榮譽國民之家

榮譽國民之家（簡稱榮家、榮民之家）是隸屬國軍退除役官兵輔導委員會的榮譽國民照顧設施，自1953年陸續在台灣本島各地設立，最初隸屬臺北市政府社會局或臺灣省政府社會處，至1981年7月改由退輔會管轄。目前有16處榮民之家，共有超過8,000個床位，曾照顧過上萬位榮民，為全台灣規模最大的長照服務體系。

介紹
榮民之家在早期皆為公費就養，照顧對象為因戰（公）致身心障礙或年老無依的榮民；自1990年試辦榮民自費安養，並在1994年設立榮民自費安養中心。於2013年11月，自費安養中心皆改制為榮譽國民之家。

早期榮家的建物、室內設備及生活環境仍類似軍隊的團體生活，負責照顧的輔導員亦由退役榮民轉任；且部分榮家地處偏遠，居民與周邊社區互動有限，而使榮家有社會孤立的情形。榮家在近年來陸續進行各項改革措施，例如：改建老舊家區、鼓勵榮民參與社會、與社會共享家區資源、提升專業照顧人力，使榮家逐漸由慈善安置轉向專業的照顧服務組織。自2004年，退輔會推動「榮民服務處─榮民之家─榮民醫院」之整合策略，透過榮民服務處的定期訪視，與榮民醫院的醫療服務配合，使榮家的服務機能更全面發展。

在入住榮民人口結構改變和高齡化的趨勢下，榮家入住人數從1993年開逐年減少，其中公費就養人數急遽減少，自費就養人數逐漸增加，有眷榮民的人數則在2013年超過單身榮民。

沿革
中華民國國防部為提高國軍戰力，使軍中老弱官兵退役，以騰出缺額訓練後備兵員，於是設立了退伍除役制度。由於早期官兵大多從軍多年，來自中國大陸各地且單身未成家，政府勢必需妥善安置。對於國軍退除役官兵之安養，最初為聯合勤務總司令部於1952年設立於臺東縣的「陸軍榮譽軍人第一臨時教養院」（1955年7月1日撥交退輔會接管，1955年9月20日改為退輔會「臨時教養院」，1981年7月1日改為退輔會「馬蘭榮譽國民之家」）。後因需安養人數增加，臺灣省政府最初於1953年以克難方式，在新竹市、臺南市、屏東市、花蓮市成立4處「榮譽國民之家」。1954年11月1日，「行政院退除役官兵就業輔導委員會」成立，原先將國軍退除役官兵之政策方向定為輔導就業為主；但部分榮民無法立即投入就業生產，部分需醫療照顧或職業訓練，有的則是年邁不適勞動，故退輔會之名稱在1966年9月8日刪去「就業」兩字。

榮家列表
現有16處榮譽國民之家，詳下表：

評鑑制度
退輔會自2002年，每三年辦理榮家評鑑，評鑑參考當時內政部台閩地區老人福利機構評鑑內容。自106年依《長期照顧服務機構評鑑辦法》辦理評鑑。歷次評鑑優等榮家如下：

• 2002年：八德
• 2005年：馬蘭、屏東、新竹、雲林、佳里、高雄
• 2008年：雲林、白河、中彰、高雄
• 2011年：桃園、雲林、岡山、高雄
• 2014年：雲林、臺南、岡山、屏東、八德、中彰、高雄
• 2017年：臺南、馬蘭、八德、高雄

相關法規及計畫

• 國軍退除役官兵輔導條例（1964年5月）
• 國軍退除役官兵輔導條例施行細則（1968年10月）
• 國軍退除役官兵就養安置辦法（1968年11月）
• 反共義士輔導中心組織規程（1969年5月）
• 榮譽國民之家組織規程（1971年5月）
• 大陸榮胞輔導中心組織規程（1973年7月）
• 榮譽國民之家辦理自費入住業務試行計畫（2017年2月）

參考資料