保安局高官出席涉性侵晚宴事件

港灣道28號灣景中心3樓。]]
2021年3月,香港政府多位高級官員在2019冠狀病毒病第四波疫情期間接受中國財團高層豪華款待,並牽涉強姦案及違反防疫限聚令。當晚,香港保安局副局長區志光、香港入境事務處處長區嘉宏及香港海關關長鄧以海,這三位專責保安事務的首長級人員接受恒大集團管理層的邀請,在灣仔灣景中心的私人會所「吉祥薈」內的高級中餐館「隨緣匯」出席晚宴。然而,當晚飯局約有9人同桌,不但違反當時食肆不得超過4人同桌的限聚令,其中一名列席者更涉嫌強姦一名女子而被拘捕及起訴。案發後,香港特區政府未有公佈三名首長級官員集體違反防疫限聚措施,而香港警方亦沒有披露該宗強姦案,直至同年7月8日遭香港傳媒揭發,隨即引起社會大眾對官員操守及貪污的關注,並質疑高官及高級公務員出席這類宴會不但干犯公職人員行為失當,這次飯局也因為涉及強姦案而有妨礙司法公正的嫌疑,香港特區政府對事件的處理手法亦被指袒護涉案官員及欠缺公允,並引發更多爭議。

已曝光的涉案人員
雖然早於2021年3月初,警方在調查恒大集團管理層私人晚宴當天發生的一宗強姦案時,已取得飯局出席者的名單,但香港特區政府並未有主動交代事件的詳情,包括未有披露應邀出席當晚晚宴的公職人員身份,而截至2021年7月17日,已曝光的政府高層共有三人,其中包括由中華人民共和國中央人民政府(國務院)委任,身兼維護國家安全委員會成員的入境事務處處長區嘉宏及海關關長鄧以海,另一人則為保安局副局長區志光,還有一名已知的涉案人員是恒大香港常務副總經理陳奮。

區嘉宏,男,1967年出生,案發時約54歲,現職入境事務處處長,身兼維護國家安全委員會成員。區嘉宏於1990年加入人民入境事務處,於2020年接替曾國衛擔任入境事務處處長。

鄧以海,男,1964年出生,案發時約57歲,現職香港海關關長,身兼維護國家安全委員會成員。鄧以海於2017年7月出任海關關長,是自1999年以來首位由海關內部升職為關長的人員。鄧以海將於2021年10月按海關關長的退休年齡離任,但《星島日報》引述消息指鄧以海在離任香港海關後,很大機會被調任到廉政公署並獲委任為廉政專員,以接替現任廉政專員白韞六。

陳奮,男,時年37歲,恒大集團香港公司常務副總經理。

在保安局的管理架構及部門首長的從屬關係方面,入境事務處、香港海關及警務處都是保安局的轄下部門。在2021年3月案發時,時任保安局局長李家超是入境處長區嘉宏及海關關長鄧以海的直屬上司,而當時負責調查陳奮牽涉的強姦案及恒大飯局違反限聚令的香港警方仍是由鄧炳強出任警務處長,鄧炳強的直屬上司同樣是局長李家超,保安局副局長區志光則是李家超的副手。而在案件於同年7月8日被香港傳媒曝光時,李家超已於7月1日被升任為政務司司長,鄧炳強則接任李家超成為保安局局長。

2021年8月30日,更多涉案人員的名單曝光:

宋如安,男,1968年11月出生,於2015年1月被派到香港出任外交部駐香港特派員公署副特派員。

香港傳媒報導指有多達13人曾經出席該飯局,而警方在傳媒查詢後回應稱有9人被票控違反限聚令,但一直沒有如其他同類案件般交代被票控人士的年齡、性別、案發時間及地點等資料,保安局亦拒絕評論有否票控出席飯局的宋如安。在受邀出席飯局的名單中包括香港大學校長張翔,但香港大學發言人否認張翔在席,在灣仔灣景中心3樓的高級私人會所「吉祥薈」,於會所內的豪華餐館「隨緣匯」享用晚宴,當時同桌合共有9名男女,不但違反《預防及控制疾病條例》在當時規定不得超過4人同桌進餐的防疫限聚令,更有出席人士因當晚強姦一名女子而被拘捕,至於出席該晚宴的人士及餐館負責人,也因為違反防疫禁令而被票控,有9名出席者被定額罰款5000港元。同日,傳媒揭發保安局副局長區志光也有出席當晚的飯局,並向保安局查詢。區志光於7月8日晚上透過保安局發出聲明,承認曾出席同一晚宴遭到罰款,又稱日後出席活動會加倍謹慎,務必確保符合規定。

