中国国民党中央特别委员会

中国国民党中央特别委员会，又稱特委会，是1927年宁汉合流后设置的代行中國國民黨中央執行委員會职权的机构，是国民党清黨與分共之後，南京（宁）、武漢（汉）、上海（沪）三个黨中央反共以後，互相妥协的结果，成立于1927年9月16日，作为中央政治党务的最高决策机构。

背景
1924年1月，國民黨一大在廣州召開。在孫文的領導下，執行聯俄容共政策，除了和蘇聯進行外交和軍事上的合作以外，在組織上學習蘇聯共產黨的模式，以建立以黨治國的體制。在容共政策下，中國共產黨成員可以以“個人名義”加入國民黨，成為跨黨成員。對此發表異議的國民黨員，如馮自由等，被孫文驅逐。

1925年孫文死後，國民黨內對於容共政策的分歧白熱化。馮自由、馬素等人成立反對共產黨的國民黨同志俱樂部。同年，國民黨第一屆四中全會（西山會議）在北京召開，宣布開除中共跨黨成員的黨籍，並將中央黨部移到上海。該會議合法性受到廣州中央質疑，國民黨中央進一步分裂。1926年上半年，支持容共政策的廣州國民黨（蔣介石、汪精衛等）與反對容共的上海國民黨（張繼、居正等）相繼召開其全國第二次大會（國民黨二大與國民黨二大（上海）），由此產生兩個相互對立的黨中央，並互相開除國民黨籍，是為粵滬分裂。中國共產黨及國民黨廣州黨中央更指西山會議派為勾結“帝國主義”的“反革命”，雙方在各省也往往成立對立的兩個國民黨黨部。

隨著廣州國民政府的成立與國民革命軍的北伐戰爭，國民黨的統治範圍從兩廣擴張到江浙兩湖一帶。1927年4月，蔣介石在上海發動四一二清黨事變，捕殺上海的中共跨黨分子，限制與鎮壓中共的活動。兩廣、福建等地的國民黨實力派紛紛響應。蔣介石隨後在南京另立國民政府與國民黨中央，與武漢仍然堅持容共政策的汪精衛國民政府、黨中央對峙，是為寧漢分裂。由此，國民黨產生了上海、南京與武漢三個黨中央，以及南京與武漢兩個國民政府。當時堅持容共的武漢國民政府仍掌管湖北、湖南、江西等地，但李烈鈞在江西、夏斗寅在湖北仍然堅持反共的軍事活動。

7月，隨著汪精衛在武漢發動七一五事變（分共），武漢當局也跟隨南京的腳步與中國共產黨和蘇聯決裂。寧、漢、滬三方的統一隨後呼之欲出。

历史
8月13日，蒋介石下野。1927年9月，武汉国民政府与南京国民政府及西山会议派的代表在上海戈登路伍梯云寓所召开谈话会，谭延闿主持会议，对于党务，议决：(1)组织特别委员会统一党务。(2)特别委员会由宁、汉、沪三方共同推定若干人组织之。(3)汉、宁、沪三方中央党部将其职权委托于特别委员会。(4)特别委员会除行使中央执行委员会全部职权外，应负统一地方之中国国民党党部并筹备第三次全国代表大会，最迟1928年1月1日开会。(5)特别委员会委员32人、候补委员9人由三方共同提出。宁、汉两方面将全体人名由中央执行委员会临时会议发表，上海中央党部亦同时将全体人名发表。(6)中央各部长人选，由特别委员会决定。会议由此决定组织特别委员会统一寧、漢、滬三个并立的国民党中央。

1927年9月16日，国民党中央特别委员会在南京正式成立。下午2时，中央特别委员会在南京军部西花园行成立礼，各委员宣誓就职，开第一次会议。

在其宣言中，該委員會如此解釋西山會議造成的粵滬分裂：

宣言繼續如此解釋寧漢分裂：

宣言也闡明武漢分共的原因：

中央特委會此後宣布“而從前特立之三黨部，均不復行使職權，從前三方面互相攻擊之言論，皆成陳跡，不得複引為口實”。

次日，中央特委会第二次会议决定改组国民政府和军事委员会，又议定：原中央执行委员会政治委员会或称政治会议及其他政治分会限于10月1日前一律取消，其职务属于党部者，仍由中央党部执行，属于政府者，仍由国民政府或省政府执行；中央特别委员会暨统一之国民政府既经成立，所有以前各级党部及国民政府应即合并，其所属各机关应即移交中央特别委员会中央党部及国民政府统辖，统一由中央特别委员会遵办；国民政府委员无定额，国民政府委员会先由胡汉民等47名委员组成，以胡汉民、汪精卫、蔡元培、谭延闿、李烈钧5人为国民政府委员会常务委员。

