中国行动计划

中国行动计划（）是指2018年11月美国政府推出的一项计划，由负责实施，并表示該计划旨在全面消除中華人民共和國間諜、防止美国科技被中国盗窃。该项计划由时任美国司法部部长杰夫·塞申斯于2018年11月1日宣布启动。但計劃遭到了廣泛的批評，被认为助长了对亚裔美国人的种族歧视与偏见、损害了美国吸引顶尖人才和推动科技进步方面的利益，指控的定義也不清晰。

2022年2月23日，时任宣布中止该计划。

起源
「中国行动计划」是一项美國的司法行动，旨在起诉某些美國政府認為与中国有关联、而且存在間諜行為的在美科学研究人员和学者。2018年，时任美国总统唐纳德·特朗普领导的美国司法部启动该计划，其宣称的目的是防止被察觉的工业间谍活动。特朗普及其政府相信，中国正在利用研究人员和学生窃取美国的技术创新。

2018年3月，美國貿易代表處指根據《貿易法》第301條，指控中國對美國的投資政策合理和資助黑客入侵。2018年6月，美國司法部發布了一份報告《中國的經濟侵略如何威脅美國和世界的技術和知識產權》。

中国行动计划的案件通常涉及在披露表格上撒谎或遗漏信息。有些案件被定罪了，例如：查尔斯·利伯因向联邦官员作出虚假陈述并提交虚假纳税申报表而被认定有罪，梅亚·梅亚潘（Meyya Meyyappan，NASA科学家）向联邦官员作出虚假陈述并表示认罪。其它案件有些被中止或放弃，例如陈刚；有些在审判中败诉，例如胡安明。司法部对现存案件进行了审查，并稱“对这些案件的现状感到满意”。。

美國指控中國在千人計劃中招募美國學者，進行間諜行為。但是，像「千人計劃」這類的外國政府人才招聘計劃本身是不違法的，也是世界各國通行的計劃。美國司法部在对于“什么是中国行动计划的案件”也没有严格的定义。

在中国行动计划下，联邦调查局展开了数千项调查，但遭遇诸多挫折，引发对该计划的批评。在2021年7月，有6起案件被撤销，同年9月，胡安明案以无罪释放而告终，暴露出“执法失误和检控过度热心”。。2021年9月，177名斯坦福大学教員联名向美国司法部发出公开信，要求停止中国行动计划，认为该计划已经“明显偏离其声称的使命”、会损害美国的科技竞争力等；、等人参与联署。美国华人联合会（United Chinese Americans）主席薛海培认为，中国行动计划已变成了一场具有表演性质的政治迫害，毁了一个又一个美国华裔学者的职业生涯，并让更多美国华裔和亚裔生活在恐惧和焦虑中；“我们要求司法部调查相关机构的不当行为、撤销中国行动计划中所有还在审理中的案件，并要求白宫废除该计划”。2021年8月，20多个美国亚太族裔组织致信美國總統乔·拜登，要求废除中国行动计划在中国行动计划下提出的28起起诉中，只有8起被定罪或认罪。只有四位是华裔教授，而且没有人因间谍或盗窃被定罪。

成正东（音）自2020年8月被捕后入狱13个月。2022年9月，他因两项虚假陈述的指控而被定罪。尽管如此，但《科学》期刊仍认为他是“在司法部的中国行动计划下翻车的最新案例”，因为针对他的九项欺骗政府和作出虚假陈述的指控，大多数都被推翻了。他承认在NASA的拨款申请过程中，未能透露他在广东工业大学和南方科技大学的工作。他被判处自2020年8月已服刑的13个月监禁，罚款20,000美元，并向NASA偿还86,876美元。麻省理工的校长称，有争议的合同是麻省理工学院与中国的南方科技大学之间的合同，在五年内向麻省理工提供2500万美元，是學校委託陈刚去接收，並不是他個人的收益。麻省理工为陈刚支付了法律辩护费用。

