稀土貿易糾紛

所謂稀土貿易糾紛()是發生在中國與幾個國家(主要以美國為首)之間的稀土元素(也稱稀土金屬)產品貿易爭端,起因是中國對用於製造許多電子產品的稀土元素,以及鎢和鉬設下出口限制。而中國在這些元素的生產佔有率是全世界的97%。美國、歐盟、和日本認為這些設限違反世界貿易組織(WTO)的規則,而中國則表示這些設限是為節約資源和保護環境。美國歐巴馬政府在2012年向(DSB)提起訴訟這些元素被廣泛用於行動電話等電子產品和國防裝備之中。雖然它們被稱為稀土,但這些元素並不罕見,然而它們存在的濃度很低,經常缺乏有效的方法來萃取之後供精煉。而在2021年,中國的稀土產量佔全世界的60.63%,美國排名第2,產量佔比為15.52%。

糾紛歷史
中國從2006年開始對稀土元素的出口徵收關稅並實施配額限制。中國政府在2010年將其出口配額減少40%,導致中國以外市場的稀土價格飆升。中國政府辯稱,配額是保護環境所必需中國境內和境外外的價格差異給中國公司帶來不公平的優勢。

美國新聞節目《60分鐘》播出一段關於爭端的片段,新聞主播說,由於稀土的使用範圍廣泛,特別是針對武器方面,中國採取出口限制會對美國國家安全構成威脅。

日本首相高市早苗在2025年11月以日本的「存亡危機事態」回應中華人民共和國可能入侵台灣的情景,導致中日兩國爆發外交風波。中華人民共和國商務部在2026年1月6日發布2026年第1號公告,禁止所有軍民兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途,以及一切有助於提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口。日本媒體確認有中國國企拒絕續簽與日本企業的稀土銷售合同,以及用於半導體制造的稀有金屬合同。

WTO糾紛案例
美國就中國出口設限向DSB提起訴訟,歐盟和日本與美國採取相同立場。美國聲稱中國的出口設限違反在2010年加入WTO時所簽署的入世條約。這項條約禁止參與國對特別列出之外的商品設置出口關稅和配額。而稀土並非特別列出的商品。

中國聲稱其出口設限屬於合法,因為根據WTO的規定,允許各國出於環境保護,和保護植物、動物、和人類安全的原因而採用徵收出口關稅和出口配額的手段(參見稀土元素#對環境影響)。

WTO爭端解決小組(參見世界貿易組織爭端解決機制)作出不利於中國的裁決。小組承認會員國有權如中國所提的原因而限制出口,但不認為中國所提的符合實情。各國出於保護和安全的考慮有權限制採礦,但是一旦材料開採出來之後,WTO會員國政府就不應對國內和國外企業給予差別待遇。中國的出口限制給予國內企業優先獲取稀土的機會。違反WTO會員國有義務遵守的“反歧視”原則。

中國的回應
中國對裁決表示失望,並提出上訴,重申其保護環境論點。但世貿組織上訴小組維持原裁決。美國貿易代表處稱讚WTO的裁決是全球貿易開放和公平政策獲勝。中國于2015年1月取消出口限制。

由於在WTO裁決出台之前,稀土在中國以外地方可以更高的價格銷售,美國和歐洲的許多稀土礦業公司因而容易募集資金,在某些情案例,甚至可透過發行股票來籌措。雪佛龍公司在2008年把旗下所擁有的的稀土礦業公司分拆,獨立上市。然而中國為應對世貿組織的裁定和加劇的競爭,把稀土價格大幅降低,而把對這些新上市公司的投資吸引力降低,Molycorp無以為繼,在2015年6月宣告破產。Molycorp的礦山在2017年6月透過拍賣出售,購買者為MP Mine Operations LLC(中國的盛和資源控股有限公司擁有這家公司的少數股份),這個礦山稀土產品的獨家銷售權由盛和資源取得。

流行文化
稀土貿易糾紛是OTT服務公司Netflix劇集紙牌屋 (美國劇集)第二季,
和決勝時刻:黑色行動II故事情節中的一部分。

2015年2月至5月,西班牙提森-博內米薩博物館舉辦一場與稀土貿易糾紛有關,名為“稀土”的藝術展,展出17件委託作品,每件各與一項稀土元素有關。來自歐盟、中國、墨西哥、剛果民主共和國、和俄羅斯的當代藝術家均提供作品參加展覽。中國藝術家和政治運動家艾未未是其中之一。

參見
*
*中國稀土業
*稀土元素
*

參考文獻

评论 (0)

  • 还没有评论,来抢沙发吧。