香港特區政府一直沒有公佈有官員集體違反防疫禁令的消息,警務處不但沒有如其他強姦案般披露這宗性侵案的案發日期和地點,更沒有主動公佈這宗違反限聚令的個案,做法極為罕見。《立場新聞》翻查警方於2021年3月至7月間超過一百次執行限聚令的行動,警方幾乎每次均向傳媒發布被票控個案的人數、性別及年齡,如警方於2021年3月中撿控民主派沙田區議員李志宏等人在灣仔聚會,警方便隨即於翌日主動公布向14男及14女發出限聚令告票,年齡介乎23至63歲,但是次三名保安局高官集體違反限聚令,警方卻沒有主動向傳媒發放消息,直至有傳媒於6月查詢才回覆有9人在「吉祥薈」的所在地址被票控,但拒絕如其他違反限聚令個案般回答被票控人士的性別及年齡等資料,並被法庭判處罪名成立及入獄的案例。《公務員守則》亦指出公務員必須避免接受過分奢華或慷慨的款待。香港海關發給內部各級職員的《品行及紀律守則》,更註明如有人提供款待,應先審慎考慮會否過於豐厚,若然不宜婉拒就「應設法付還費用」,守則的附錄更將「接受過分豐厚款待」列為不道德行為,需要紀律處分,而涉及本案的其中一人正是海關關長鄧以海,因此保安局三名高官同時出席私人豪華款待的事件旋即引起香港社會關注。

翌日7月9日,入境處長區嘉宏、海關關長鄧以海,於晚上僅以書面回覆,表示已繳交限聚令罰款,但否認涉及當晚發生的一宗刑事案件,至於接受豪華款待及公職人員行為不當的問題則沒有回應。7月9日下午,傳媒披露在案發當晚的飯局涉及強姦的疑犯是一位名叫「陳奮」的男子,這名男子的姓名與恒大集團在香港的一位常務副總經理相同,案情指陳奮在3月2日強姦一名參與飯局的女子,該女子於3月3日向警方報案被強姦,警方則於3月4日早上到灣仔恒大中心拘捕陳奮,報導引述目擊者稱,陳奮被捕時表現慌張,他於5月被落案起訴強姦罪,於6月被改為控告企圖強姦,報導稱案件將於7月19日首次提堂。而在恒大舉行飯局的2021年3月2日,第四波新型冠狀病毒肺炎疫情仍在肆虐香港,在案發前的三天(2月27日)便錄得33宗確診個案,在三名保安局高官出席飯局的當日也有13宗確診,包括4宗本地源頭不明個案,食物及衞生局局長陳肇始在前一天(3月1日)便警告全香港的食肆要遵守防疫措施,違規的食肆可被勒令停業最長14天,並強調會加強執法。

同日,傳媒報導涉嫌強姦的飯局列席者陳奮可能已沒有上班;《明報》記者透過於2017年恒大集團春茗活動中,從陳奮手上取得的名片上標示的電郵地址,於7月9日向陳奮的電郵信箱發出電郵,電郵系統於當日成功寄出郵件,但是在7月16日再次向陳奮的電郵地址發出電郵,電郵系統卻回報「550 Mailbox not found」(未能尋獲該電郵信箱);記者於是在同日下午到訪位於灣仔中國恒大中心內的恒大集團辦公室,但無人應門。另外,根據香港司法機構網頁資料,有一宗被告人姓名為陳奮的企圖強姦案(案件編號:ESCC464/2021),該名被告人被控於2021年3月2日在跑馬地一個住宅單位企圖強姦女子X(保密案件受害者或證人身份的代號)。

