并向亚洲国家施加更大的国际压力,要求其避免任何侵犯人权的行为。然而,上述要求国际社会施加压力的呼吁没有得到回应,因为大多数国际社会发现,挑战日益壮大的亚洲大国的行动越来越困难,尤其是中国。即使各国近年来发出了些微的不满,但非政府组织继续点名那些侵犯人权的国家。

亚洲人权史
东南亚
从历史上看,东南亚对人权的定义与西欧或北美国家不同。承认人权的第一个标志是联合国提出的《世界人权宣言》。然而,这一宣言不具有约束力,因此没有强制执行。世界上只有51个国家(联合国会员国)认可了《世界人权宣言》的存在;许多东南亚国家尚未获得联合国会员资格。这种主要以西方为基础的人权观念从未渗透到东南亚;相反,与人权对立的意识形态才是正确的:人们不期望基于社会经济、文化、宗教等得到平等待遇。

菲律宾是亚洲第一个建立共和国的国家,为实现民主理想经历了长时间的斗争。20世纪70年代,它对费迪南德·马科斯独裁政权提出了质疑,它最终在1986年被不流血的人民力量革命所推翻。许多人权受害者在政府统治下遭受磨难,1983年,最早成立的东南亚组织之一亚洲区域人权理事会正式制定了第一份区域人权宣言,称为《东盟人民和政府基本义务宣言》。该非政府组织由菲律宾人权之父——何塞·迪奥克诺,其领导的东南亚知名人权律师们组成,迪奥克诺是最大的人权律师事务所免费法律援助小组(FLAG)的创始人。该宣言于1983年12月9日在马尼拉签署。在21世纪,菲律宾在第16任总统罗德里戈·杜特尔特的领导下面临着一场毒品战争,他曾威胁要宣布戒严令,类似于费迪南德·马科斯的独裁政权。被选为时代杂志年度风云人物的玛丽亚·雷萨(Maria Ressa)是拉普勒新闻网的创办人之一,她后来因报道杜特尔特政府而被指控诽谤。

马来西亚,据联邦宪法第十条,马来西亚公民应享有言论自由、集会和结社自由,但这些权利可根据“国家安全或公共秩序”受到限制。第六任首相纳吉·阿都拉萨(2009—2018)领导的政府曾公开表示要改革和改善人权状况,但实际执行中遭批评其“改革”较偏向维护国家权力和安全,而不是扩大公民自由。纳吉执政时期频繁用《煽动法令》、《1998年通讯与多媒体法令》等法律来限制批评声音,例如批评政府、讨论一个马来西亚发展有限公司丑闻(1MDB)的人士、评论员、漫画家等都有可能遭到调查或起诉。人权观察(HRW)指出,自2016年起马来西亚政府对自由言论的打压明显加剧,包括将社交媒体批评视为违法、骚扰批评者、用法律框架压制言论自由。不过在2018年大选后,随着马哈迪·莫哈末所领导的希望联盟上台执政,人权观察在2019年1月指马来西亚的人权状况出现显著改善,并指出新政府推动改革承诺,如强调遵守人权、法治与自由等原则,为人权环境改善创造了条件。

新加坡,某些基本自由仍然受到限制,例如集会自由。任何形式的集会仍然受到严格监管,1人或1人以上的集会都需要警方许可。新加坡政府进一步限制了任何原因的公众集会,近代史上的许多活动都以《公共秩序法》为由被停止。新加坡还经常拒绝警方为“政治目的”集会申请许可证。新加坡历史上多次保留和使用死刑,特别是在与毒品有关的刑事案件中。处决通常在宣判定罪后发生得相对较快,而且几乎没有任何透明度。新加坡的LGBTQ群体在历史上一直受到严格的限制,比如长期以来将同性关系定为犯罪的政策——这一政策一直持续到2022年。

