美国参与的政权更迭 (冷战前期)

美国参与的政权更迭包括公开或秘密的旨在更改、更替、延续外国政权的行为。

二战结束后,美国政府在冷战背景下与苏联争夺全球领导权、影响力和安全感。在时期,美国政府担心会损害美国的国家安全,并倡导多米诺骨牌理论,后来的总统也纷纷跟随艾森豪威尔这一理论。随后,美国将其行动区域扩大到了传统的行动区域——中美洲和加勒比地区之外。重要的行动包括美国和英国精心策划的1953年伊朗政变、1961年针对古巴的猪湾入侵,以及支持苏哈托将军在印度尼西亚。此外,美国还,包括1948年在意大利、1953年在菲律宾、1950-60年代在日本,以及1957年在黎巴嫩。根据一项研究,在1946年至2000年期间,美国对外国选举进行了至少81次公开和秘密的干预。另一项研究发现,美国在冷战期间尝试进行了64次秘密的和6次公开的政权更迭。

1948年5月,此前一直在美国居住的李承晚赢得了1948年韩国总统选举。这次选举遭到了其他众多政治家的抵制,而且投票仅限于财产所有者和纳税人,在较小的城镇,还由长者代替其他所有人投票。在美国政府的支持下,李承晚建立了与商业部门密切协调的威权统治,一直持续到1961年李承晚被推翻,而这又造成了一个类似的威权政权,一直到1980年代后期。

1945-1949年:中国
在第二次国共内战中,美国政府为蒋介石国民政府所领导的国民革命军提供了军事、后勤等援助,以对抗毛泽东领导的本土共产主义的中国人民解放军。在1945年8月日本向美国投降之前,国民党和解放军都在与日本占领军作战。日本的投降,也终结了满洲国和日本扶持的汪精卫国民政府。

日本投降后,美国继续支持国民党对抗解放军。美国将许多国民党军队从华中空运到满洲。约5万美军被派去守卫湖北和山东的战略要地。美国帮助训练和装备国民党军队,还把朝鲜军队甚至日军运回中国,来帮助国民党军队对解放军作战,但以失败告终。中国人民在日本占领军的脚下遭受了深重的苦难,但美国仍部署这样的日军对中国共产党作战,哈里·杜鲁门总统为此辩解道:“我们非常清楚,如果我们告诉日本人立即放下武器去海边,整个国家都将被共产党接管。因此,我们不得不采取非常措施,利用敌军来驻防,直到我们能将国军空运到华南并派海军陆战队守住海港。”抗日战争后不到两年,国民党就从美国获得了44.3亿美元,其中大部分是军事援助。

1947-1949年:希腊
希腊自1941年以来,一直处于轴心国占领之下。希腊流亡政府设在开罗,它并非经选举产生的,且忠于乔治二世国王。当时的共产主义游击队,被称为希腊人民解放军(ELAS),是由西方列强武装起来的。到1944年夏天,他们从轴心国的占领中,解放了除雅典外几乎希腊的全境,同时还攻击并击败了敌对的非共产主义的游击队,建立了一个敌对政府民族解放政治委员会。1944年8月12日,在英国登陆雅典地区前两天,德军从该地区撤退,结束了占领。

受到了希腊共产党的抵制,在选举中获胜,组建了国家团结政府。在其后的希腊内战中,英国军队与希腊政府控制的希腊军队一起,与共产党的希腊民主军(DSE)交战,争夺对国家的控制权。到1947年初,英国政府无力再负担为与DSE作战而需要的巨额资金,根据1944年10月温斯顿·丘吉尔和约瑟夫·斯大林之间的英苏百分比协定,希腊被保留在西方的势力范围之内。因此,英国要求美国政府介入,于是美国的军事装备、军事顾问和武器大量涌入希腊。随着的增加,到1949年9月,政府最终获胜,完全恢复了希腊王国。 

