2020年香港政府改組

2020年4月21日,香港行政會議(事實上的內閣)出現了人事變動。行政長官林鄭月娥進行上任後首次的政府改組(又稱內閣改組),是反送中運動爆發後首次有問責官員下台,也是主權移交後最大規模的一次。香港傳媒形容是次改組時稱為「大地震」。2019年3月,政府公佈的《逃犯條例修訂草案》觸發社會各界激烈反彈,引發近二百萬人在六月上街抗議,要求政府撤回法案。當時有報導指,左派建議為挽救民意而棄車保帥,尤以有參與推行修例的律政司司長鄭若驊最高危。《金融時報》曾引述知情人士透露,林鄭月娥在多個場合向北京政府提出請辭但都被拒;而路透社取得的錄音顯示,林鄭月娥曾表示,若情況允許的話她會離職。不過林鄭均否認曾經提出請辭。

在是次政府改組前,林鄭月娥政府曾經歷三次人事變動,當中審計署署長和警務處處長都是退休,至於律政司司長袁國強則以私人理由請辭。至於反送中運動爆發後,縱使政界多次傳出林鄭月娥或有意為問責班子換人,但最後都沒有任何官員引咎掛冠,因此被批評問責制失效,而林鄭月娥回應批評時「希望社會給予她們機會」。

4月21日,香港傳媒引述消息報道,政府高層將會出現人事變動。首先傳出的是入境事務處處長曾國衞將會接替政制及內地事務局局長聶德權,而聶德權一度被指可能要離職「承擔政治責任」,但之後傳出將會被平調;同日,傳媒公佈更多政府改組的消息。4月22日早上,香港政府正式公佈,中國國務院根據林鄭月娥的提名,任免主要官員。林鄭月娥到中午聯同新任官員見記者。

內閣人事變動
其他人事變動
另外,金融發展局在2020年7月21日宣佈,惠理集團總裁區景麟將於8月4日起出任行政總監,接替許正宇。

改組原因
選舉爭議
2018年立法會補選時,選管會不理與「兩會」撞期的批評,堅持如期於3月11日舉行,令建制派十分不滿,矛頭紛紛指向聶德權。2019年區議會選舉,建制派又批投票日出現不公平現象致選情不利,而「聶德權作為主事官員至今無出來講過一句公道說話」,令建制派非常不滿,自此傳出聶德權被「打小報告」。

另外由於民政事務局手握地區資源調配大權,建制派在區選失利,亦被歸咎於民政局工作不力。有建制派私下埋怨劉江華未有做好「份內事」,因而要離職。

二十二條
2020年4月,中聯辦和港澳辦炮轟民主派在立法會內會拉布,被質疑違反《基本法》第22條。事後,聶德權被發現曾在2018年表示中聯辦會根據第22條遵守香港法律;爭議爆出後,港府出稿又指中聯辦按22條成立,言論與中聯辦最新立場有出入。港府最後修改說法,而聶德權為引起混亂在社交網站致歉。建制派消息認為,聶德權犯了一個「非常嚴重錯誤」,兩次修改新聞稿予人極差觀感,又錯誤解讀中聯辦的憲制地位,即使問責下台也不見怪。雖然林鄭月娥周三在記者會上表示,官員調動與兩辦言論及新聞稿事件無關,不過部分政界人士質疑,聶德權被調去重要性較低的的公務員事務局,是變相被警誡,主要考慮是帶領香港走出經濟困境,而非加強控制公務員團隊和中港關係。她說,新任局長在極不容易的時候加入問責團隊迎難以上,她表示敬佩;但文中隻字不提行政長官。民政事務局局長劉江華提到自己2015年上任,認為現時離任也是適當時候,讚揚同黨的接班人必會勝任新崗位。創新及科技局局長楊偉雄尊重行政長官的決定,樂意離任,對於加入政府亦無怨無悔。財經事務及庫務局局長劉怡翔對於能夠服務市民最感光榮,認為離任是一難忘里程碑。

根據香港民研四月初的民調顯示,各司局長中民望最低的二人是律政司司長鄭若驊和保安局局長李家超,但都沒有被撤換,同樣可留任的還有排倒數第三和第四的教育局局長楊潤雄和政務司司長張建宗,反映今次人事調動的考量並非以民望為主,預期整體不會對港府民望有顯著影響。分析指,是因為港府已過了換人的最佳時機,現時市民對整個政治體制的負面觀感,已投射到整個政府團隊上,即使未有工作的新局長都被團隊拖累。

新任民政事務局局長徐英偉仕途一帆風順,成為港府引入副局長及政治助理制度以來,首人由政助攀升至局長,但他強調符合制度原意,但外界憂慮他上任後會有政治任務。至於曾國衛亦成為首個「武官」而非「文官」(政務官)政制事務局局長,被視為習近平「信徒」,以及未來政務司司長的熱門人選。彭博報導提及,此兩個部門均是北京政府要求展現政治忠誠的部門,而曾氏則牽涉《香港國安法》。

參考文獻

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