会议又推定丁惟汾、于右任等46人为国民政府委员，以谭延闿、胡汉民、蔡元培、李烈钧、汪精卫为常务委员。国民政府设内政、外交、财政、交通、司法、实业、农工7部，以大学院代教育部。同时推定于右任、方振武等67人为军事委员会委员，以白崇禧、李宗仁、何应钦、朱培德、蒋介石、胡汉民、谭延闿、汪兆铭、冯玉祥、阎锡山、程潜、唐生智、李济深、杨树庄14人组成主席团。并任蔡元培为大学院院长，孙科为财政部部长、王伯群为交通部部长、王宠惠为司法部部长、伍朝枢为外交部部长。会议还通过了《中央党部组织案》、《国民政府组织案》等。9月20日，新产生的国民政府委员和军事委员会委员同时举行就职典礼。

名单
中国国民党中央特别委员会由32名委员及9名候补委员组成。在9月12日会议上，汉方推出谭延闯、孙科、何香凝、于右任、朱培德、程潜6人为特别委员会委员，顾孟馀、陈公博、甘乃光3人为候补委员;宁方推出李宗仁、李煜瀛、蔡元培、王伯群、伍朝枢、李烈钧6人为特别委员会委员，褚民谊、缪斌、叶楚伧3人为候补委员；沪方推出林森、许崇智、谢持、居正、覃振、邹鲁6人为特别委员会委员，茅祖权、刘积学、傅汝霖3人为候补委员。宁、汉、沪三方公推汪精卫、胡汉民、张继、吴敬恒、戴季陶、张人杰、蒋介石、唐生智、冯玉祥、阎锡山、杨树庄、李济深、何应钦、白崇禧共14人为特别委员会委员。

在9月13日会议上，决议在特别委员会中公推5人代行监察委员会职权，推选张继、于右任、何香凝、李煜瀛、蔡元培5人代行监察委员会职权。

9月17日-19日，中央特别委员会议决推定汪精卫、蔡元培、谢持3人为中央特别委员会常务委员，叶楚伦为秘书长。

组织部由汪精卫、陈树人、谢持、王昆仑、景定成、潘云超、茅祖权、吴敬恒8人组成。

宣传部由戴传贤、顾孟馀、胡汉民、李煜瀛、潘宜之、王恒、张知本、覃振8人组成。

工人部由陈公博、麦焕章、居正、陈崮民4人组成。部長為麥煥章。

农民部由萧同兹、甘乃光、易培基、陈果夫、沈定一5人组成。部長為沈定一。

商民部由褚民谊、吴铁城、孙科、林焕庭、宋子文5人组成。

青年部由傅汝霖、缪斌、邹鲁、丁惟汾4人组成。

妇女部由何香凝、陈璧君、王文湘、俞庆棠、陈锦祥、吴章祺6人组成。

海外部由邓泽如、林森、萧佛成、周启刚4人组成。

後續
中央特别委员会及它所选出的国民政府的成立，结束了從1926年以来国民党三个中央党部、两个中央政府同时并存的局面，反共各派的国民党内部矛盾暂时缓和。但新桂系則利用宁汉之间的矛盾控制了特委的实权。由於汪精衛、唐生智等人的反对，1927年9月21日，汪精卫、顾孟余、唐生智等不顾特委会取消各地政治分会的命令，成立武汉政治分会，与中央特委会相对抗。10月上旬，宁汉双方在汉口商谈再次合作办法，会谈破裂，矛盾激化並最終演變成寧漢戰爭和桂唐战争。

1927年12月28日，中央特别委员会宣告结束。1928年2月，中国国民党二届四中全会宣布撤销特别委员会。

另见
*第一次国共合作
*西山会议派
*寧漢分裂
*宁汉战争
*宁汉合流

参考文献