印度尼西亚长期以来存在着许多侵犯人权的行为,但这些行为没有受到惩罚。印度尼西亚安全部队的许多成员被认定对包括强奸、殴打、非法拘留等在内的侵犯人权行为负有责任。印尼媒体虽然被官方正式认定为拥有“新闻自由”,但却受到强大的政府或商界人士的恐吓。许多记者因涉嫌违反各种刑事和民事诽谤法而入狱。宗教自由多年来一直是印度尼西亚的一个问题,尽管其宪法规定了完全的宗教自由度和宽容度。除6个受批准的国家宗教外,对任何宗教的法律限制却在印度尼西亚已经存在了几十年,预计不会很快取消。

中亚
近年来,随着中亚与西方列强冲突的爆发,媒体对中亚人权的关注相比过去几十年有所减少,但这并不意味着,国际政府组织或非政府组织在国际舞台上完全忽视了中亚人权。当地对采纳和维护人权的关注也相对较小,像中亚联盟(CAU)这样的国际政府组织(igo)选择关注安全、经济发展和文化渗透等其他问题。

中亚有许多困扰其公民生活的人权问题。例如,人权观察汇编了许多报告,目的是提醒人们注意阿富汗仍然处于冲突状态,公民死亡人数要么居高不下,要么缓慢增长;在阿富汗,公民的总体安全是一个不确定因素,侵犯人权的行为包括酷刑、非法拘留等。政府和其他组织也不受约束。这些侵犯人权行为在阿富汗近代历史上一直存在,今天也不例外。此外,在阿富汗各地都可以发现许多性侵案件,但在案件发生后却很少得到当地政府的关注。事实上,情况恰恰相反:阿富汗政府经常下令对女性进行“处女检查”,这本质上意味着政府批准性侵犯或羞辱。

具体来看,在吉尔吉斯斯坦,人权观察报告称,2017年该国国内的人权状况几乎没有改善,政府承认酷刑等情况是一个问题,但没有主动采取任何行动来解决这些问题。酷刑等侵犯人权的行为被认为是真实存在的审讯工具,很可能被政府及其警察部队使用。2015年,吉尔吉斯斯坦当局登记了199起酷刑投诉,但实际上只有34起案件得到了调查。最近,土地征用抗议活动特别普遍,和平抗议导致活动人士与政府部队之间发生暴力冲突。哈萨克斯坦政府为上述暴力反应辩护,指出其国内法律侵犯了公民的结社和集会自由人权,但表示取消这些权利受到了联合国、欧盟和人权观察组织的严厉批评。

其他中亚国家在侵犯人权方面也有类似的情况,而且缺乏改变上述侵犯人权行为的行动。

南亚
南亚包括孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡,每个国家都有不同程度的有效人权政策和目标。过去几年,亚洲这一地区的人权状况有了一些显著改善,但仍有改进的空间,特别是在儿童权利或妇女权利等人权领域。近年来取得了一些进展,其中包括一些协议和宣言,以打击孟加拉国的世界上最高童婚率这一现象。近年来,孟加拉国持续发生大量跟踪、性侵犯和强奸案件,报告的案件数量每年都在继续增加。最近,南亚的性取向和性别取向取得了很大的进步,官方正式承认海吉拉(Hijras)为第三性别;然而,关于第三性别、同性恋关系等相关政策仍然有些停滞不前,现有目标的实施相对缓慢,即将出台的规则或条例也相对缓慢。在南亚,强迫或非自愿失踪仍然是一个问题,联合国的调查请求不断遭到拒绝,人权观察的声明也被完全忽视。

南亚,特别是孟加拉国,最突出和最持久的问题之一是饮用水中的砷问题。

不丹是该地区主要的人权倡导者之一,在过去几年中采取了许多支持人权的政策和条例。不丹已正式承诺“享受所有人权”,并在近代历史上通过国民幸福总值(GNH)的飙升显示出其的进步。印度也曾发生宗教暴力事件。

