内阁秘书 (英国)

內閣秘書長()是英國最資深的公務員職位,隸屬內閣事務部。編制上,內閣秘書長是英國內閣的秘書,同時亦是首相及內閣的資深政策顧問。

現任內閣秘書長為女爵士,自2026年2月19日就任。

歷史
直至1900年代初,英國內閣的討論議程及決定不會被正式記錄在案,而唯一記載是首相寫給君主的書信;相關安排可能讓人不清楚政府部長們的決定,導致政府內部出現混亂和分歧。1916年,時任首相大衛·勞合·喬治為專注應對第一次世界大戰並改善施政效率,決定為帝國戰爭內閣籌組秘書處並任命一名由公務員出任的秘書。首任秘書為莫里斯·漢基,而他曾經擔任性質類似的帝國國防委員會秘書長。

由於莫里斯·漢基任內表現卓越並贏得良好聲譽,戰時內閣於1919年被解散後,其秘書處得以保留並改為內閣提供行政支援。自此,內閣秘書長便成為英國政府內最具威望的公務員和內閣集體決策制的捍衛者。

原本本土公務員主管是一個獨立的職位,負責管理公務員隊伍。在1981年,時任首相戴卓爾夫人為精簡政府架構,在解散之際,決定讓內閣秘書長及擔任聯席本土公務員主管;其後在1983年,她進一部將該職責併入內閣秘書長,將後者提升為推動政策及管理白廳的主要官員,內閣秘書長是本土公務員主管(Head of the Home Civil Service),負責統籌各政府部門(除外交、聯邦及發展事務部外)之全體公務員工作,並主持常任秘書長管理小組()。

過往,內閣秘書長亦兼任,掌管為首相及內閣提供行政支援的部門,但相關職務已經轉交予公務員隊伍的營運總監。

內閣事務
內閣秘書長的職責會隨時有所調整,極大程度取決於當任首相及內閣秘書長的個人特質。在大多數情況下,內閣秘書長的實際影響力遠超純粹行政層面,甚至觸及政府決策過程的核心。

例如,內閣秘書長負責執行《》,而該守則規範政府部長的行為準則。在履行此職責時,內閣秘書長可能需要調查政府內部資料外洩事件,並維持內閣紀律。在民主制度下,這種安排頗為罕見,因為未經選舉產生的內閣秘書長對民選部長具有一定權威(此種情況曾於英國廣播公司情境喜劇《是,大臣》中被諷刺描繪)。然而,《》本身的憲制權威地位仍然存在一定模糊性。

情報事務
內閣秘書長原本負責監督情報機構及其與政府的關係。不過,自2002年起,此項職責已轉交由一個全職職位負責(最初為,其後改稱國家安全顧問),而內閣秘書長則專注於推動公務員體系改革,以協助落實政府政策議程。

憲制事務
如果英國大選後出現懸峙國會,即無單一政黨贏取多數議席執政,內閣秘書長則須與、組成的「金三角」,共同為君主在任命首相程序上提供協助。尤其在物色「可獲下議院多數信任」的人選時,三人須致力確保所有程序順利進行,並避免君主捲入任何政治角力或爭議。

任免程序
內閣秘書長一職由英國首相親自委任,並在徵得即將離任的內閣秘書長及意見後作出任命。

然而,近年的任命程序更趨向一般的公務員選拔聘任方式:以2024年為例,內閣秘書長首次公開進行招聘,而獲選申請者要進行一項領導力測試及出席兩輪面試。根據《》,內閣秘書長的招聘工作必須按「用人唯才」及「公開公平」的原則進行,並且不可參攝任何「政治任命」的性質。

有如其他公務員職位,內閣秘書長須按照既定人事機制進行任免,而非由內閣大臣隨時按其意願而作出解聘。雖然內閣秘書長須遵守政治中立的原則,但亦須取得首相的信任方可有效行事,否則可能會受私下勸喻離職。

歷任列表
參考資料
外部連結
*[https://www.gov.uk/government/organisations/cabinet-office 內閣事務部網站]

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