1947-1970年代:意大利
1947年,由阿尔契德·加斯贝利领导并得到美国支持的天主教民主党(天民党)渐渐失去声望,而意大利共产党(意共)则成长迅速。这是由于意共努力支持西西里岛、托斯卡纳大区和翁布里亚大区的佃农,并且农业部长、共产党员的改革也支持了这些运动。5月31日,天民党策划行动,。意共在其后的20年内再未在政府中担任过国家职务。加斯贝利是在美国国务卿乔治·马歇尔的压力下这样做的。马歇尔告诉他,反共是接受美国援助的先决条件,

美国中央情报局(中情局)承认在1948年选举中,向意大利中间派政党提供了100万美元。中情局还伪造了信件,以诋毁意共领导人。美国机构发起了一场“千万封信”活动,通过大量短波广播,以及资助书籍、文章的出版,警告意大利人什么是共产主义胜利的必然后果。《时代杂志》也在美国国内民众面前支持该活动,尤其是在1948年4月19日,让天民党领袖及总理阿尔契德·加斯贝利登上封面和头条新闻。同时,美国秘密说服英国工党向社会民主人士施压,要求他们结束对意共的支持;美国还在意大利社会党内部制造分裂。

中情局最终花费了至少6500万美元帮助意大利政客选举。截至1999年,美国特勤局仍反对将所有与影响1948年意大利选举相关的秘密文件进行完全解密。

1948年:哥斯达黎加
的基督教社会主义者、医师拉斐尔·安赫尔·卡尔德隆·瓜迪亚于1944年,推动了全面的,并与哥斯达黎加共产党结盟。中情局支持的反对派,与政府之间关系紧张,这导致了1948年短暂的哥斯达黎加内战。这场内战结束了卡尔德隆的政府,并形成了何塞·菲格雷斯·费雷尔18个月事实上的短暂统治。战后,民主迅速恢复,卡尔德隆派和菲格雷斯派两党之间形成了两党制,并在该国发展了近60年。它面临着被旁边大国吞并的威胁。在南斯拉夫退出东方集团之后,阿尔巴尼亚这个小国在地理上就与东方集团其它国家隔开了。

美、英两国利用这种情况,招募在苏联入侵后逃离的反共阿尔巴尼亚人。美、英成立了由许多流亡者组成的。招募的阿尔巴尼亚人接受美、英的培训,多次渗透到阿尔巴尼亚。最终,行动被发现,许多特工逃跑,被处决或受审,行动失败。基于《》(Nazi War Crimes Disclosure Act,简称NWCDA),该次行动于2006年解密,现可在美国国家档案馆查阅。

1949年:叙利亚
1948年,舒克里·库瓦特利政府取得连任,但。军政府的领导人是时任叙利亚陆军参谋长的,他于1949年4月11日成为叙利亚总统。扎伊姆与中情局特工有着广泛的联系,但美国在政变中所起的确切作用还存在很大争议。在叙利亚议会中被搁置的建设,在政变后一个多月就获得了新总统扎伊姆的批准。

1950年代
1950-1953年:缅甸和中国
在第二次國共內戰中,中国共產黨取得了胜利,中華民國國軍殘部撤退到台灣和緬甸北部地區,而撤退到緬甸之國軍餘部,即日後所稱之泰緬孤軍。在中國直接介入朝鲜战争後,中情局从1950年底或1951年初开始,從台灣僱傭了國民黨武裝分子並將他們運送到緬甸联邦,支援泰緬孤軍,或称云南军队。這些武裝分子是由民航空運公司(后更名为)負責運送的,该公司由中情局和中華民國政府共同拥有和運營。

這場行動被中央情報局稱為「文件行動(Operation Paper)」,包含了中情局在缅甸的军事顾问所使用的计划,協助李弥將軍在幾年內反攻中國西南。中華民國政府希望最終能奪回中國大陆,但遭到了美國國務院的反對。

1952年:危地马拉
是1952年美国的秘密行动,旨在推翻危地马拉的民选总统哈科沃·阿本斯。该行动由美国总统哈里·杜鲁门授权,中央情报局策划。由于阿本斯发起的威胁到了联合果品公司的经济利益,联合果品公司一直在大力游说推翻阿本斯。美国还担心阿本斯政府受到共产党的影响。