巴基斯坦可能是南亚最动荡的国家,由于种族或政治动机的冲突,以公民为目标的恐怖袭击造成了大量平民伤亡。随着基地组织和奥马尔虔诚军等恐怖组织的出现,医院、教育设施、政府大楼等爆炸事件屡见不鲜,每次袭击都造成越来越多的平民丧生。中国历来对批评者采取严厉态度,这种趋势在近代历史中一直持续,强迫失踪现象在中国仍然普遍存在。近年来,中国还成为年度执行死刑人数最多的国家。 虽然官方统计数据仍属于国家机密,但中国仍有 46 种罪行可判处死刑。 中国政府声称,处决人数已下降60%,每年只有几千人被处决,但没有可靠的方法来验证这些统计数据。近年来,人民群众生活条件得到改善,在中国数百万人成功摆脱贫困,基本生活得到满足。在中国,妇女权利仍然是一些基本权利,但国际社会已推动中国政府进行改善,特别是关于中国司法系统内的妇女权利,该权利自 2013 年起首次被列入中国立法议程作为讨论点。中国还因新疆拘留营和侵犯回族及其他少数民族以及宗教少数群体人权的行为而受到国际社会的批评。虽然历史上中国一直有使用酷刑的嫌疑,但近年来对酷刑的普遍态度发生了转变;中国政府现在公开反对酷刑,并惩罚参与酷刑的人。关于政府本身实施酷刑的嫌疑,近年来官方没有承认酷刑,但国际社会不断向中国施压,要求其通过各种反酷刑法律,并确保在司法系统中通过相关法案:酷刑获得的口供不被采用。

日本严格遵守集会、结社、言论自由等基本自由,在人权记录上保持了极高记录。在近代史中,日本本国公民一直受到一套严格的成文工作法的保护,并享有在各种工作场所的权利和自由,以确保安全和公平的工作条件。然而,对于来自中国和韩国的移民工人来说却不是这样;从历史上看,这些外国工人没有真正的法律保护他们的工作条件,并且他们经常成为工作条件更差、工资更低的牺牲品。移民工人还遭受了其他侵犯权利的行为,包括阻止行动自由、禁止自由通信(即通过手机、固定电话等)等。日本历史上没有任何反歧视法律,因为缺乏证据表明日本国内存在任何持续的歧视;然而,2017年,随着证据显示日本国内反韩情绪日益高涨,通过了《反仇恨言论法》,情况发生了变化。

蒙古在历史上的人权记录一直很差,政府和个人都遭受了无数的酷刑和袭击。蒙古在2017年废除了死刑,但新当选的总统提议将死刑重新纳入司法体系。近几十年来,蒙古也发生了大量的家暴案件,但没有采取任何实际措施来改善这种情况。蒙古也是许多外来务工人员的家园;但这些工人尚未得到蒙古政府的正式承认,因此没有获得任何官方权利。

朝鲜一直是,并将继续是世界上人权状况最糟糕的国家之一。脱北者、外部非政府组织等编撰了大量记录骇人听闻的侵犯人权行为的报告。朝鲜被指控犯有一系列侵犯人权的行为,包括灭绝、谋杀、奴役、酷刑、监禁、强奸和其他形式的性暴力,以及强迫堕胎。朝鲜还限制其公民的所有基本公民和政治自由,包括任何形式的行动或结社自由,同时也不提供政治投入的论坛。朝鲜妇女继续面临各种各样的虐待,包括婚内强奸、强迫婚姻和性酷刑;这些行为由政府和其他家庭成员(通常是丈夫、父亲等)均有参与。朝鲜的监狱设施所提供的生活条件在历史上也是最恶劣的,这可能是近几十年来数十万人死亡的原因。这些战俘营主要关押政治犯,通常进行非致命的严酷的劳动、经常性的酷刑、暴力性侵或强奸,以及其他令人发指的侵犯人权行为。多年来,朝鲜一直受到国际社会的严厉批评,其恶劣的人权记录仍是联合国安理会(UN Security Council)经常讨论的话题,被视为对全球和平与安全的潜在威胁。