7月19日上午,陳奮在東區裁判法院出庭應訊,陳由曾任律政司副刑事檢控專員的資深大律師黎婉姬代表,其辯方律師團隊還包括大律師關有禮、江小菁,及事務律師黃啟豪。傳媒查閱資料顯示辯方代表大律師黎婉姬目前為Plowman Chambers大律師事務所工作。辯方事務律師黃啟豪表示,雖然公務員事務局局長聶德權的兒子聶天樂在同一律師事務所任職,但未有就本案提供法律意見,不過傳媒查閱資料顯示聶天樂目前在道宏大律師事務所(Tower Chambers)工作。在控方證人列表上,除了舉報遭陳奮性侵的女子X,還有警員、化驗師及法醫等。裁判官王證瑜將案件押後至7月30日,以訂下初級偵訊的日期,陳奮獲准以10萬港元現金繼續保釋外出,期間不准離開香港、每星期須到警署報到兩次。陳奮離開法院時受到傳媒以廣東話及普通話追訪,傳媒問及他有否出席在灣仔的飯局、與誰出席等等,但陳奮均沒有回答,而在他身旁的一名男子則稱「陳生唔會答任何問題」(陳先生不會回答任何問題),傳媒於是追問這名男子是否為陳奮的秘書、律師或恒大集團職員,該男子也沒有回答,陳奮與該名男子於法院外隨即登上一輛掛有中港車牌的白色七人車離開,其後在中環交易廣場下車,並步行前往交易廣場三座的一所律師事務所。案件於7月30日在東區裁判法院再次聆訊,被告陳奮獲委派普通話傳譯員協助,辯方繼續由前副刑事檢控專員資深大律師黎婉姬、大律師關有禮及大律師江小菁代表,主任裁判官羅德泉排期於10月6至7日進行初級偵訊,被告陳奮繼續獲准以10萬元保釋。

餐單爭議
案發地點「隨緣匯」是一家位於「吉祥薈」灣仔會所內的中餐館,該餐館領有食物環境衛生署簽發的普通食肆牌照(牌照編號:2212817092),也有向酒牌局領取酒牌,但民政事務總署牌照事務處網頁未有顯示「吉祥薈」灣仔會所領有會社牌照,《明報》於是直接向民政事務總署牌照事務處查詢,該處回應稱根據紀錄,並未有向「吉祥薈」所在處所簽發合格證明書。「吉祥薈」只招待會員,但會員可邀請朋友入場,會所的餐飲服務只有會員可以預約。「吉祥薈」的會席分為白金卡、鉑金卡及黑金卡三個級別;白金卡的入會門檻最低,為20萬美金(折合約156萬港元);最高級的黑金卡會員,則需100萬美元(折合約780萬港元),因此被認為是「富豪俱樂部」。除了灣仔灣景中心會所外,「吉祥薈」在山頂及石澳亦設有會所,不過同樣未有向民政事務總署牌照事務處申領會社牌照。

保安局接受傳媒查詢時沒有正面回應當晚副局長及處長吃了什麼,僅表示屬於「一般火鍋食材」,而網上流傳「隨緣匯」的收費表,即使是火鍋也每位最少收費3380港元,食材包括澳洲野生花龍蝦刺身、原條菲律賓東星斑切片、加拿大空運象拔蚌刺身、鹿兒島A4和牛、香港本地蝴蝶蚌、美國牛小排、西班牙黑豚肉及內蒙古羔羊肉等。由於公務員接受企業邀請享用奢華款待涉及公職人員行為失當及違反《公務員守則》,尤其是未有作出事前申報及避嫌,傳媒因此向於案發時為保安局局長的李家超及警務處長鄧炳強查詢是否曾獲邀出席該晚宴,兩人都透過發言人否認有出席該晚宴,但沒有回應有否獲邀及是否曾出席同類型宴請。