这次政变的策划除了受到联合果品公司的支持外,也得到了安纳斯塔西奥·索摩查·加西亚、拉斐尔·特鲁希略和马科斯·佩雷斯·希门内斯的支持。他们分别是尼加拉瓜、多米尼加和委内瑞拉的受美国支持的右翼独裁者,他们感觉受到了民主的危地马拉革命的威胁,因此试图破坏它。该计划包括向流亡的危地马拉军官卡洛斯·卡斯蒂略·阿马斯提供武器,由他领导从尼加拉瓜的入侵。

1952-1953年:伊朗
自1944年以来,伊朗实行君主立宪制,由沙阿穆罕默德-礼萨·巴列维进行统治。从19世纪后期开始,主要大国利用伊朗政府的软弱来获取利益,许多人认为伊朗并未能从中分享到它应得的利润。二战期间,英国、苏联和美国都卷入了伊朗事务,包括1941年英苏入侵伊朗。伊朗官员开始注意到英国的税收在增加,而伊朗的税收却在减少。到1948年,英国从英伊石油公司实际获取的收入比伊朗更多。解决这一问题和其它伊朗所关切问题的谈判,反而加剧了紧张局势。

1951年3月15日,伊朗伊斯兰议会通过了由改革派政治家穆罕默德·摩萨台所倡导的法律,将英伊石油公司国有化。两天后,参议院批准了这项措施。十五个月以后,摩萨台被议会选举为总理。国际商业对此感到担忧,并随后抵制了伊朗国有石油工业的石油。这使得英、美担忧,摩萨台可能是共产主义者。据报道,他得到了共产主义政党伊朗人民党的支持。

在中,中情局开始支持18名他们中意的候选人。在一些忠于摩萨台的城市代表获选后,摩萨台暂停了这一选举。新议会赋予摩萨台紧急权力,这也削弱了沙阿的权力,并就沙阿和总理的角色进行了宪法斗争。英国强烈支持沙阿,而美国则保持中立。然而,随着艾森豪威尔当选为美国总统,美国的立场在1952年底发生了变化。中情局发起了阿贾克斯行动,由小克米特·罗斯福指挥,通过外交和贿赂手段,说服沙阿取代摩萨台,从而将摩萨台赶下台。1953年伊朗政变(伊朗称为“28 Mordad coup”,即“八·二八政变”)是由英国(名为“Operation Boot”,即“靴子行动”)和美国(名为“TPAJAX Project”,即“阿贾克斯行动”)的情报机构精心策划的。最终,通过由中情局的口述的法令,由中情局选择的法兹卢拉·扎赫迪将军取代了摩萨台。

政变见证了巴列维从君主立宪制到威权的转变,他严重依赖美国政府的支持。在1979年伊朗伊斯兰革命期间,美国停止了支持,因为他自己的安全部队拒绝向非暴力人群开枪。直到2013年8月政变60周年时,中情局才承认其对此负责。

1954年:危地马拉
在1954年中情局的PBSUCCESS行动中,美国政府发动了一场政变,1950年当选总统的哈科沃·阿本斯所领导的政府被成功推翻,卡洛斯·卡斯蒂略·阿马斯被扶植上台,他是一系列右翼独裁者中的第一个。这样做不仅是出于遏制意识形态的目的,而且联合果品公司已与中情局接洽,因为它认为由于引入了反剥削法,该国工人的状况可能导致其利润损失。这次行动的成功,使其成为了中情局未来行动的典范,因为中情局在向美国总统汇报伤亡情况时撒了谎。

