社会服务

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社会服务（）是一系列旨在为特定群体（通常包括弱势群体）提供支持和援助的公共服务，可由个人、私营或独立组织提供，也可由政府机构管理。社会服务与福利及福利国家概念密切相关，拥有大规模福利计划的国家通常提供广泛的社会服务。

社会服务的主要对象包括家庭、儿童、青少年、老年人、妇女、病患和残疾人。其涵盖的设施和服务包括公共教育、福利、基础设施、邮政、图书馆、社会工作、食物银行、全民医疗保健、警察、消防、公共交通和公共住房等。

特征
“社会服务”一词常与其他术语如社会福利、社会保护、社会救助、社会关怀和社会工作等交替使用，许多术语在特征上有所重叠。1877年瑞士《工厂法》引入了工时限制、生育福利和对儿童及青年劳工的保护。德国奥托·冯·俾斯麦在1880年代推行了强制疾病保险（1883年）、工伤事故保险（1884年）以及养老和伤残保险（1889年）。到1913年荷兰引入强制疾病保险时，所有欧洲主要国家都已建立了某种形式的保险制度。

南美洲
根据卡尔梅洛·梅萨-拉戈（Carmelo Meso-Lago）的研究，南美洲的社会服务和福利体系分三批发展：第一批（阿根廷、巴西、智利、哥斯达黎加、乌拉圭）在1910至1920年代建立社会保险，到1950年已涵盖工伤保险、养老金、疾病和生育保险；第二批（玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、墨西哥、巴拿马、秘鲁、委内瑞拉）在1940年代实施同类制度，但其覆盖范围不及第一批；第三批（多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜）在1950至1960年代实施，且除尼加拉瓜外均未提供失业保险或家庭津贴。这些国家社会服务支出平均仅占GDP的5.3%，远低于欧洲和北美。

亚洲
亚洲社会服务的重大发展始于二战后的日本。另一项全球幸福指数调查得出了类似结论：社会服务质量高的国家（芬兰、瑞典、挪威、丹麦、荷兰）幸福感水平最高，而保加利亚、罗马尼亚等国幸福感较低，社会学家认为这表明社会服务与幸福感之间存在强关联。在一项以中国为对象的研究中，直接经济援助对减贫效果不显著，但医疗、健康服务和卫生防护等公共服务对减贫有“显著正面”作用。多国数据显示，引入社会福利后绝对贫困率和相对贫困率均出现显著下降，例如瑞典的绝对贫困率从23.7%降至5.8%，荷兰从22.1%降至7.3%，法国从36.1%降至9.8%。

健康服务
世界卫生组织指出，健康服务的提供是保障个人健康与福祉的重要因素，并确定了16项必须提供的健康服务以实现全民健康覆盖，涵盖生殖与母婴健康、传染病、非传染性疾病以及基本医疗服务四大类。OECD数据表明，全民健康覆盖与社会福祉显著正相关：预期寿命与健康服务水平呈正相关，而缺乏全民健康覆盖的国家则呈负相关。

儿童与妇女
在儿童福利领域，社会服务旨在帮助儿童及其家庭，确保他们能够安全稳定地生活。美国每年约有300万儿童受到虐待，社会服务项目每年在儿童虐待预防和儿童福利上花费约290亿美元。研究表明，社会服务项目如果能正确实施和配套推进，能有效减少虐待并降低社会总成本。联合国儿童基金会认为教育等社会服务是消除性别不平等的有效手段，可以帮助挑战性别角色和歧视。

COVID-19应对
社会服务在2020年COVID-19全球大流行应对中发挥了核心作用。医护人员、公职人员、教师和社会福利工作者为控制疫情和维持社会运转提供了关键服务。疫情冲击因全球社会服务短缺而加剧——爆发时全球还缺少600万名护士和助产士才能达到可持续发展目标的要求。各国政府通过经济刺激方案扩大了社会服务，截至2020年6月全球承诺了1300亿美元用于应对疫情。

参见

• 福利国家
• 公共服务
• 社会工作
• 社会保障
• 全民医疗保健
• 公共教育
• 公共住房
• 食物银行
• 儿童保护

参考文献