被指牽涉貪污及妨礙司法公正
於2021年3月2日邀請官員出席晚宴的為恒大集團在香港的管理層,該集團於2021年曾出售資產減債。由於保安局並非主管商業及經貿事務的政府部門,這三名在特區政府屬於保安系統領導層的高級官員缺乏合理理據須要出席商業機構的宴請,而同時有三名政府高級官員出席一場地產商的私人晚宴,更是十分罕見。香港特區政府在事發後沒有披露此案,即使案件曝光也迴避交代事件的詳情、飯局與強姦案的時序及關聯。查錫我指出如果兩位紀律部隊首長在出席晚宴時已經知道有強姦案發生,並就罪案提供意見,使涉案者可以免於受刑責,即有可能妨礙司法公正。

時事評論員林和立表示,香港在英國管治時期,高級官員絕不會出席私人企業安排的活動,但1997年香港主權移交到中國後,香港高官與中國大陸幹部及企業交往增多,企業有可能為拉攏政府官員,而進行不恰當的事情,事件亦反映特區政府與市民的期望存在落差。

香港海關的《品行及紀律守則》列明「接受過分豐厚款待」是需要被紀律處分的不道德行為,應避免接受報答人情、損害本身、有損政府聲譽,以及引致可能或實際利益衝突的款待;接受款待前應事先申報,如沒有事先申報便應設法付還費用;如有任何疑問應在接受有關款待前,向關長或內務秘書尋求指引。飯局出席者之一的鄧以海曾於2019年以部門首長的身份為新版守則撰寫前言,在結語以「我們必須取信於民,樹立正面形象」及「繼續保持廉潔誠信,公正執法」提醒海關各級人員必須熟悉及遵循《守則》,該版本的守則更附有海關關長鄧以海的簽名。林鄭月娥於7月13日出席行政會議前向在場記者表示,這三名高官就違反限聚令繳交定額罰款,已是承擔法律責任,事件不涉其他違規行為,他們也不是明知故犯,並形容這三名高官犯下的罪行如同「違例泊車、亂拋垃圾」一樣輕微。林鄭月娥又稱與政務司司長李家超、保安局局長鄧炳強了解事件後,根據與這三名官員共事的經驗,知道他們的為人,一致認為無須對事件作進一步調查。現場記者追問林鄭月娥為何與前特首曾蔭權、前廉政專員湯顯明及前警司黃冠豪等公職人員牽涉違規事件的處理手法不一樣;又有記者表示如果官員只是繳交限聚令罰款便沒有其他法律責任,防止貪污條例是否形同虛設,三名官員的行為是否與中共總書記習近平的打貪要求背道而馳,以及林鄭月娥是否可保證在飯局的席間沒有任何女子陪伴三名官員。

2021年7月14日,目前是三名涉案高官直屬上司的保安局局長鄧炳強在事件被揭發一星期後首次作出評論,鄧聲稱親自檢視後「看不到」事件涉利益衝突、欠下人情,或令政府聲譽受損,又為三名下屬辯護,鄧稱他們事先不知道,亦不察覺飯局貴重,三名高官如果早知道情況,相信他們「不會這樣做」,又稱這三名下屬在聲譽方面「付出很大代價」,相信日後會加倍謹慎,還稱「與社會各界聯繫是官員工作一部分」,三名涉案下屬是「犧牲陪伴家人的時間」出席飯局,協助制定政府政策。

公務員事務局局長聶德權在7月12日在立法會出席會議後會見記者時稱,公務員出席飯局不是接受利益,政府人員不時與各界聯繫、接受款待,而原則上需要避免造成負面觀感或影響,今次事件中的官員存在敏感度不足及疏忽問題,但對於會否展開紀律調查,聶德權未有作出回應,又稱保安局等相關部門已發表聲明交代,他沒有更多補充。

曾出任保安局局長,目前是行政會議成員、立法會議員的新民黨主席葉劉淑儀在7月9日表示,三名保安局高官接受款待出席晚宴並非嚴重缺失,只屬疏忽,但他們應該及早向公眾解釋及致歉。葉劉淑儀又稱特區政府對限聚令所指的公眾地方定義不太清晰,但三位高官作為高級官員,尤其是涉及保安局和紀律部隊的身分比較敏感,應在出席任何宴會前調查清楚是否公眾地方、會否觸犯限聚令,希望他們汲取今次教訓。