1956-1957年:叙利亚
以后,由纳赛尔主义平民政治家统治,与叙利亚武装部队密切合作,但受到了美国支持的极右翼政党叙利亚民族社会党的挑战。1956年的“”是一次针对阿萨利的失败的政变阴谋。中情局计划在1956年10月下旬发动政变推翻叙利亚政府。该计划需要由叙利亚军方来接管主要城市和边境口岸。但由于以色列在1956年10月入侵埃及,该计划被迫推迟。美国的策划者认为,在阿拉伯世界与“以色列的侵略”作斗争之际,他们的行动无法取得成功。由于行动暴露,美国的密谋者不得不逃离该国。这次行动失败了,因为叙利亚军官贿赂了数百万美元以实施政变,这一阴谋被透露给了叙利亚情报部门。美国国务院否认了企图政变的指控,并与美国媒体一起指责叙利亚是苏联的一颗“卫星”。

1957年还有第三次计划,名为“首选计划”(The Preferred Plan)。除了英国的军情六处,中情局也计划支持和武装几次起义。但该计划从未实施。在1956年10月访问中华人民共和国之后,苏加诺创立了一种称为“指导式民主”的专制统治形式。

从1957年开始,艾森豪威尔命令中情局推翻苏加诺。1958年2月,中情局支持了由反叛印尼军官发动的政变计划,但政变失败了。等中情局飞行员,驾驶着由中情局掩护机构民航空运公司(CAT)运营的飞机,轰炸了印尼的民用和军事目标。中情局指示CAT飞行员瞄准商业航运,以恐吓外国商船远离印尼水域,从而削弱印度尼西亚经济,进而破坏印尼政府的稳定。中情局的空袭导致几艘商船沉没,他们还轰炸了一个市场,导致许多平民丧生。

1959-1963年:南越
1959年,越南工人党在该国南部成立分部,开始了反对越南共和国的叛乱。负责支援的是,该部队于当年由北越组建,通过胡志明小道运送武器。美国支持南越对抗共产党。1960年美国大选之后,约翰·肯尼迪总统更多地参与了打击叛乱的斗争。

从1963年中开始,肯尼迪政府对南越总统吴廷琰越来越感到失望,因为其统治腐败,实行压迫统治,并且对多数佛教徒进行迫害。鉴于吴廷琰拒绝进行改革,美国官员就是否应该支持取代他进行了辩论。8月21日,直接从皇宫接受命令,突袭了全国各地的佛教寺庙,造成数百人死亡。此后美国官员结束了辩论,并于24日发出了243号电报,指示小亨利·卡伯特·洛奇:“检查所有可能的替代领导者,并制定详细计划,以确定在必要时,我们如何实现替换掉吴廷琰。”洛奇及其联络官卢西恩·科奈恩联系了不满的越南共和国陆军军官,并保证美国不会反对政变或因此削减援助。这些努力最终引发了1963年11月1日至2日的政变,吴廷琰及弟弟吴廷瑈被杀。到1963年底,越共在对抗南方政府和美国时转向了更加激进的战略。

《五角大楼文件》总结道:“从1963年8月开始,我们对越南将军的政变努力进行了各种授权、认可和鼓励,并全力支持继任政府。10月,我们直接断绝了对吴廷琰的援助,给将军们开绿灯。在政变的整个策划和执行过程中,我们一直与他们保持着秘密的联系,并寻求审查他们的行动计划,及对新政府提供建议。”

1959-1962年:古巴
富尔亨西奥·巴蒂斯塔将军是一位军事独裁者,他于1952年3月夺取了古巴的政权,在1958年3月之前一直受到美国政府的支持。他的政权于1958年12月31日被推翻,这也标志着由菲德尔·卡斯特罗及其七二六运动领导的古巴革命的结束。卡斯特罗于1959年2月就任总理。一些由中情局训练的,在中情局的支持下组建了一支部队,并在美军的支持和武装下入侵了古巴,企图推翻。这次入侵是1961年4月发起的,即约翰·肯尼迪就任美国总统三个月之后,但古巴军队在三天内就击败了入侵的武装人员。

是美国政府旨在推翻古巴政府的行动,时间长达一年。该行动包括经济战,其中包括对古巴的禁运,“以促使共产主义政权无法满足古巴的经济需求”,也包括孤立古巴的外交举措,以及“使人民越来越怨恨政权”的心理战。美国国家安全档案馆在2021年4月公布的文件显示,中情局还参与了1960年暗杀劳尔·卡斯特罗的阴谋。