其它案件，包括克利夫兰诊所研究员王青（音）的案件，在指控被驳回后，被从网页上删除。《麻省理工科技评论》发现，在23起科研诚信案件中，网页上仅列出了13起。其中七起案件以驳回和无罪释放告终，并被删除。在涉及窃取商业秘密或经济间谍的12起案件中，仅列出了10起，有7起仅被控窃取商业秘密而未被控从事间谍活动。只有一起案件同时指控窃取和间谍活动。麻省理工的分析显示，中国行动计划的网页删除了17起案件、39名被告，也增加了2起案件、5名被告。

11月19日，即《麻省理工科技评论》就中国行动计划向司法部提出问题两天后，中国行动计划的网页进行了大幅度修改。删除了几项，也添加了另外几项。一位前司法部官员表示，对于该计划的规模和影响来说，该网页的组织可能不够清晰。有些案例，例如有一起涉及乌龟走私团伙（后来被删除）的案例，可能是被错误地添加到其中的。按他的说法，此类错误可能是由于一名新工作人员热衷于寻找“与中国有关”的案件。FBI对其监视了21个月，未能找到任何间谍活动的证据，其后他被指控犯有三项欺诈罪和三项虚假陈述罪。尽管胡安明未被指控间谍罪，但其中一名检察官在审判期间表示，起诉科学家和教授的部分原因是“给这些中国间谍一个教训”。

在胡安明的第一次审判中发现，FBI有意地基于虚假证据立案，擅自获取胡安明的大学文件，监视胡安明及其家人，并企图胁迫胡安明为美国监视中国。负责此案的FBI特工库吉提姆·萨迪库（Kujtim Sadiku）并不相信胡安明与中国军方有牵连，但是他用Powerpoint演示文稿来让田纳西大学校方认为他有。按照胡安明辩护律师的说法，萨迪库想要一个足够严重的案件，因此即使证据可疑，他也继续推进该案。萨迪库承认，有许多关于胡安明被指控滥用款项的政策，他并不熟悉。之后，民主党众议员刘云平、和普拉米拉·贾亚帕尔表达了对胡安明案件的担忧，并呼吁调查对FBI不当行为的指控。

审判失败后，联邦政府宣布将进行重审，最终胡安明于2021年9月被无罪释放。美国地区法官托马斯·A·瓦兰（Thomas A. Varlan）驳回了此案，他说：“即使从对政府最有利的角度来看待所有证据，任何理性的陪审团也不会得出结论，认为被告实施了欺诈NASA的计划。”是起诉胡安明失败的领导者，他曾被总统拜登提名为。美国亚裔民权组织呼吁支持者反对这项提名，该提名被描述为“对亚裔美国人、移民和科学界的侮辱”。胡安明说，阿罗伍德没有受到惩罚，反而得到奖励，这是在鼓励将来像他这样的案件再次发生。2022年9月20日，联邦法官驳回了对陶丰的三项电汇欺诈指控，但维持了一项虚假陈述的指控。

FBI还在大学召开了威胁意识的会议，散布中国威胁论，并将学生、教师和研究员标记为“非传统收集者”。《麻省理工科技评论》的一项调查发现，截至2021年12月，因​中国行动计划被抓的人中有90%是华裔。

2021年3月起担任拜登政府新任美国司法部长的梅里克·加兰承诺重新审查该计划。10月，加兰表示不会给歧视以空间，但确认每天都会展开新的调查。

波士顿前美国律师质疑，中国行动计划是否与实际发生的间谍活动数量成正比。他说，对中国的适当反应不会是“仅仅起诉人”，“微妙的外交政策”不能只利用司法部。莱林呼吁删除该计划的某些部分。。

来自200多所大学的1,600多名学者和行政人员请愿结束该计划，他们声称该计划不成比例地针对华裔研究人员。

参见

• 美国反中情绪
• 麦卡锡主义
• 紅色恐慌
• 排華法案
• 美国人权
• 美国的中国间谍案列表
• 第二次冷战
• 钱学森
• 黄祸

参考资料