立法會議員謝偉俊於7月11日與廉政公署前總調查主任查錫我一同出席香港電台時事講談節目《千禧年代》,謝偉俊稱「民以食為天」及「僅一次半次」,認為市民不要在枝節上糾纏,應「向前行」,又稱外界希望知道更多飯局的細節,只是出於好奇心,例如是否有名酒及男女關係等,謝偉俊又認為官員不出席飯局會令人感覺高傲及不近人情。

與謝偉俊一同在香港電台節目《千禧年代》接受專訪的廉政公署前總調查主任查錫我表示,特區政府將三名保安局高官接受地產商安排的晚宴說成只有「普通火鍋食材」,明顯意圖淡化事件,卻令到市民反感。

民主黨區議員袁海文於7月14日批評保安局局長鄧炳強為三名下屬的辯解,指鄧炳強沒有清楚交代細節,出席飯局的名單、身份、是誰人邀請,以及在飯局討論的內容,難以令公眾信服沒有利益衝突。鄧炳強應交代為何警務處國家安全處處長蔡展鵬被揭發光顧邪骨骨場便需要被停職及接受調查,但對於保安局三名首長級人員卻沒有採用相同做法,是基於何種原因而採取差別待遇。到同年8月4日,民主黨召開記者會,公佈高官飯局事件民意調查結果。在隨機電話訪問683名香港居民中,近七成受訪者認為政府無清晰交代;三成認為事件影響對官員廉潔的信心,三成八稱沒有影響。民主黨主席羅健熙指涉事官員至今沒有親身向公眾交代,質疑政府淡化事件,要求政府清晰交代飯局細節。

參見
*公職人員行為失當
*妨礙司法公正
*官商勾結
*双规、双开
*賴昌星:遠華集團走私案的主犯,遠華集團與中國公安機關官員勾結進行大規模走私,有多名中國海關官員涉案,並有多人被判處死刑或入獄
*許仕仁:曾任政務司司長,為新地風暴案件的主犯,因間接收受新鴻基地產提供的利益而觸犯《防止賄賂條例》,被法院裁定公職人員行為失當罪名成立及入獄,新鴻基地產董事局聯席主席郭炳江及執行董事陳鉅源,香港交易所前高級副總裁關雄生亦因為行賄而罪成入獄
*冼錦華:因為接受夜總會老闆豪華款待被控以《公職人員行為失當》,罪名成立並入獄
*蔡展鵬:香港警務處國安處處長,於2021年3月涉及「邪骨」案件後一直放有薪假
*湯顯明:香港海關前關長,於2007年至2012年間獲委任為廉政專員,但在任期間因為接受豪華款待、收受禮物,以及繞過申領酬酢開支規管指引而備受爭議,當時的特區政府因此成立廉政公署公務酬酢、餽贈及外訪規管制度和程序獨立檢討委員會檢討廉政公署的利益申報及開支報銷制度
*鄭耀棠、吳秋北、高永文、何君堯、黃定光及盧寵茂等,分別為中共統戰組織「南沙華僑總會」的永遠榮譽或名譽會長,該組織在7月17日的集會涉嫌先後最少於兩處處所嚴重違反防疫限聚令。衛生署曾發出公告規定在2021年7月6日至29日逗留尖沙嘴龍堡國際賓館超過2小時的人士,除已接種疫苗外,均需於7月30日前完成病毒檢測,而新成立的社團組織「南沙華僑總會」曾於強制檢測期內的7月17日在龍堡國際賓館舉辦大型就職典禮,約有270人出席,有多人多次除下口罩合照,更有近百人沒有戴口罩在台上大合照。該批人士隨後又轉到位於尖沙嘴國際廣場的陶源酒家舉行晚宴,約有170人出席飯局,然而富臨集團屬下的陶源酒家是屬於衛生署的C類運作模式食肆,根據防疫規例,每枱最多坐6人,食客人數不得超過該場所通常座位數目75%,宴會的人數上限為20人,因此舉行該活動的組織及有關食肆已涉及違反防疫規定,而警方在傳媒查詢時未有正面回應「南沙華僑總會」涉嫌兩度違反限聚令的事件
*洪為民生日派對事件

參考資料

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