继1958年3月在巴蒂斯塔独裁统治期间,美国首次对古巴实施武器禁运之后,艾森豪威尔在1960年10月19日实施了进一步制裁,因为古巴将美国所拥有的古巴炼油厂无偿国有化了。这次新的禁运导致,除食品和药品外,对古巴出口的所有商品,都被禁止进入该岛。1962年2月7日,肯尼迪将禁运扩大到几乎所有商品,一直持续至今。唐纳德·特朗普在增加了200多项制裁,并在2021年1月卸任前不久将该国重新归为支持恐怖主义的国家,推翻了其前任贝拉克·奥巴马在2015年5月的举措。

自1992年以来,联合国大会每年都通过一项决议,要求结束禁运,美国和以色列是仅有的持续投票反对该决议的国家。

1960年代
1960-1965年:刚果(利奥波德维尔)
1960年5月,帕特里斯·卢蒙巴当选刚果共和国(现刚果民主共和国)首任总理。1960年6月,该国从比利时完全独立。7月,刚果危机爆发,军队发生兵变。比利时希望保持对该地区资源的控制权,因此支持加丹加和南开赛地区并取得成功,从而引发了刚果危机。卢蒙巴在联合国呼吁帮助自己,但联合国部队只同意维持和平,并不阻止分裂运动。卢蒙巴随后同意接受苏联的帮助,以阻止分裂分子。因为该国有,因此令美国感到担忧。起初,计划用牙膏毒死他,但该计划后被中止。中情局派官员带着毒药与一名代号为“WI/Rogue”的非洲中情局联络,让该内线暗杀卢蒙巴,但卢蒙巴躲了起来,因此行动未能完成。在美国的支持下,陆军上校蒙博托·塞塞·塞科,于1960年9月14日推翻了卢蒙巴。在被关进监狱后,卢蒙巴又被蒙博托送往加丹加,并在不久后于1961年1月17日被处决。

卢蒙巴被杀后,美国开始资助蒙博托,以保护其安全,对抗分裂分子和反对派。卢蒙巴的许多支持者向东发展,建立了刚果自由共和国,首都位于斯坦利维尔,反对蒙博托政府。最终,斯坦利维尔政府同意重新加入利奥波德维尔政府,受其统治,然而在1963年,卢蒙巴的支持者在该国东部组建了另一个独立政府,并发动了辛巴叛乱。叛乱得到了苏联及其它许多东方集团国家的支持。1964年11月,美国和比利时发起,营救被辛巴叛军在斯坦利维尔劫持的人质。行动取得了成功,并将辛巴叛军逐出了该市,使其陷入了混乱。最终,辛巴叛军在次年被刚果军队击败。

在1965年3月的选举之后,蒙博托·塞塞·塞科于11月在美国和其它列强的支持下发动了第二次政变。蒙博托·塞塞·塞科宣布将在五年内恢复民主,所以最初他很受欢迎。但他反而采取了越来越专制的威权,最终成为了国家的独裁者。

1960年:老挝
1960年8月9日,贡勒上尉率其伞兵营在“中立”纲领下发动了一场不流血政变,夺取了行政首都万象的控制权,其既定目标是结束在老挝激烈的内战,结束外国干涉,终结外国援助导致的腐败,改善军人待遇。在中情局的支持下,泰国总理兼陆军元帅沙立·他那叻,成立了一个秘密的泰国皇家军队咨询小组,名为Kaw Taw。Kaw Taw与中情局一起支持了1960年11月针对万象新中立主义政府进行的反政变,向沙立的堂兄富米·诺萨万将军提供火炮、炮兵和顾问。它还在中情局的支援下,在老挝境内部署了(PARU)。中情局一份内部备忘录指出,1973年调查了该谋杀案,披露“政府机构深度介入了阴谋”。中情局将其在“改变”多米尼加政府过程中的作用描述为“成功”,因为它协助将多米尼加共和国从极权独裁国家转变为西式民主国家。”早先接受过中情局资助的,在1962年当选为多米尼加共和国总统,但在1963年被废黜。