监察及规管机构
由于亚洲地区有着许多国家,每个国家的人权标准和普遍价值观以及文化都不相同,因此亚洲在人权问题上没有一个统一的中央权威也就不足为奇了。

《世界人权宣言》
虽然今天大亚洲地区的一些国家在联合国通过《世界人权宣言》时不是联合国的成员国,但这些国家中的大多数(即阿富汗、巴基斯坦、印度)都投了赞成票。该宣言共有30条条款,全部涉及人权的各个方面;例如:

  • 第一条:人人生而自由,在尊严和权利上一律平等。他们被赋予理性和良知,应该本着手足情谊对待彼此。该宣言共有40条,其中包括:
  • 第3条:任何人在任何地方,在法律面前享有人格和人权。法律面前人人平等。人人有权不受歧视地受到法律的平等保护。

经济和社会权利中心
经济和社会权利中心(CESR)关注一系列权利,包括政治权利、经济权利、社会权利等。该中心在整个亚洲开展工作,经常与亚太会议论坛(APPF)合作,在经济、社会和文化权利委员会没有设立办事处的地区改善人权状况。经济、社会和文化研究院选择通过支持国家人权机构(NHRIs)来改善整个亚洲的人权状况和法规。经济和社会权利中心(CESR)和亚太会议论坛(APPF)并没有试图作为一个国际行动者来推动变革,而是以这些国内国家人权机构能够比国际组织更有效地推动变革为借口,向亚洲各地的国家人权机构提供各种服务和支持选择。对国家人权机构的一些好处包括:

  • 国家人权机构与国家之间有法律规定的关系,这赋予它们监督国际人权准则遵守情况的权力AHRCA的重点包括但不限于:
  • 防止酷刑
  • 对政治犯的支持
  • 保护难民
  • 宗教自由

最近的活动者倡议包括AHRCA呼吁国际抵制乌兹别克斯坦棉花,因为它在收获时严重依赖强制性童工。

人权观察
人权观察(HRW)被广泛认为是世界上最可靠的非政府人权组织之一。人权观察成立于1978年,对全球各国进行监测,发布了100多份年度报告,并对侵犯人权行为进行了广泛的媒体报道。此外,人权观察定期与各国政府和政府间组织(即联合国、欧洲联盟、非洲联盟等)举行会议,提供政策建议、简报等。除了每年发布的广泛监测人权观察外,该组织还着重于促进其工作所在区域的变革。例如,人权观察积极组织和报道针对各种各样问题(如黎巴嫩的垃圾焚烧)的抗议或激进活动。人权观察多年来一直参与亚洲地区的工作,定期发布关于每个亚洲国家的各种报告和批评。这些报告集中讨论了一些问题,包括基本自由、妇女权利、童工等。

欧盟
除了前面提到的为东亚人权管制和监督作出贡献的区域政府机构和非政府组织外,欧洲联盟(欧盟)近年来发挥了积极作用。虽然欧盟此前并未被期望干预东亚人权问题,但欧盟对《全球人权制裁条例协定》的承诺扩大了欧盟的管辖范围,涵盖了全球侵犯人权行为,包括东亚境内发生的侵犯人权行为。该监管框架于2019年12月9日开始初步起草。2020年11月17日,欧洲理事会正式成立该协定。该框架特别承诺“建立一个新的横向欧盟全球人权制裁制度,以解决世界范围内严重的侵犯和践踏人权行为”。几年来,欧盟一直在监测东亚的人权发展,并发表了几份公开声明,谴责一些国家侵犯人权。最早的声明之一可以追溯到2009年,当时欧盟公开审查了中国政府处决九名基督教公民的行为。尽管欧盟积极参与东亚人权监督的做法很新颖,但在中国新疆省正在发生的反维吾尔族暴力事件上,欧盟最实质性的努力是可以得到认可的。2020年2月,欧盟发表声明称,中国的陈明国应对“对维吾尔族和其他穆斯林少数民族的任意拘留和有辱人格的行为,以及对他们的宗教或信仰自由的系统侵犯”负责。除了这些指控外,欧盟还在新疆的业务边界内策划了各种旅行禁令和资产冻结,从而表明,面对东亚侵犯人权的行为,欧盟实施了切实的、基于政策的制裁。

