《中华人民共和国反电信网络诈骗法》是中华人民共和国为了预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动的专门法律。该法于2021年开始起草并审议,2022年9月2日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过,2022年12月1日起施行。
立法背景
随着计算机信息技术的快速发展,以电信网络诈骗为代表的新型犯罪持续高发,对人民群众的财产安全造成一定损害。过去,关于电信网络诈骗的立法规定较为分散,存在对电信网络诈骗犯罪行为精准打击不足的问题;另一方面,对电信网络诈骗犯罪行为不能仅立足于事后打击惩治,更应重视源头预防,实现标本兼治的效果。在这一情形下,急需有一部专门立法满足实践需要。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部分别在2016年12月、2021年6月联合印发《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》;2022年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》,进一步对加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作作出安排部署。2021年4月6日,中共中央总书记、国家主席习近平就打击治理电信网络诈骗犯罪活动作出重要指示。
立法历史
2021年4月底,公安部、工信部、中国人民银行等政府部门就推进反电信网络诈骗立法工作、赴多省市开展实地调研。同年7月,工作草案形成后征求有关中央部门、地方和企业意见;8月修改后召开座谈会,再次征求有关方面意见。同年9月,经中共中央审议,原则同意反电信网络诈骗法草案。10月23日,反电信网络诈骗法草案一审稿公开征求社会公众意见。
2021年11月29日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第106次委员长会议原则通过2022年度立法工作计划,其中包括制定《反电信网络诈骗法》。
2022年6月21日,反电信网络诈骗法草案提请第十三届全国人大常委会第三十五次会议二次审议。6月24日,该草案二审稿征求社会公众意见。7月23日征求结束时,有12390位公众提出了28406条意见,主要意见有:建议加大对电信网络诈骗违法犯罪人员的惩戒力度;加强追赃挽损工作,建立电信网络诈骗受害者群体的帮扶救助制度和措施,完善涉诈资金处置制度,尽量为受害者多挽回财产损失;充实完善宣传教育防范方面的规定,提高公众的防范意识和能力,增加对重点人员的防范宣传,鼓励群众举报奖励等规定。
2022年8月16日,全国人大常委会法制工作委员会召开会议,邀请有关基层部门、企业、全国人大代表和专家学者,就草案进行评估。被邀请参会人士普遍认为,草案立足各环节、全链条防范治理电信网络诈骗,精准发力,为反电信网络诈骗工作提供有力法律支撑。草案具有较强的针对性和可操作性,实践迫切需要,建议尽快出台。一些常委会组成人员、部门、社会公众和企业提出,建议在草案中增加人民法院、人民检察院和公安机关的相应职责;增加针对性地加强宣传教育防范措施的规定;对涉诈违法犯罪线索、风险信息的共享,完善有关移送处置机制;对从事电信网络诈骗活动的有关人员,可以按照国家有关规定记入信用记录;对涉诈异常情形采取相应处置措施时,要进一步明确救济途径等。8月30日,第十三届全国人大常委会第三十六次会议第三次审议反电信网络诈骗法草案。9月2日上午,第十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过反电信网络诈骗法,并由国家主席习近平签署第119号主席令公布该法。
内容
《反电信网络诈骗法》共分为总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任和附则等七章,法律条文共计五十条。
參考资料
参见
*相关法律:中华人民共和国网络安全法、中华人民共和国数据安全法、中华人民共和国个人信息保护法、中华人民共和国反洗钱法、网络犯罪防治法
*相关罪名:帮助信息网络犯罪活动罪
*国家反诈中心
外部链接
*[http://www.npc.gov.cn/npc/fdxwlzpfca003/fdxwlzpfca_list.shtml 中国人大网专题:反电信网络诈骗法立法]
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