番禺打工族文书处理服务部

番禺打工族文书处理服务部（），简称番禺打工族，是一家位于中国广州的劳工非政府组织，目前已停止运作。番禺打工族成立于1998年，主要为外来工提供公益性质的法律服务，包括接受法律咨询、协助维权等，同时也组织工人社群的文娱活动。其创办人廖晓峰本身也是一名外来工，时常帮助受工伤的同乡维权，后创办了“打工族文书处理服务部”，因廖晓峰没有律师资格证，成立之时工商部门只批准了“代理文书处理”的业务，且强调“不含法律咨询”。打工族文书处理服务部所服务的工人遍及珠三角，被认为是中国最早的劳工非政府组织。2015年12月，打工族文书处理服务部被中国警方以刑事立案，其工作被定性为“在幕后策划、组织、操纵工人罢工，激化劳资矛盾”，以及被指接受境外资金，其后包括自2001年起担任负责人的曾飞洋在内，多名工作人员被判刑。

主要工作

• 法律维权及普法：每周周末向工人提供免费的法律知识课程。对有维权需求的工人，提供免费的法律援助。
• 工伤探访：探访遭受工伤或患上职业病的工人，并提供相关法律咨询。
• 社区活动：打工族服务部的办公地设有图书室和娱乐设施，下班时间和周末，工人可以到办公室消遣。

所长、创办人刘开明分析：“维权类的劳工机构在珠三角出现，与珠三角的经济活动90%都是市场经济运行，是中国市场化最发达的地区相关，而市场经济所需要的法治与良治(good governance)并没有建立起来，所以工人权利受损坏非常严重，冲突显现”。另外，外来人口的利益与本地人的利益的不一致，政府更多维护的是本地人口的利益，并没有动力也没有压力去改变，形成了维权的市场。

成立初期
打工族文书处理服务部在1998年8月1日由廖晓峰创办，机构位于广东省广州市番禺区。廖晓峰本身是一名来自四川省的外来工，创办机构之前的几年，他已经有为受工伤工友维权的经历。

法律维权之外，打工族文书处理服务部开始向外来工做普法工作，开设面向工人的法律课堂，2003年，设立了社区工人中心，也会探访工伤工人和进行个案辅导。

结束
2015年12月初，广东警方在多地带走多名劳工NGO的工作人员，其中包括番禺打工族的负责人曾飞洋以及多名工作人员。2016年1月，律师确认曾飞洋被批捕，一同被批捕的还有员工朱小梅和前员工孟晗、汤欢兴，三人的罪名均是“扰乱社会秩序罪”。

在正式确认批捕之前，2015年12月22日，新华社发布了一篇名为《揭开“工运之星”光环的背后》的文章，把番禺打工族描述为“以‘免费维权’为幌子、长期接受境外组织资助、在境内插手劳资纠纷事件、严重扰乱社会秩序、严重践踏工人权益的非法组织”，并称番禺打工族介入到工人维权集体行动中，是“煽动工人罢工、制造社会影响、干扰工厂正常生产和扰乱社会秩序”。该文章还指，曾飞洋长期接受来历不明的境外资金资助。。

2016年9月26日，曾飞洋、汤欢兴、朱小梅三人的聚众扰乱社会秩序案开庭，庭审重点是2014至2015年利得鞋厂的工人集体行动，警方认定，罢工期间造成利得鞋厂厂方严重经济损失，罢工共11天减少产值7436630.85元，减少毛利2976951.53元，为保证订单如期完成，利得公司额外增加费用折人民币13301622.75元。

法院对三人的行为认定为聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使企业生产无法进行，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。曾飞洋被判处有期徒刑三年，缓刑四年；汤欢兴被判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；朱小梅被判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。

劳动关系学者王江松对番禺打工族案件的评价是“秋后算账”，他分析在集体维权过程中，警方并未驱散工人，而镇政府也在劳资协议上加盖了公章，这说明警方和镇政府均认可了谈判协议的合法性。

在利得鞋厂的维权过程中，公司经理最初拒绝与工人代表们谈判，后面在三个月内，打工族服务部协助利得工人召开五次工人代表座谈会，一次工人大会，向工人宣讲法律。工人代表唐庆红接受媒体采访时表示，打工族提高了他们的维权意识，并且协助他们建立一支完整的工人代表队伍，在谈判之后，工人已全部复工，与资方的紧张关系也缓和下来。

参考文献