严重侵犯人权
2005年安集延动乱
2005年发生在乌兹别克斯坦的安集延骚乱侵犯人权,是近代历史上最严重的大规模处决平民事件之一,平民死亡人数估计在200至1500人以上。政府不愿释放23名被控极端主义、原教旨主义和分裂主义的当地商人,引发了这种侵犯人权的行为。一个小型民兵组织聚集在关押这些商人的监狱外,并在凌晨将他们带出监狱,杀害了一些狱警,并俘虏了多名政府官员。乌兹别克斯坦公民走上街头支持越狱行动,占领巴巴尔广场,抗议政府贪腐、司法不公等。早些时候有报道说,平民和军队之间发生了交火,但巴巴尔广场上的抗议者没有被吓倒,仍然留在原地。下午5点到6点之间,政府在没有任何警告的情况下向巴巴尔广场发起了大规模进攻。乌兹别克斯坦武装部队使用狙击步枪、突击步枪和武装运兵车(apc)对付抗议的平民,不分青红皂白地向男女老少射击。尽管乌兹别克斯坦政府声称只对抗议活动中的恐怖组织采取了行动,但在安集延大屠杀后,乌兹别克斯坦受到了国际社会的严厉批评。

红色高棉种族灭绝
红色高棉的种族灭绝是由柬埔寨共产党在1975年至1979年间实施的。这个政治团体的人口一直在缓慢增长,同时还受到越共和北越军队等团体的武装。1975年,红色高棉(Khmer Rouge)在柬埔寨内战(Cambodian Civil War)中取得胜利后,该组织开始了大规模屠杀,在接下来的五年里,这些屠杀一直困扰着柬埔寨。红色高棉种族灭绝期间的死亡人数估计在150万至300万之间,其中至少有一半是出于政治动机的处决。那些没有受到出于政治动机的处决的人要么死于恶劣的工作条件,要么死于处决后的纪律酷刑。红色高棉政权严格执行其社会工程政策,其中大部分侧重于重建农业社会。

道县大屠杀
道县大屠杀发生在中国文化大革命期间,从1967年8月13日到10月17日共持续了66天。被屠杀的人被怀疑为是中国共产党的敌人。通常情况下,当地的中共干部和革命狂热分子进行非正式的逮捕;那些被当地的中共干部或民兵逮捕和处决的人受到了不公正的审判,而那些审判者正是下令逮捕的人。受害者被以多种方式杀害,包括枪杀、殴打和斩首。负责进行杀戮的组织成员得到了更高的工资和更好的生活条件。虽然中共没有正式宽恕他们,但直到道县大屠杀的幸存者们大量投诉到达政府高层,中共才停止处决。杀戮在第47野战军部队部署后才停止,但那些参与处决的人从未受到惩罚。

孟加拉国的种族灭绝强奸案
1971年孟加拉国解放战争中,巴基斯坦军方及其支持的民兵强奸了20万至40万名妇女和女孩,试图进行种族灭绝。巴基斯坦军方领导人称孟加拉自由战士是“印度教徒”,他们的妇女只是军队的战利品,可以在他们认为合适的时候使用。妇女被关押在特殊营地,在那里她们多次遭到巴基斯坦军队的多次轮奸;这些妇女只能用头发上吊才能逃离集中营——这一行动导致军方剃掉了集中营所有囚犯的头发。那些没有上吊成功的囚犯通常会被强奸、杀害。虽然巴基斯坦军方试图不让国际媒体报道这些有计划的强奸事件,但许多人权机构和媒体发表了关于这种种族灭绝强奸的报道或故事;巴基斯坦随后受到了巨大的国际批评,谴责他们的行为。虽然巴基斯坦军方辩称,强奸案不超过几百起,只是越轨士兵的行为,但军方更有可能采取了一项可能会消灭孟加拉人民的政策。

参见

  • 安集延事件
  • 亚洲价值

参考文献
外部链接

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