1961-1964年:巴西
雅尼奥·夸德罗斯于1960年8月当选巴西总统,并于1961年8月辞职,由副总统若昂·古拉特,但遭到军方保守派的强烈反对,他们试图否定他的统治。古拉特支持民主权利、巴西共产党合法化,以及经济和土地改革,但美国政府坚持要求他制定经济紧缩政策。美国政府实施了一项破坏国家稳定的计划,代号为“山姆兄弟行动”(Operation Brother Sam)。计划的内容包括切断对的援助,向反对新总统的提供援助,并鼓励巴西武装力量高级军官夺取政权并支持陆军参谋长翁贝托·德·阿伦卡尔·卡斯特洛·布朗库将军。布朗库将军领导了1964年4月推翻古拉特政府的政变,结束了巴西第四共和国,并被任命为军事政权的第一任总统,而美国政府表示称赞,并重新对该国提供援助和投资。

1963年:伊拉克
一些来源,尤其是声称,导致伊拉克成立复兴党政府的1963年2月政变是由中情局“策划”的。但尚无解密的美国文件证实这一指控。然而,美国国家安全委员会高级官员在1963年2月8日写信给约翰·肯尼迪总统说,伊拉克政变“对我们来说几乎可以肯定是利大于弊……中情局对这一谋划有出色的报告,但我怀疑他们或英国在这件事上究竟有多大功劳。”布兰登·沃尔夫-亨尼卡特(Brandon Wolfe-Hunnicutt)指出,“关于美国对1963年2月伊拉克政变的外交政策,学者们的解释仍然存在分歧”,但他同意“有可信的证据表明美国在政变中发挥的作用”。

塔雷克·Y·伊斯梅尔(Tareq Y. Ismael)、杰奎琳·S·伊斯梅尔(Jacqueline S. Ismael)和格伦·E·佩里(Glenn E. Perry)声称:“1963年2月8日,复兴党部队和军官与中情局合作推翻了卡塞姆。”相反,布赖恩·R·吉布森(Bryan R. Gibson)认为:“中情局没有支持1963年2月的复兴党政变,证据优势证实了这一结论。”1963年11月,复兴党政府因与叙利亚统一的问题而。(1963年3月,复兴党的叙利亚分支夺取了叙利亚政权。)吉布森和强调,伊拉克共产党员的身份是公开的,复兴党并不需要依靠美国的情报来识别他们。但西蒂诺认为这些指控看起来是合理的,因为美国驻伊拉克大使馆实际上已经编制了这样一份名单,并且参与清洗的伊拉克国民警卫队员在美国接受了培训。军队发起了一场基于谎言的宣传攻势,并煽动平民暴徒攻击那些被认定的PKI支持者和其它政治反对派。印度尼西亚政府军与一些平民合作,实施了数月的大屠杀。学者们估计的平民死亡人数,从50万到超过100万不等。美国大使鼓励军队领导人对政治对手采取强有力的行动。

2017年,的解密文件证实,为了自身的地缘政治利益,美国知晓、协助并鼓励了大屠杀。1990年,美国外交官向记者凯西·卡丹(Kathy Kadane)透露,他们向印尼军方提供了一份有数千人的名单,称这些人是PKI支持者或其他左翼分子,然后美国官员再从中列出谋杀名单。苏加诺总统的支持基础,在很大程度上被消灭和监禁,其余的则受到惊吓,因此他在1967年被迫下台,取而代之的是由苏哈托将军领导的独裁军事政权。历史学家约翰·鲁萨(John Roosa)指出:“几乎在一夜之间,印度尼西亚政府从冷战中立和反帝国主义的强烈声音,变成了美国世界秩序的安静、顺从的伙伴。”

参考资料

评论 (0)

  • 还没有评论,来抢沙发吧。